寧德市三屆人大常委會(huì)五年工作綜述（3）

市人大常委會(huì)開展消防“一法一例”實(shí)施情況執(zhí)法檢查。

民主法治篇

立法是法治的前提和基礎(chǔ)。2015年7月，省十二屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過決定，正式批準(zhǔn)我市人大及其常委會(huì)行使地方立法權(quán)。一年多來，我市地方立法工作起步穩(wěn)健，推進(jìn)有序，實(shí)現(xiàn)了良好開端。

為扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)立法民主立法，市人大常委會(huì)積極開展立法籌備，先后開展了立法權(quán)申報(bào)、機(jī)構(gòu)籌建、人才摸底、立法知識(shí)培訓(xùn)及立法需求調(diào)研等工作。2015年8月，成立法制工作委員會(huì)并配備立法工作人員；2016年1月，市三屆人大六次會(huì)議決定設(shè)立市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)，標(biāo)志著我市地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能更加完備，法治寧德建設(shè)開啟新的篇章。

根據(jù)立法法以及省立法條例的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，擬訂了《寧德市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》，提請(qǐng)市三屆人大六次會(huì)議審議通過，經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，于2016年4月17日起公布施行，為今后立法工作奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。在全市確立5個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，聘請(qǐng)13位立法咨詢專家，為我市地方立法提供智力支持和專業(yè)咨詢服務(wù)。

寧德是全國最大的畬族聚居地。市人大常委會(huì)立足地方實(shí)際，將《寧德市畬族文化保護(hù)和發(fā)展條例》確定為首部實(shí)體性法規(guī)項(xiàng)目。立法過程中注重發(fā)揮人大主導(dǎo)作用，牽頭組織開展立法調(diào)研、法規(guī)起草，廣泛聽取各方意見，增強(qiáng)條例條款的針對(duì)性、可操作性。目前，條例草案已經(jīng)常委會(huì)兩次審議，并委托省人大法工委召開專家論證會(huì)進(jìn)行論證。

代表工作篇

人大工作的主體是代表，人大工作的開展靠代表。五年來，市人大常委會(huì)始終把加強(qiáng)代表工作、發(fā)揮代表作用作為經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作來抓，不斷完善機(jī)制，提高服務(wù)水平，更好地保障和支持代表依法履職。

為完善代表服務(wù)保障機(jī)制，市人大常委會(huì)研究制定《市人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系人民代表大會(huì)代表制度》《關(guān)于加強(qiáng)人大代表聯(lián)系群眾工作的意見》。五年來，先后組織17批1000多人次代表參加國家、省、市培訓(xùn)，并邀請(qǐng)181名省、市代表列席市人大常委會(huì)會(huì)議，組織400多人次的各級(jí)代表參加執(zhí)法檢查、立法調(diào)研、專題視察以及旁聽法院庭審、代表異地視察等活動(dòng)，虛心聽取代表意見。

為推動(dòng)代表活動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，市人大常委會(huì)研究制定《關(guān)于加強(qiáng)人大代表活動(dòng)平臺(tái)建設(shè)的意見》。五年來，全市各代表活動(dòng)站（小組）開展700多項(xiàng)專題調(diào)研，參加代表達(dá)1萬多人次，共形成300多份調(diào)研報(bào)告，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、密切黨群干群關(guān)系、化解社會(huì)矛盾作出積極的貢獻(xiàn)。《中國人大》、福建日?qǐng)?bào)等媒體先后專題報(bào)道了我市代表活動(dòng)平臺(tái)建設(shè)情況。

人大代表議案建議是人大代表反映民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,表達(dá)人民群眾關(guān)切的晴雨表。市人大常委會(huì)每年都確定若干件重點(diǎn)建議件，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)委室負(fù)責(zé)進(jìn)行重點(diǎn)督辦。在市人大網(wǎng)站向社會(huì)公開代表議案建議內(nèi)容及辦理情況，增強(qiáng)辦理工作透明度。在全省率先出臺(tái)了首個(gè)代表建議辦理工作問責(zé)暫行辦法，強(qiáng)化承辦單位工作責(zé)任，增強(qiáng)建議辦理實(shí)效。五年來，代表共提出8件議案，已全部辦理完畢；代表共提出1343件建議，按時(shí)答復(fù)率100%、代表滿意和基本滿意率99.8%。

同時(shí)，市人大常委會(huì)加強(qiáng)換屆選舉組織指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省委文件精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，確保換屆選舉工作在市委的領(lǐng)導(dǎo)下依法有序進(jìn)行，確保換屆選舉風(fēng)清正氣。