寧德市三屆人大常委會五年工作綜述（2）

市人大常委會黨組書記金敏赴蕉城區(qū)開展“四下基層、四解四促”調研活動。

依法監(jiān)督篇

服務經濟社會發(fā)展、推動民生改善、促進公平正義始終是市人大常委會監(jiān)督的重點。五年來，市人大常委會不斷強化重點領域監(jiān)督工作，加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效。

市人大常委會強化對計劃預決算審查監(jiān)督，每年聽取審議計劃、預算執(zhí)行情況報告和審計工作報告，審查、批準市本級決算和預算調整，提出有針對性的意見建議。嚴格執(zhí)行預算法，加強對全口徑預決算審查監(jiān)督；將國有資本經營預算、社會保險基金預算與一般公共預算、政府性基金預算一并提交市人大及其常委會審議，并將東僑經濟技術開發(fā)區(qū)預算納入市人大及其常委會的監(jiān)督范圍，實現(xiàn)了市本級預算監(jiān)督全覆蓋；審查批準政府新增債務規(guī)模，推動政府性債務管理；促進政府實行預決算公開制度，加快建立規(guī)范、透明的預算制度，切實看好人民的“錢袋子”。注重完善工作機制，建立市政府向市人大常委會報告國有資產監(jiān)管情況的制度和審計整改情況向常委會書面報告制度。常委會還聽取審議市政府關于審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況的專項報告，更好地發(fā)揮審計監(jiān)督作用。

學有所教、住有所居是民之所盼。市人大常委會聽取審議教育均等化工作報告，對市政府辦理審議意見情況進行滿意度測評，督促市政府優(yōu)化教育資源配置，優(yōu)化城區(qū)學校布局，將城區(qū)中小學擴容工程、公辦幼兒園建設列入為民辦實事項目。聽取審議少數(shù)民族教育、保障性住房建設、美麗鄉(xiāng)村建設等報告，并綜合采取執(zhí)法檢查、聽取審議工作報告、專題詢問和工作評議等監(jiān)督方式，連續(xù)多年將食品藥品安全作為監(jiān)督重點，推動教育、住房、食品藥品安全等民生問題的解決。

市人大常委會大力推進文化科技衛(wèi)生體育事業(yè)發(fā)展，聽取審議市政府關于推動文化大發(fā)展大繁榮的情況報告、關于《保護與發(fā)展畬族文化的決定》貫徹情況以及寧臺文化交流合作、公共文化服務體系建設、第十六屆省運會籌備工作、科技進步工作情況、農村衛(wèi)生工作等報告，開展非物質文化遺產法、體育法等執(zhí)法檢查，還對市衛(wèi)計委進行工作評議。

常委會積極推進社會保障體系建設，先后開展社會保險法、殘疾人保障法、老年人權益保障法、安全生產法、保護華僑投資權益若干規(guī)定等執(zhí)法檢查，聽取審議僑務工作情況報告，推動市政府出臺了加強扶殘助殘工作、加快社會養(yǎng)老服務體系建設以及散居困難歸僑低保扶貧救助等政策，建立被征地農民社會保障政策措施落實責任機制，強化安全監(jiān)管等職能，社會保障水平進一步提高。

常委會還多方推進城鄉(xiāng)建設和管理，聽取審議中心城區(qū)交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生整治、寺觀教堂亂濫建整治、加強和創(chuàng)新城市社區(qū)居委會建設等報告，開展城市房地產管理法執(zhí)法檢查，對市住建局進行工作評議，組織代表對創(chuàng)建省級文明城市、中心城區(qū)“清違”等工作開展專題視察，推動了國家級園林城市、省級文明城市創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村建設。

環(huán)境問題與人民群眾生產生活息息相關。常委會聽取審議生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建、防汛抗洪工作情況的報告，開展環(huán)保法、氣象法、礦產資源法和水土保持法執(zhí)法檢查；始終把水環(huán)境保護作為監(jiān)督重點，開展中心城區(qū)飲用水保障工作調研與專題詢問、流域水環(huán)境保護條例執(zhí)法檢查，聽取審議城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設與運營管理工作報告，并連續(xù)三年開展環(huán)保世紀行活動，引起社會廣泛關注，促使各級各相關部門采取措施加大保護整治力度，成效逐年顯現(xiàn)。

司法行為是否規(guī)范直接關系司法公正。聽取審議市法院關于行政審判、刑事審判、人民陪審員工作的報告，市檢察院關于刑事檢察、反貪污賄賂工作的報告，開展刑法和刑事訴訟法執(zhí)法檢查，督促法院、檢察院深化體制改革；聽取審議市政府關于社區(qū)矯正工作報告，對公安基層派出所開展工作評議，對基層司法所工作情況開展專項調研，促進派出所、基層司法所規(guī)范化建設。連續(xù)三年圍繞禁毒工作開展工作調研、專題詢問和滿意度測評，進一步提升全市禁毒工作水平。制定《關于加強和改進工作方法，解決信訪突出問題的意見》，規(guī)范人大信訪工作程序，加大督辦力度。五年來，受理人民群眾來信1487件，接待群眾來訪550批1561人次，維護社會和諧穩(wěn)定。