勇立潮頭，建設(shè)“數(shù)字福建”——習(xí)近平總書記在福建的探索與實(shí)踐·信息化篇

1989年夏天，習(xí)近平總書記（時(shí)任寧德地委書記）到福州調(diào)研程控電話。（資料圖片）

寧德網(wǎng)

東南網(wǎng)消息 (福建日?qǐng)?bào)記者 吳孝武 段金柱 王永珍 鄭璜)

1996年，一句發(fā)問(wèn)激蕩人心：中國(guó)離信息高速公路還有多遠(yuǎn)?當(dāng)年，未來(lái)學(xué)家尼葛洛龐帝的《數(shù)字化生存》中譯本出版，風(fēng)靡一時(shí)。那時(shí)，中國(guó)雖已有了互聯(lián)網(wǎng)，但網(wǎng)速慢且不穩(wěn)定，人們對(duì)“數(shù)字化”還很陌生。

2000年，時(shí)任福建省省長(zhǎng)習(xí)近平著眼未來(lái)，在全國(guó)率先提出建設(shè)“數(shù)字福建”，開啟了福建大規(guī)模推進(jìn)信息化建設(shè)的序幕。

17年來(lái)，“數(shù)字福建”不斷創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)用水平不斷提升，覆蓋了公共行政服務(wù)、群眾生產(chǎn)生活、城市管理等方方面面，改變著人們的工作和生活方式。在一些應(yīng)用領(lǐng)域，“數(shù)字福建”引領(lǐng)全國(guó)風(fēng)向——電子政務(wù)，一張網(wǎng)從省里直通縣鄉(xiāng)，辦文、開會(huì)不用東奔西走;就診看病，一卡(社?？?在手，全省通行……

“數(shù)字福建”的決策是如何出臺(tái)的?又是如何建設(shè)的?本報(bào)記者深入福州、廈門等地，并走訪福建省發(fā)展改革委、數(shù)字辦等部門和相關(guān)企業(yè)，追尋習(xí)近平總書記在閩工作期間大力倡導(dǎo)和推進(jìn)福建信息化建設(shè)的故事，探尋“數(shù)字福建”這項(xiàng)引領(lǐng)風(fēng)氣之先的重大政治、經(jīng)濟(jì)、民生工程建設(shè)的積極成效。

高瞻遠(yuǎn)矚，布局“數(shù)字福建”建設(shè)

“建設(shè)‘數(shù)字福建’，攻占信息化的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，可以統(tǒng)攬我省信息化全局，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，意義十分重大。”

——2000年12月23日，習(xí)近平在福建省政府專題會(huì)議上的講話

1.一段令人感念的通信情懷

信息論創(chuàng)始人香農(nóng)將“信息”定義為“用來(lái)消除隨機(jī)不確定性的東西”。從古至今，無(wú)論是政事、商事，還是民生之事，信息傳遞都非常重要，古有烽火傳信、飛鴿傳書，今有電話、電報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)。

在福建工作期間，習(xí)近平同志對(duì)發(fā)揮信息在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用一直很重視。

早在廈門工作期間，他就主抓經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)工作。

時(shí)任廈門市計(jì)委副主任鄭金沐向記者介紹說(shuō)，上世紀(jì)80年代中期，為加快開放開發(fā)，廈門實(shí)施八大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，組建經(jīng)濟(jì)信息中心、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)信息管理自動(dòng)化，就是其中一項(xiàng)重要工程。

1984年，廈門被確定為全國(guó)經(jīng)濟(jì)信息四級(jí)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的中心城市和特區(qū)試點(diǎn)單位。1985年，廈門市成立經(jīng)濟(jì)信息中心。當(dāng)年9月，廈門委托中國(guó)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)工程公司開展經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作。

1986年4月21日，時(shí)任廈門市副市長(zhǎng)習(xí)近平主持召開有國(guó)內(nèi)計(jì)算機(jī)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域知名專家參加的廈門市經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)總體方案評(píng)審會(huì)，并通過(guò)了這個(gè)方案。

1986年6月，為加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，廈門市專門成立經(jīng)濟(jì)信息管理領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平擔(dān)任組長(zhǎng)。

“當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)信息管理、辦公自動(dòng)化還是初步的，但這個(gè)系統(tǒng)的建成，為廈門市委、市政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析、預(yù)測(cè)、決策和管理、宏觀調(diào)控，提供了很好的支撐。”鄭金沐說(shuō)。

不僅對(duì)城市，對(duì)山區(qū)農(nóng)村信息化建設(shè)，習(xí)近平一樣重視并親力親為。在寧德工作期間，他就留下了一段至今仍讓許多人津津樂道的“程控佳話”。

福建省通信管理局原局長(zhǎng)楊錦炎就是見證者之一。

【楊錦炎講述】

通信業(yè)是信息社會(huì)重要的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)很有前瞻性，非常敏銳。

在1989年寧德地區(qū)郵電局匯報(bào)會(huì)上，時(shí)任地委書記習(xí)近平就強(qiáng)調(diào)“一定要突出郵電在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位”。他說(shuō)：“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，郵電要先行。郵電在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位一定要突出出來(lái)。地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視這項(xiàng)工作，切實(shí)把工作做好。閩東現(xiàn)狀是交通郵電亟待改善，但交通投資大、工期長(zhǎng)，不是容易就解決的事。相比較還是郵電通信投資少，見效快，可行性大，通信改善可以彌補(bǔ)交通不足。這就是所謂‘腳不夠長(zhǎng)，要借助順風(fēng)耳’。”

1982年，全國(guó)第一個(gè)萬(wàn)門程控電話交換系統(tǒng)在福州開通，福建的電話通信從第二代的步進(jìn)制躍升到當(dāng)時(shí)國(guó)際上還沒有普遍采用的第五代全數(shù)字程控交換，實(shí)現(xiàn)了從“搖把子”到“全電子”時(shí)代的歷史性跨越。那時(shí)用的程控電話是進(jìn)口的，要用外匯，還需要大量投資，地方政府要解決外匯和部分投資，省里規(guī)定除福州以外，每個(gè)地區(qū)可引進(jìn)一個(gè)萬(wàn)門程控電話交換系統(tǒng)。

當(dāng)時(shí)，“八山一水一分田”的福建交通十分落后，閩東老區(qū)更是如此。寧德地委決定“通信先行”，分別在當(dāng)時(shí)的寧德市和經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的福安縣各上一個(gè)萬(wàn)門程控電話。當(dāng)時(shí)我是福安縣郵電局局長(zhǎng)。1989年7月8日，時(shí)任寧德地委書記習(xí)近平帶著地區(qū)行署副專員湯金華、寧德地區(qū)郵電局局長(zhǎng)和我，一同到省郵電管理局申請(qǐng)。我們來(lái)到福州電信局和省微波總站參觀。習(xí)近平拿起話筒給北京打了個(gè)電話，一撥就通，聲音很清晰。習(xí)近平說(shuō)：“看了郵電的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，使我大開眼界。寧德要改變落后面貌，非加快發(fā)展郵電不行，郵電是基礎(chǔ)建設(shè)的基礎(chǔ)，電話不通，開放就是一句空話。閩東比較落后，但我們的通信一定不要落后，閩東的郵電要發(fā)展得快一點(diǎn)。”他當(dāng)時(shí)就表態(tài)：“盡管我們的財(cái)政比較困難，但我們也要集中財(cái)力把它用在最急需的地方，我們要把寧德全區(qū)各縣通信建設(shè)列定的項(xiàng)目，落實(shí)到縣長(zhǎng)的責(zé)任書上，這樣才能使我們的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。”

結(jié)果，寧德成了全省第一個(gè)上了2個(gè)萬(wàn)門程控電話交換系統(tǒng)的地區(qū)。當(dāng)時(shí)寧德財(cái)政收入全省倒數(shù)第一，能下這個(gè)決心并做成這事，十分不易。

后來(lái)在省長(zhǎng)任上，習(xí)近平對(duì)農(nóng)村通信的關(guān)心和支持，也讓楊錦炎這位“老郵電”感念至今。

【楊錦炎講述】

我省及時(shí)認(rèn)識(shí)到“信息化的短板在農(nóng)村，擺脫貧困必須‘通信先行’”。2001年，福建啟動(dòng)村村通電話建設(shè)，是2000年電信政企剝離后全國(guó)最早啟動(dòng)電信普遍服務(wù)工作的省份。但當(dāng)時(shí)固定電話只允許電信部門一家干，進(jìn)度不理想。我就這一問(wèn)題向時(shí)任省長(zhǎng)習(xí)近平作了匯報(bào)。

2002年5月17日，正值第34屆世界電信日，習(xí)近平在《福建日?qǐng)?bào)》發(fā)表《縮小數(shù)字鴻溝，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)》的署名文章。文章寫道，幫助山區(qū)致富，必須縮小山區(qū)與沿海地區(qū)在獲取信息方面的差異。要解決這一問(wèn)題，就要加快電信普遍服務(wù)的進(jìn)程，努力創(chuàng)造條件為山區(qū)提供更多的有價(jià)值的信息。各電信企業(yè)都應(yīng)當(dāng)為普及農(nóng)村電信服務(wù)承擔(dān)義務(wù)，政府相關(guān)部門應(yīng)加大政策和資金扶持力度，確保“村村通”工程順利進(jìn)行。今后，還要適時(shí)地開發(fā)新的電信業(yè)務(wù)，提高農(nóng)村通信的層次，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)鋪設(shè)信息公路，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

習(xí)近平為解決農(nóng)民最迫切需要解決的交通不便、信息不靈問(wèn)題鼓與呼，省政府出臺(tái)政策，全力支持。我省首創(chuàng)多家基礎(chǔ)電信企業(yè)分片包干的做法，移動(dòng)、聯(lián)通也參與建設(shè)“固定移動(dòng)”，按固話收費(fèi)，政府適當(dāng)補(bǔ)貼，力克農(nóng)村通電話難題。此舉被信息產(chǎn)業(yè)部向全國(guó)推廣，加快了農(nóng)村信息化進(jìn)程。2005年9月28日，福建提前實(shí)現(xiàn)全省14595個(gè)建制村全部開通電話。

在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及之前，郵電業(yè)是信息化的主力軍。對(duì)郵電業(yè)在信息化建設(shè)中充分發(fā)揮作用，習(xí)近平時(shí)時(shí)關(guān)注、時(shí)時(shí)推動(dòng)。

1994年，福州168聲訊信息系統(tǒng)上線，向社會(huì)提供包括交通旅游、商品供求信息、公益服務(wù)等在內(nèi)的信息咨詢服務(wù)。時(shí)任福建省委常委、福州市委書記習(xí)近平鼓勵(lì)福州電信“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，通信先行”，希望福州電信加快發(fā)展，不斷豐富、完善信息服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。

在“數(shù)字福建”建設(shè)之初，習(xí)近平多次聽取福建省通信管理局的工作匯報(bào)，并實(shí)地調(diào)研，幫助協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。

2001年10月18日，時(shí)任福建省省長(zhǎng)習(xí)近平到省郵電系統(tǒng)進(jìn)行了一整天的調(diào)研。在座談會(huì)上，他指出，郵電業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的“先行官”，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，郵電通信業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇，我省要抓住這個(gè)機(jī)遇，推動(dòng)郵電業(yè)更大發(fā)展。電信部門還要抓住建設(shè)“數(shù)字福建”這一契機(jī)，在推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的進(jìn)程中大顯身手，做好服務(wù)。