政府工作報(bào)告——2017年1月6日在寧德市第四屆人民代表大會第一次會議上（3）
二、今后五年發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)任務(wù)
今后五年，是全面建成小康社會的決勝期，是全面深化改革的攻堅(jiān)期，也是寧德市科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的關(guān)鍵期。綜觀國內(nèi)外形勢，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在興起，新常態(tài)下，我們既有下行壓力，又不乏發(fā)展機(jī)遇。經(jīng)過十多年高速增長，寧德市經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺階，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目積蓄了發(fā)展后勁，環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展集中度逐步提升，以港興城、產(chǎn)城聯(lián)動格局正在形成，特別是中央和省里支持寧德加快發(fā)展的利好政策疊加，更加凸顯了寧德市海洋、生態(tài)、軍民融合等優(yōu)勢。我們要堅(jiān)定信心、振奮精神，滴水穿石、久久為功，把各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)向前推進(jìn)。
今后五年，政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神及對寧德的重要指示批示，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，主動融入“再上新臺階、建設(shè)新福建”大局，按照省市黨代會的部署，緊緊扭住發(fā)展第一要務(wù)，牢牢把握轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效這一主線，深入實(shí)施環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新寧德，確保如期全面建成小康社會。
今后五年，我們的奮斗目標(biāo)是：綜合實(shí)力更加強(qiáng)大。全面完成“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，地區(qū)生產(chǎn)總值超2500億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)8.5萬元，向全省中游水平邁進(jìn)。培育若干個千億產(chǎn)業(yè)集群和百億企業(yè)，形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。改革開放更加深化。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快，創(chuàng)新型寧德建設(shè)深入推進(jìn)，環(huán)三區(qū)域開放開發(fā)、生態(tài)文明建設(shè)、軍民融合深度發(fā)展等事關(guān)長遠(yuǎn)的重大工作取得突破。城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平進(jìn)一步提高，新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì),特色縣城（小鎮(zhèn)）加速打造，“小城市”試點(diǎn)培育、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)顯著提升，港城一體、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌格局加快形成。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。主動融入國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)得到有效保護(hù)和管理，環(huán)境突出問題得到有效治理，“綠水青山就是金山銀山”意識深入人心，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省前列。人民生活更加幸福。居民人均可支配收入超3.2萬元，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，廣大群眾獲得感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。
今后五年的中心任務(wù)，歸結(jié)起來就是：“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”。“開發(fā)三都澳”，是習(xí)近平總書記在寧德工作期間提出的宏偉藍(lán)圖，是閩東人民夢寐以求的夙愿。環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略作為福建省發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，通過近10年的實(shí)施建設(shè)，具備加快開發(fā)的基礎(chǔ)條件，迎來加快發(fā)展的新機(jī)遇。我們要堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，把握國家、省里支持創(chuàng)建軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)的機(jī)遇，深入實(shí)施環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，有序推進(jìn)“一港五區(qū)”布局建設(shè)，著力打造“一核六放射”疏港大通道，進(jìn)一步整合和發(fā)揮“臨海”資源優(yōu)勢，完善和凸顯“環(huán)海”布局構(gòu)架，港城聯(lián)動、陸海統(tǒng)籌、連片開發(fā)、環(huán)灣發(fā)展，逐步向“跨海”開放發(fā)展躍升，成為福建新的增長極。要堅(jiān)持以港興城，以港口開發(fā)帶動城市加快發(fā)展，以城市建設(shè)推進(jìn)港口腹地延伸；要堅(jiān)持產(chǎn)城融合，以城市為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，拓展生產(chǎn)生活空間，加快城市更新、功能完善；要依托區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持差異化發(fā)展，念好“山海經(jīng)”，搞好“大合唱”，推動沿海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶加快開發(fā)、山區(qū)綠色發(fā)展帶多點(diǎn)支撐，進(jìn)一步振興縣域經(jīng)濟(jì)。“建設(shè)新寧德”，是“再上新臺階、建設(shè)新福建”的必然要求，是實(shí)施環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的奮斗目標(biāo)，我們要堅(jiān)持改革為先、創(chuàng)新為重、人才為要，多上好項(xiàng)目、多抱“金娃娃”，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動能，切實(shí)增強(qiáng)綜合競爭力；要把握政策機(jī)遇，積極探索、奮力攻堅(jiān)，在扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、軍民融合、新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)等方面創(chuàng)新突破，推動寧德在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展。
“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”，是寧德發(fā)展的主旋律，各級各部門必須圍繞這一坐標(biāo)定位，主動融入、提升站位、務(wù)實(shí)舉措，大力弘揚(yáng)“滴水穿石”精神，切實(shí)強(qiáng)化“弱鳥先飛”意識、“行動至上”作風(fēng)和“四下基層”制度，一步一個腳印把美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。