政府工作報(bào)告——2017年1月6日在寧德市第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上（2）

各位代表，隨著2016年工作的收官，本屆政府任期目標(biāo)任務(wù)已順利實(shí)現(xiàn)。五年來(lái)，我們?cè)趽屪C(jī)遇中加快發(fā)展，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中克難奮進(jìn)，譜寫(xiě)了寧德發(fā)展新篇章。

——這是寧德綜合實(shí)力躍升晉位的五年。全市地區(qū)生產(chǎn)總值先后突破千億元和1500億元，年均增長(zhǎng)10.4%，高于全省平均增幅。人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破5萬(wàn)元。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元。公共財(cái)政總收入和地方公共財(cái)政收入先后突破百億元，均前移至全省第七位，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——這是寧德產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型提升的五年。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和《中國(guó)制造2025》行動(dòng)計(jì)劃，著力做大增量、優(yōu)化存量。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)5.3%。地理標(biāo)志馳名商標(biāo)連續(xù)四年居全國(guó)設(shè)區(qū)市首位。工業(yè)化進(jìn)程加快，形成7個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群，冶金新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近千億元，鋰電新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元。民營(yíng)企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)零的突破。第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，游客接待量、旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)翻番，新增3A級(jí)以上景區(qū)13個(gè)，金融機(jī)構(gòu)從18家增加到60家，在全省率先實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋，電商、物流等業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，新亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。

——這是寧德城鄉(xiāng)面貌顯著變化的五年。全市常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)55%和35.32%。中心城市主城區(qū)面積從22.8平方公里拓展到34.2平方公里，人均道路面積12.35平方米，人均公園綠地面積15.2平方米，成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市。森林覆蓋率67.18%，森林蓄積量4422.26萬(wàn)立方米。省級(jí)生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建成美麗鄉(xiāng)村示范村40個(gè)，打造美麗鄉(xiāng)村景觀帶19條，國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落數(shù)量居全省第一。

——這是寧德基礎(chǔ)設(shè)施取得突破的五年。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成5172億元，是前五年的3.5倍，能源、交通、市政、農(nóng)業(yè)、通信基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。電力裝機(jī)總?cè)萘啃略?45萬(wàn)千瓦，在全省率先跨入“核電時(shí)代”。新增高速公路通車?yán)锍?57.2公里，實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”。新增鐵路通車?yán)锍?9.8公里、普通公路通車?yán)锍?856公里、港口吞吐能力732萬(wàn)噸。

——這是寧德民生保障持續(xù)改善的五年。扶貧開(kāi)發(fā)“寧德模式”得到國(guó)家層面肯定，累計(jì)脫貧16萬(wàn)人。造福工程搬遷2.95萬(wàn)戶11.8萬(wàn)人。建成保障性住房2.8萬(wàn)套。全市財(cái)政民生支出每年都占公共財(cái)政總支出66%以上。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增加10527元、5681元，年均分別增長(zhǎng)9.8%、11.5%。“雙高普九”提前實(shí)現(xiàn)，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡實(shí)現(xiàn)全覆蓋，文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)體系加快完善。社會(huì)保障制度不斷健全，物價(jià)水平保持穩(wěn)定，社會(huì)治理水平逐年提升，綜治考評(píng)成績(jī)居全省前列，進(jìn)入全省文明城市行列。

各位代表，回顧五年歷程，成績(jī)來(lái)之不易。這是中央和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下全市干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向中央及省屬駐寧機(jī)構(gòu)、駐寧部隊(duì)、武警官兵、公安民警，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)下行壓力大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難加劇，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)依然艱巨；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐偏慢，企業(yè)自主創(chuàng)新能力亟需加強(qiáng)，環(huán)境剛性約束趨緊，節(jié)能減排壓力較大；城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平有待提升，中心城市輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平不高；扶貧對(duì)象仍然較多，因病因?yàn)?zāi)致貧返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重緊迫；教育、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)水平與群眾期望還有較大差距，社會(huì)治安、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域還存在一些隱患；一些干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，依法行政水平還要進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們一定要高度重視，采取有力措施加以解決。