深化金融體制改革（4）

四、堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展理念，構(gòu)建金融業(yè)雙向開(kāi)放新體制

開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。全方位對(duì)外開(kāi)放是金融發(fā)展的必然要求。推進(jìn)金融業(yè)雙向開(kāi)放，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際要素有序流動(dòng)、金融資源高效配置、金融市場(chǎng)深度融合。

（一）擴(kuò)大金融業(yè)雙向開(kāi)放

全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，擴(kuò)大銀行、保險(xiǎn)、證券、養(yǎng)老等市場(chǎng)準(zhǔn)入。推進(jìn)資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放，改進(jìn)并逐步取消境內(nèi)外投資額度限制。提升股票、債券市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放程度，有序拓展境外機(jī)構(gòu)參與銀行間債券市場(chǎng)的主體范圍和規(guī)模，擴(kuò)大境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外發(fā)行債券的主體類型和地域范圍，放寬境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)發(fā)行人民幣債券限制。建立與國(guó)際金融市場(chǎng)相適應(yīng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、監(jiān)管規(guī)則和法律規(guī)章，提升金融市場(chǎng)國(guó)際化水平。

深化內(nèi)地與港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)金融合作。支持香港鞏固國(guó)際金融中心地位，參與國(guó)家雙向開(kāi)放、“一帶一路”建設(shè)。支持香港強(qiáng)化全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位，推動(dòng)香港金融服務(wù)業(yè)向著高端高增值方向發(fā)展。支持澳門建設(shè)中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)。加大內(nèi)地對(duì)港澳金融開(kāi)放力度，加快前海、南沙、橫琴等粵港澳金融合作平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)海峽兩岸金融業(yè)合作及貿(mào)易投資雙向開(kāi)放合作，推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造平潭等對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)金融合作平臺(tái)。開(kāi)拓我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融對(duì)外開(kāi)放新局面，形成深度融合的互利合作新格局。

（二）有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換

轉(zhuǎn)變外匯管理和使用方式，從正面清單轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)面清單。放寬境外投資匯兌限制，放寬企業(yè)和個(gè)人外匯管理要求，放寬跨國(guó)公司資金境外運(yùn)作限制。允許更多符合條件的境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)市場(chǎng)融資。加強(qiáng)國(guó)際收支尤其是跨境資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警，加強(qiáng)審慎管理和反洗錢、反恐怖融資審查，保持國(guó)際收支基本平衡。完善外匯儲(chǔ)備管理制度，多元化運(yùn)用外匯儲(chǔ)備。

推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)同國(guó)際金融機(jī)構(gòu)合作，參與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行建設(shè)，發(fā)揮絲路基金作用，吸引國(guó)際資金共建開(kāi)放多元共贏的金融合作平臺(tái)。推動(dòng)建立多元化的全球融資框架，實(shí)現(xiàn)我國(guó)金融資產(chǎn)全球布局。

（三）推動(dòng)人民幣加入特別提款權(quán)，成為可兌換、可自由使用貨幣

樹(shù)立對(duì)人民幣的信心，推動(dòng)人民幣加入特別提款權(quán)（SDR）籃子貨幣，推動(dòng)人民幣成為可兌換、可自由使用貨幣。進(jìn)一步加強(qiáng)雙邊和多邊貨幣金融合作，以服務(wù)“貿(mào)易投資和產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)”為重點(diǎn)，從鞏固人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算貨幣地位，向支持人民幣的市場(chǎng)交易和國(guó)際儲(chǔ)備功能推進(jìn)。擴(kuò)大人民幣在周邊國(guó)家和新興市場(chǎng)區(qū)域化使用的便利性，逐步向國(guó)際金融中心和發(fā)達(dá)國(guó)家延伸。推動(dòng)人民幣對(duì)其他貨幣直接交易市場(chǎng)發(fā)展，更好地為跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展服務(wù)。“十三五”期末，預(yù)期人民幣跨境收支占我國(guó)全部本外幣跨境收支的比例超過(guò)1/3，人民幣成為一種國(guó)際性貨幣。

（四）積極參與全球治理，以更加包容的姿態(tài)參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理體系

順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策國(guó)際協(xié)調(diào)，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)平衡、金融安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。支持發(fā)展中國(guó)家平等參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融治理，促進(jìn)國(guó)際貨幣體系和國(guó)際金融監(jiān)管改革，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融秩序向著平等公正、合作共贏的方向調(diào)整。積極參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)金融治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)和國(guó)際性影響力。