新能源騙補(bǔ)調(diào)查致規(guī)矩車企資金緊繃（2）

購置稅優(yōu)惠縮減 觸動(dòng)車市神經(jīng)

就在車市風(fēng)雨飄搖之際，2015年9月份，國務(wù)院決定從2015年10月1日到2016年12月31日，對(duì)購買1.6L及以下排量乘用車實(shí)施減半征收車輛購置稅的優(yōu)惠政策。效果立竿見影，10月份起銷量一掃此前的陰霾，車企銷量普遍大幅增長，而其中小排量車型的熱銷立下了汗馬功勞。

同樣的走勢(shì)也延續(xù)到2016年，前11個(gè)月1.6升及以下乘用車銷售1562.8萬輛，同比增長22.5%，占乘用車銷量比重為72.1%，比上年同期提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。今年各主流車企銷量目標(biāo)完成情況與此前預(yù)期比較符合，大部分車企前11個(gè)月銷量完成率達(dá)90%以上，長安汽車、奇瑞汽車還提早完成年銷量目標(biāo)。

隨著今年12月31日對(duì)于1.6L及以下排量乘用車購置稅減半政策的最后期限即將來臨，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì)乘用車銷量或在12月會(huì)有一次爆發(fā)式增長，但普遍擔(dān)心購置稅減半政策透支了明年汽車市場(chǎng)。要知道，2010年，國家推行1.6L以下車型購置稅減半政策，當(dāng)年國內(nèi)汽車銷量同比增長32.37%，乘用車銷量增長33.17%。但是在政策結(jié)束后的2011年，汽車銷量增幅僅為2.45%，增速為13年來最低水平。

普華永道思略特合伙人彭波表示，隨著刺激政策的退出，2017年車市遇冷的風(fēng)險(xiǎn)較大，并且隨著保有量的快速增長，整體市場(chǎng)也將逐漸步入成熟軌道。也正是看到“車市遇冷”的風(fēng)險(xiǎn)，國家并沒有讓購置稅優(yōu)惠政策完全退出，出臺(tái)小排量汽車購置稅新政，自2017年1月1日起至12月31日止，對(duì)購置1.6升及以下排量的乘用車減按7.5%的稅率征收車輛購置稅。

而為了應(yīng)對(duì)購置稅政策的這一調(diào)整或?qū)⒋蠓钢乱患径鹊匿N量，汽車企業(yè)們紛紛自掏腰包補(bǔ)貼消費(fèi)者，上汽乘用車、廣汽乘用車、一汽大眾等紛紛出臺(tái)購置稅減半續(xù)享、購置稅減半補(bǔ)貼時(shí)間延長等措施。

新能源騙補(bǔ)企業(yè)害慘“老實(shí)車企”

除了1.6L及以下排量傳統(tǒng)汽車補(bǔ)貼退坡外，新能源汽車2017年補(bǔ)貼政策調(diào)整為“提高技術(shù)門檻，設(shè)置中央和地方補(bǔ)貼上限，防止出現(xiàn)地方配套補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過高現(xiàn)象”，初衷就是防范新能源汽車“騙補(bǔ)”，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策扶優(yōu)扶強(qiáng)的導(dǎo)向作用。

2016年汽車業(yè)最引人注目的大事，莫過于新能源汽車的“騙補(bǔ)”。今年年初，國家相關(guān)部門開始聯(lián)合對(duì)新能源汽車騙補(bǔ)現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查，并于9月公布了騙補(bǔ)名單，而圍繞新能源汽車的諸多問題仍然存在。

12月20日，工信部公布對(duì)新能源汽車“騙補(bǔ)”企業(yè)處罰，對(duì)“騙補(bǔ)”情節(jié)最為嚴(yán)重的蘇州吉姆西客車制造有限公司“取消整車生產(chǎn)資質(zhì)”;12月21日，工信部發(fā)布行政處罰決定書，深圳市五洲龍汽車有限公司(以下簡稱五洲龍汽車)2款新能源汽車存在嚴(yán)重“騙補(bǔ)”的問題，被處予責(zé)令停止生產(chǎn)銷售問題車型、暫停新能源汽車推薦目錄申報(bào)資質(zhì)、責(zé)令進(jìn)行為期6個(gè)月整改的處罰。

同時(shí)，工信部、財(cái)政部等還進(jìn)一步完善財(cái)政補(bǔ)貼政策。首先，調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼政策，適當(dāng)調(diào)整客車和專用車補(bǔ)貼方法，提高技術(shù)門檻，鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步，設(shè)置中央和地方補(bǔ)貼上限，防止出現(xiàn)地方配套補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過高現(xiàn)象，從2016年起，新能源汽車購置補(bǔ)貼資金由事前撥付改為事后清算，加強(qiáng)對(duì)各地資金申請(qǐng)報(bào)告審核和推廣情況核查。

其次，提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻。新規(guī)定從企業(yè)設(shè)計(jì)開發(fā)能力、生產(chǎn)制造能力、售后服務(wù)能力和產(chǎn)品技術(shù)性能、質(zhì)量保證能力等方面提高了準(zhǔn)入門檻，并強(qiáng)化了安全監(jiān)管要求，可以有效提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。

再次，完善監(jiān)督管理機(jī)制，為嚴(yán)防“騙補(bǔ)”事件再次發(fā)生，完善三大保障機(jī)制。

所謂城門失火，殃及池魚。有新能源乘用車企業(yè)向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，對(duì)于他們這類沒有騙補(bǔ)行為的企業(yè)來說，2016年很難熬，補(bǔ)貼遲遲沒有下發(fā)，企業(yè)資金一直處于緊繃狀態(tài)，“賣一輛虧一輛”。