寧德市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告（7）

今后工作建議

今后五年，是全面建成小康社會的決勝期，是全面深化改革的攻堅期，是全面依法治國和全面從嚴治黨的關(guān)鍵期，也是加快寧德發(fā)展的難得機遇期。面對新形勢、新任務(wù)，人大及其常委會肩負重任，使命光榮。新一屆市人大常委會要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神及對寧德的重要指示批示，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，認真落實省第十次黨代會、市第四次黨代會部署要求，履行憲法和法律賦予的職責(zé)，推動人大工作與時俱進，開拓創(chuàng)新，為深入實施環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，全面建成小康社會而努力奮斗。

一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力服務(wù)發(fā)展大局。要進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以更加堅決的態(tài)度，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺地把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到人大依法履職的全過程，在指導(dǎo)思想上與全市工作同頻共振，在具體安排上緊扣中心任務(wù)，在實施過程中精心謀劃操作，切實把力量凝聚到寧德改革發(fā)展穩(wěn)定事業(yè)上來，把市委關(guān)于“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”的決策部署轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志，動員全市上下為開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德而共同努力。要進一步找準(zhǔn)人大工作與市委決策、政府工作、群眾關(guān)切的切入點和結(jié)合點，精心組織立法、監(jiān)督工作，行使好重大事項決定權(quán)和人事任免權(quán)，確保市委決策部署有效貫徹落實。

二是強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力依法履行職責(zé)。要以問題為導(dǎo)向，勇于擔(dān)當(dāng)作為，回應(yīng)社會關(guān)切，切實履職盡責(zé)。立法工作要提升質(zhì)量。著眼于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項，加強對立法工作的組織協(xié)調(diào)，科學(xué)編制五年立法規(guī)劃和年度立法計劃，嚴格遵循立法程序，深入開展立法調(diào)研，切實推進科學(xué)立法、民主立法，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。監(jiān)督工作要突出重點。著眼于增強監(jiān)督議題的針對性，繼續(xù)加強對“環(huán)三”規(guī)劃實施、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、計劃與預(yù)算執(zhí)行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧等重點方面，以及文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)保障、環(huán)境保護、食品藥品安全、中心城區(qū)建設(shè)管理、交通發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、海洋保護、禁毒、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域的工作監(jiān)督。堅持依法治市，加強法律監(jiān)督，完善規(guī)范性文件備案審查工作，妥善處理群眾來信來訪，促進“一府兩院”依法行政、公正司法。深入推進法治宣傳教育活動，進一步落實憲法宣誓制度，讓憲法法律得到全面落實，讓法治權(quán)威得到切實尊重。重大事項決定要服務(wù)大局。著眼于事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、長遠性、根本性問題，深入調(diào)研論證，廣泛征求意見，及時通過法定程序形成決議、決定。

三是夯實工作基礎(chǔ)，著力發(fā)揮代表作用。要加強代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，完善邀請代表列席常委會會議、參加常委會重要活動等制度，做好代表履職的服務(wù)保障工作。深化拓展代表活動平臺建設(shè)，豐富代表閉會期間活動形式，組織開展代表走訪聯(lián)系選民、代表履職記事等活動，密切代表與群眾的聯(lián)系。健全代表議案建議辦理的溝通協(xié)調(diào)、督促檢查和評價問責(zé)機制，強化重點督辦、跟蹤督辦，適時對代表建議意見辦理工作情況進行滿意度測評，提升建議辦理質(zhì)量。加強代表思想作風(fēng)建設(shè)，認真汲取湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案的深刻教訓(xùn)，加強代表資格審查工作，支持原選舉單位依法加強代表履職監(jiān)管，指導(dǎo)各地開展人大代表向原選區(qū)報告履職情況、接受評議等活動，使代表珍惜人民賦予的權(quán)力，模范遵守憲法法律，樹立代表的良好形象。

四是積極創(chuàng)新實踐，著力激發(fā)工作活力。要順應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，強化工作研究和整體謀劃，創(chuàng)新完善工作機制，不斷探索地方人大工作的規(guī)律，推動我市人大工作與時俱進。要建立立法項目論證、法規(guī)草案爭議較大事項的協(xié)調(diào)論證和公開征求意見辦法及立法后評估機制，提高立法質(zhì)量。要完善監(jiān)督工作方法，改進專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題詢問、工作評議、滿意度測評等監(jiān)督方式，建立聯(lián)動監(jiān)督機制和監(jiān)督結(jié)果運用機制，提高常委會審議質(zhì)量，增強監(jiān)督實效。要完善重大事項決定權(quán)制度，探索被任命干部分批述職測評工作辦法和法院、檢察院工作人員任前審查辦法，加強對人大及其常委會選舉任命干部的任后監(jiān)督。探索制定代表管理規(guī)范，健全代表履職檔案和代表聯(lián)系群眾制度，加強和改進代表工作。

五是推進自身建設(shè)，著力提升工作水平。新一屆市人大常委會工作要開好局、起好步，關(guān)鍵要苦練內(nèi)功，強化自身建設(shè)，做到思想上“想為”，行動上“敢為”，方式上“善為”。要牢固樹立“四個意識”特別是核心意識和看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅定不移地推進全面從嚴治黨，以思想建設(shè)為根本，制度建設(shè)為基礎(chǔ)，組織建設(shè)為保證，作風(fēng)建設(shè)為載體，把紀律和規(guī)矩挺在前面，認真貫徹中央八項規(guī)定精神，鞏固和擴大“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，持之以恒加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極營造良好的政治生態(tài)。要加強人大干部隊伍建設(shè)和各工作委員會建設(shè)，抓住想干事、敢干事這兩個關(guān)鍵點，健全正向激勵機制，大力弘揚“滴水穿石”精神、“弱鳥先飛”意識、“四下基層”作風(fēng)，積極投身“一轉(zhuǎn)三抓比貢獻”活動，全面提升干部精氣神，建設(shè)朝氣蓬勃、務(wù)實高效、勤勉盡職的人大機關(guān)。要增強代表人民行使管理國家權(quán)力的責(zé)任感，注重運用法治思維和法治方式推動人大工作有效開展，做尊法學(xué)法守法用法的模范。要加強人大理論和工作研究，深入開展課題調(diào)研、宣傳報道等工作。主動接受上級人大常委會的指導(dǎo)和監(jiān)督，認真做好聯(lián)系指導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大工作，提高全市人大工作整體水平。

今年是新一屆人大常委會依法履職的第一年，建議重點抓好以下四個方面工作：第一，科學(xué)編制五年立法規(guī)劃，認真組織實施年度立法計劃，繼續(xù)審議寧德市畬族文化保護條例草案，擬制定寧德市城市停車場建設(shè)管理條例，開展相關(guān)立法項目的前期調(diào)研論證。第二，聽取審議計劃、預(yù)算執(zhí)行情況報告和審計工作報告，審查批準(zhǔn)2016年市本級決算；聽取審議市政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、精準(zhǔn)扶貧、醫(yī)療保障、學(xué)前教育、民族教育、建筑垃圾管理以及2016年環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況等專項工作報告；聽取審議市法院關(guān)于民事執(zhí)行工作情況報告；組織開展道路交通安全法、種子法、少數(shù)民族權(quán)益保障條例等法律法規(guī)實施情況的檢查；加強法治宣傳教育，開展“12·4”憲法宣傳日和憲法知識競賽活動。第三，認真做好重大事項決定和人事任免工作，依法任命新一屆政府組成人員。第四，加強代表學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，完善代表活動平臺建設(shè)，全面啟用人大代表履職服務(wù)平臺，增強代表履職能力。

各位代表，時代的重托光榮艱巨，人民的期待殷切厚重。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各位代表的共同努力和全市人民的大力支持下，不忘初心、繼續(xù)前進，不斷開創(chuàng)人大工作新局面，為開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德，全面建成小康社會作出新的更大貢獻！