解讀中國(guó)共產(chǎn)黨寧德市第四次代表大會(huì)上的報(bào)告（4）

■八大工作

1.著力轉(zhuǎn)型升級(jí)，在做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)更大突破

關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)優(yōu)化

調(diào)優(yōu)一產(chǎn)，持續(xù)打造茶鄉(xiāng)、菌都、藥城、果竹和水產(chǎn)大市，大力發(fā)展精致型、集約型、高附加值型特色農(nóng)業(yè)。

調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)，加快推進(jìn)信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，發(fā)展壯大“九大特色產(chǎn)業(yè)”（即冶金新材料、新能源、電機(jī)電器、生態(tài)合成革、食品加工、船舶修造、建材、生物與醫(yī)藥、精細(xì)化工），逐步建成“兩化”融合型、效益提升型、綠色低碳型的現(xiàn)代工業(yè)體系，力爭(zhēng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量在全省位次繼續(xù)前移。

調(diào)快三產(chǎn)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展旅游、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值到2020年占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到35%左右。

關(guān)鍵詞：集群引領(lǐng)

圍繞建設(shè)冶金新材料、鋰電新能源兩大超千億產(chǎn)業(yè)集群，著力打造新興產(chǎn)業(yè)高地。推進(jìn)食品加工、生態(tài)合成革、電機(jī)電器、船舶修造、汽摩汽配、醫(yī)藥醫(yī)療器械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、脫胎換骨，培育形成3個(gè)500億、若干個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

圍繞建設(shè)創(chuàng)新型寧徳，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。以寧德新能源、青拓集團(tuán)、安發(fā)生物等企業(yè)為示范，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。力爭(zhēng)到2020年，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到全省平均水平。

關(guān)鍵詞：園區(qū)支撐

以國(guó)家級(jí)、省級(jí)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)新要素向園區(qū)集中，高端產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，重大政策向園區(qū)集成，進(jìn)一步把園區(qū)建成轉(zhuǎn)型升級(jí)的主陣地、培育集群的主平臺(tái)。力爭(zhēng)“十三五”末，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高10個(gè)百分點(diǎn)。

2.著力項(xiàng)目帶動(dòng)，在擴(kuò)大有效投資上積蓄更強(qiáng)后勁

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目帶動(dòng)

持續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，確保“十三五”期間全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超萬(wàn)億元。突出大項(xiàng)目引領(lǐng)，深入實(shí)施“五個(gè)一批”項(xiàng)目（即謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批的項(xiàng)目工作方法）、補(bǔ)短板“八大投資工程”（即大力實(shí)施交通運(yùn)輸投資工程、清潔能源投資工程、產(chǎn)業(yè)提升投資工程、城鎮(zhèn)建設(shè)投資工程、信息網(wǎng)絡(luò)投資工程、生態(tài)環(huán)保投資工程、健康養(yǎng)老投資工程、防災(zāi)減災(zāi)投資工程）。

全力推進(jìn)中鋁銅冶煉、鼎信產(chǎn)業(yè)延伸項(xiàng)目、時(shí)代新能源三期四期、寧德核電5#6#機(jī)組、霞浦核電、周寧抽水蓄能電站、交溪水利樞紐工程等一批引領(lǐng)性、標(biāo)桿性重大項(xiàng)目，著力打造臨港先進(jìn)制造業(yè)基地、海面清潔能源基地。

加快建設(shè)漳灣港口群、衢寧鐵路、寧南鐵路、沈海復(fù)線、屏古高速、寧古高速、沙埕跨海通道等一批重大交通項(xiàng)目，初步形成“K字型”區(qū)域性鐵路網(wǎng)（即由溫福鐵路、衢寧鐵路、寧德至南平鐵路構(gòu)成K字型對(duì)外鐵路主通道）、“三縱四橫三聯(lián)”高速公路網(wǎng)（“三縱”：即沈海高速寧德段、寧波至東莞高速寧德段、閩浙界（慶元或景寧）-壽寧-周寧-屏南-古田-德化高速；“四橫”：即寧武高速、福壽高速、寧德城澳至古田疏港高速、京臺(tái)高速；“三聯(lián)”：即溪南疏港高速、機(jī)場(chǎng)連接線、東沖半島高速，著力構(gòu)建以三都澳為核心、輻射內(nèi)陸地區(qū)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。

3.著力改革開放，在激發(fā)發(fā)展活力上增創(chuàng)更多優(yōu)勢(shì)

關(guān)鍵詞：軍民融合

以深化“申融”工作為契機(jī)，整體推進(jìn)三都澳開放開發(fā)和立體交通體系、特色支柱產(chǎn)業(yè)、國(guó)防動(dòng)員平臺(tái)、服務(wù)保障功能等建設(shè)，拓展軍民融合倍增效應(yīng)，提升國(guó)防和后備力量建設(shè)質(zhì)效，努力打造寧德雙擁工作“升級(jí)版”、國(guó)家級(jí)軍民融合發(fā)展“示范區(qū)”。

關(guān)鍵詞：一帶一路

著力構(gòu)建“西進(jìn)東出、南聯(lián)北接”開放新格局，主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略和21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)，著力打造海絲支點(diǎn)城市。

4.著力協(xié)調(diào)互動(dòng)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上形成更新局面

關(guān)鍵詞：產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)

全力推進(jìn)濱海新城、北部新區(qū)、漳灣臨港工業(yè)園區(qū)和新能源產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，加快寧德客貨鐵路樞紐、寧德至福州城際鐵路、濱海大道、福寧路三四期等重大城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極促進(jìn)東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：放開落戶限制

以推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)，全面推動(dòng)城市及建制鎮(zhèn)放開落戶限制，建立完善進(jìn)城農(nóng)民“愿意進(jìn)、留得住、能發(fā)展”的相關(guān)配套制度，力爭(zhēng)“十三五”全市戶籍人口、常住人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到43%和60%。

5.著力綠色發(fā)展，在建設(shè)清新寧德上打造更美環(huán)境

關(guān)鍵詞：綠色經(jīng)濟(jì)

大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持“含綠量”就是“含金量”，著力打造綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。全力打好水、大氣、土壤、海洋污染防治四大攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓人民群眾喝上更干凈的水、呼吸更清新的空氣、吃上更放心的食物。

關(guān)鍵詞：綠色GDP

把綠色GDP作為干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，積極推行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，倒逼各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立綠色政績(jī)觀。

6.著力文化強(qiáng)市，在弘揚(yáng)閩東之光上樹立更響品牌

關(guān)鍵詞：保護(hù)傳承

大力實(shí)施文化保護(hù)傳承和弘揚(yáng)工程，重點(diǎn)圍繞畬族文化、紅色文化、海洋文化、信俗文化、茶文化等具有代表性、獨(dú)特性的寧德特色文化資源，打造“一縣一品”文化品牌。

關(guān)鍵詞：文化設(shè)施

加快市博物館、檔案館、青少年宮、畬族文化園、陳靖姑文化廣場(chǎng)等文化設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。

7.著力共建共享，在建設(shè)全面小康上力爭(zhēng)更好成效

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)化

全面完成“六百千萬(wàn)”脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。“六百千萬(wàn)”工程，即基于我市脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)（6個(gè)省級(jí)扶貧重點(diǎn)縣、452個(gè)貧困村、1022個(gè)邊遠(yuǎn)偏僻自然村、11.5萬(wàn)農(nóng)村貧困人口），提出的省級(jí)扶貧重點(diǎn)縣“六縣摘帽”、貧困建制村“百村致富”、邊遠(yuǎn)自然村“千村搬遷”、貧困低收入群眾“萬(wàn)戶脫貧”工程。

深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)增收、造福搬遷、醫(yī)療救助等專項(xiàng)扶貧工程，切實(shí)增強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)自身發(fā)展能力，確保穩(wěn)定脫貧“一個(gè)不能少”、全面小康“一個(gè)不掉隊(duì)”。

關(guān)鍵詞：公共服務(wù)均等化

堅(jiān)持教育優(yōu)先和適度超前發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)前教育擴(kuò)容增量、義務(wù)教育均衡提質(zhì)、高中教育全面普及、職業(yè)教育鞏固提升、高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，辦好人民滿意教育，讓每個(gè)孩子“好上學(xué)”“上好學(xué)”。

關(guān)鍵詞：民生保障優(yōu)質(zhì)化

持續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，多渠道增加城鄉(xiāng)居民工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入，構(gòu)建群眾多元增收的長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，大力開發(fā)就業(yè)崗位，力爭(zhēng)每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)2.8萬(wàn)人以上。統(tǒng)籌推進(jìn)保障性住房、城鄉(xiāng)危舊房和棚戶區(qū)改造，努力讓老百姓住有所居。

8.著力依法治市，在推進(jìn)法治建設(shè)上邁出更快步伐

關(guān)鍵詞：公平正義

深入推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化司法職權(quán)配置，杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)。用兩年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問(wèn)題，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。

關(guān)鍵詞：公眾安全

嚴(yán)厲打擊整治各類違法犯罪，強(qiáng)化危害食品藥品安全、安全生產(chǎn)、損害生態(tài)環(huán)境、擾亂金融秩序等重點(diǎn)問(wèn)題治理，不斷完善立體化社會(huì)治安防控體系和城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)，有效增強(qiáng)公眾安全感。