深化改革丨柘榮：“四聚焦”提升“一肩挑”干部管理質(zhì)效

2021年柘榮縣順利完成了村級組織換屆選舉工作，實現(xiàn)了百分百“一肩挑”的任務(wù)目標(biāo)。去年以來，柘榮縣健全改革推進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)新“一肩挑”村主干教育管理模式，聚焦能力提升、幫培帶動、考核激勵、監(jiān)督管理等方面，推動“一肩挑”干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，鞏固提高“一肩挑”干部工作質(zhì)量。

聚焦能力提升，強化履職盡責(zé)

堅持需求導(dǎo)向，結(jié)合各黨員教育基地和現(xiàn)場教學(xué)點建設(shè)，設(shè)置產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基層黨建、廉政建設(shè)等課程“菜單”，實行村干部“點單”培訓(xùn)，采取“集中授課+實地觀摩+交流研討”等方式，2021年以來，先后舉辦培訓(xùn)班18期；通過組織村干部赴屏南、古田等地開展異地現(xiàn)場教學(xué)，在縣內(nèi)開展“一肩挑”黨組織書記培訓(xùn)班、“頭雁講壇”等方式，有效增強培訓(xùn)的針對性和實效性。

“漸進(jìn)式”提升學(xué)歷，聯(lián)合縣財政局、教育局，全面實施“一村兩名大學(xué)生”學(xué)歷提升計劃，采取縣鄉(xiāng)村三級學(xué)費差額補助的方式，實現(xiàn)村干部零繳費入學(xué)，截至目前，已連續(xù)組織開辦2期學(xué)歷提高班，30多名村干參與學(xué)習(xí)教育，有效提升村干部隊伍整體學(xué)歷水平。

柘榮縣舉辦第六期村（社區(qū)）“頭雁講壇”

聚焦幫培帶動，強化快速成才

針對換屆后新當(dāng)選的65名沒有村主干經(jīng)驗的黨支部書記，全面開展“老支書榮退、與新書記結(jié)對”活動，推動“新書記”盡快轉(zhuǎn)身份、進(jìn)角色。突出“結(jié)對式”導(dǎo)師幫帶，結(jié)合片區(qū)黨總支設(shè)置，組織先進(jìn)村、示范村開展結(jié)對共建，從駐村第一書記、鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、科技特派員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員等群體中擇優(yōu)選派114名幫帶導(dǎo)師，采取“線上+線下”授課模式，通過面對面教、手把手帶等舉措，幫助118名“一肩挑”村主干拓寬思路、補齊短板、增強能力。

同時，堅持以賽促學(xué)，結(jié)合季度黨建促鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場拉練，開展支部書記“擂臺比武”，由支部書記全程脫稿講解，分期分批組織各村黨支部書記現(xiàn)場觀摩，在比學(xué)趕超中學(xué)經(jīng)驗、找差距，2021年9月以來，43個村新獲評“全國鄉(xiāng)村治理示范村”、省級“金牌旅游村”等各類榮譽表彰16項。

富溪村黨支部書記、村民委員會主任吳雄英為新一屆村兩委講解農(nóng)作物相關(guān)知識

聚焦考核激勵，強化結(jié)果運用

推行實績考核制度，結(jié)合各村實際研究制定村級工作綜合考評方案，細(xì)化考核細(xì)則，對“一肩挑”干部進(jìn)行全方面的民主測評，注重將干部實績納入村（社區(qū)）總體評價體系，并相應(yīng)提高評比權(quán)重。

建立“三向述職”制度，每年年底重點圍繞黨建責(zé)任落實、中心工作推進(jìn)、鄉(xiāng)村振興等情況，通過“一肩挑”干部向鄉(xiāng)黨委、村（社區(qū)）黨支部、群眾代表等述職述廉，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、黨員群眾結(jié)合村干部實績、述職情況進(jìn)行評價評估，綜合確定年度考核等次，2021年評選“十佳村干”10名，超過四分之一的村（社區(qū)）干部被推選為市縣“兩代表一委員”。

堅持“以績定酬”，建立“2年一普調(diào)”村干部基本報酬增長機(jī)制和“基本報酬+績效工資+績效獎勵”的報酬結(jié)構(gòu)，綜合各村工作體量、履職情況和年度績效考評結(jié)果等，合理核定績效工資檔次并發(fā)放績效獎勵。

東源鄉(xiāng)組織召開鄉(xiāng)村干部述職（責(zé)）述廉會議

聚焦監(jiān)督管理，強化權(quán)力制約

堅持每半年分析研判村級組織運行情況，并對118名“一肩挑”干部進(jìn)行信息備案，夯實村干部監(jiān)督管理信息基礎(chǔ)。嚴(yán)格“一肩挑”干部日常管理，研究制定“一肩挑”干部管理考核辦法，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際細(xì)化并公示“小微權(quán)力清單”和村干部履職“負(fù)面清單”，進(jìn)一步規(guī)范村級重要資金使用、重要資產(chǎn)處置、重要項目建設(shè)等決策程序，完善“一肩挑”干部參與重大決策、重大活動、重大項目的職能職責(zé)、權(quán)力權(quán)限，讓他們履責(zé)有據(jù)、行權(quán)有度，做到事前評估、事中監(jiān)管、事后評價，防止“一肩挑”變成“一言堂”。

落實“一肩挑”干部提級談話要求，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭掛鉤1個村（社區(qū)）黨組織、聯(lián)系1名村（社區(qū)）主干，推動縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系118個村（社區(qū)）及主干全覆蓋，今年以來，縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)班子與118個村（社區(qū)）主干開展談心談話全覆蓋，有效推動知責(zé)于心、履責(zé)于行。建立不合格村干部調(diào)整機(jī)制，由村干部結(jié)合村情實際、產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定履職、廉政和辭職“三項承諾”，將承諾“掛圖作戰(zhàn)”，由群眾監(jiān)督執(zhí)行情況，實行動態(tài)“銷號管理”。

縣委組織部部長與城郊鄉(xiāng)下村村黨支部書記開展提級談話

來源：柘榮縣委改革辦、柘榮縣委組織部

編輯：林宇煌

審核：林翠慧 林珺