胡敏：全面理解黨的十九大精神核心要義的“十個為什么”（4）

二、為什么說我國社會主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)化

第一，從社會基本矛盾到社會主要矛盾。

從政治經(jīng)濟學(xué)角度來看，任何社會發(fā)展都是矛盾運動的過程，矛盾運動的變化推動了社會的發(fā)展。社會發(fā)展有基本矛盾也有主要矛盾，按照馬克思主義辯證唯物論的基本觀點，對事物發(fā)展起決定性作用的是主要矛盾，其他處于從屬地位。社會主要矛盾是社會運動中的客觀存在，由矛盾運動的特殊性決定。正確把握社會主要矛盾表現(xiàn)形態(tài)的變化，是馬克思主義實踐論和唯物辯證法的客觀要求，有助于我們處理和解決矛盾，更好地促進社會運動向前發(fā)展，這既是實事求是的現(xiàn)實立足點，也是始終引領(lǐng)社會前進的出發(fā)點。

黨的十九大之前，各級干部按照中央要求，重溫毛澤東同志的《實踐論》和《矛盾論》。毛澤東同志以馬克思主義哲學(xué)家的智慧和勇氣，堅持以馬克思主義基本原理為指導(dǎo)，運用具體問題具體分析的方法，早在我國革命戰(zhàn)爭時期，就深刻分析了我國社會矛盾運動發(fā)展的狀態(tài)和趨勢，第一次完整地提出了主要矛盾和社會主要矛盾的概念，全面系統(tǒng)地論述了中國近代以來的社會主要矛盾問題。1939年，毛澤東同志在《中國革命和中國共產(chǎn)黨》一文中指出：“帝國主義和中華民族的矛盾，封建主義和人民大眾的矛盾，這些就是近代中國社會的主要的矛盾。”因為我們黨抓住了社會主要矛盾，制定了正確路線、方針、政策，最終建立了中華人民共和國。

第二，關(guān)于我國社會主要矛盾的闡述。

回顧新中國成立后的歷史，我們黨對我國社會主要矛盾的認識總體上是不斷轉(zhuǎn)變、不斷深化的。

1956年，中共八大提出國內(nèi)的主要矛盾是“人民對于建立先進的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾，人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”。這一社會主要矛盾是基于生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造基本完成以后的判斷，基本符合我國當(dāng)時的國情。

改革開放初期，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人深化了對我國社會主要矛盾的認識。十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》指出，“在社會主義改造基本完成以后，我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”。從黨的十一屆六中全會到黨的十八大，我國社會主要矛盾的表述一直沒有改變。

十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。十九大對我國社會主要矛盾的表述，科學(xué)把握了我國已經(jīng)進入中國特色社會主義新時代的發(fā)展階段性特征，指出了我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處于新的歷史方位，黨和國家工作都要適應(yīng)社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化。

第三，新時代我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化。

我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化是由現(xiàn)階段的客觀實際決定的。從社會生產(chǎn)來看，經(jīng)過改革開放近40年的發(fā)展，我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進入世界前列，長期存在的短缺經(jīng)濟和供給不足狀況發(fā)生了根本變化;從社會需求來看，我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。發(fā)展的不平衡不充分已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。從社會生產(chǎn)和社會需求來看，我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化是有客觀實踐依據(jù)的。

怎樣理解發(fā)展的不平衡、不充分?發(fā)展不平衡指出了供給的結(jié)構(gòu)性問題，表現(xiàn)為經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明“五位一體”建設(shè)還存在突出的發(fā)展不平衡問題，具體表現(xiàn)在產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)、收入、分配等方面的不平衡。例如，東中西部地區(qū)及東北地區(qū)、沿海與內(nèi)地、內(nèi)地與邊疆地區(qū)少數(shù)民族之間發(fā)展的不平衡，社會不同階層之間在收入分配方面的不平衡。發(fā)展不充分指出了供給水平不夠高的問題，具體表現(xiàn)為低端供給、無效供給、短缺供給及錯配供給等在不同區(qū)域、不同層面、不同形式的存在。此外，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益還不夠高，創(chuàng)新能力還不夠強;生態(tài)環(huán)境保護方面還存在一些歷史性欠賬;民生領(lǐng)域還有不少短板;社會文明水平尚需提高;全面依法治國任務(wù)依然繁重，國家治理體系和治理能力還有待加強。

我國社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，具體可以從三個層次來看。

其一，物質(zhì)生產(chǎn)層面主要是供求結(jié)構(gòu)問題，物質(zhì)生產(chǎn)供給與消費升級換代還存在缺口，比如在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、數(shù)量質(zhì)量與效益方面還存在不平衡，核心問題就是質(zhì)量還不能滿足上等級、上層次的要求。

其二，在經(jīng)濟與社會(物質(zhì)與精神)方面還存在缺口，雖然我們現(xiàn)在的物質(zhì)生活得到了滿足，但是在精神文化、社會公平正義、法治、收入分配、社會尊重等方面還存在缺口，核心問題就在于權(quán)益保障。

其三，在企業(yè)、市場、社會與政府之間還存在缺口，經(jīng)濟主體產(chǎn)權(quán)保護、市場自由競爭、生產(chǎn)要素自由流動等與國家治理體系、治理能力、體制機制還存在缺口，核心問題就是治理，這對國家治理體系、治理能力提出了更高要求。

從物質(zhì)生產(chǎn)、經(jīng)濟與社會、社會主體方面來看，我國的發(fā)展還存在一定的缺口，這些缺口也是發(fā)展不平衡不充分的癥結(jié)所在。

當(dāng)前中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾主要表現(xiàn)在三個方面：實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性供需失衡仍然嚴重、金融與實體經(jīng)濟失衡嚴重、房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟失衡嚴重。從2016年開始不斷強調(diào)的深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其根本目的就是要解決結(jié)構(gòu)性失衡問題。

面對結(jié)構(gòu)性矛盾問題，我國提出中國經(jīng)濟進入新常態(tài)。要解決發(fā)展中的各種矛盾，就要樹立新發(fā)展理念。習(xí)近平同志提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、發(fā)展、共享的新發(fā)展理念，是對發(fā)展理念的一次新的升華。要解決發(fā)展矛盾、厚植發(fā)展優(yōu)勢、破除發(fā)展難題、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首先要推進“三去一降一補”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)化和供求關(guān)系新的動態(tài)平衡。

我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，對黨和國家提出了新的要求。由于當(dāng)前中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性失衡是表現(xiàn)在方方面面的，所以解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，依然任重道遠，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要有擔(dān)當(dāng)。

第四，“一個變”與“兩個沒有變”的關(guān)系。

十八大報告指出“三個沒有變”，即我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。十九大報告將“三個沒有變”修改為“一個變”和“兩個沒有變”。報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。同時也指出，我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。

處理好“一個變”和“兩個沒有變”的關(guān)系，這符合對當(dāng)代中國國情的科學(xué)判斷，體現(xiàn)了黨中央牢牢把握我國的國情特征、妥善應(yīng)對深刻復(fù)雜變化的大局觀，展現(xiàn)了我們黨始終帶有強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，同時又保持頭腦清醒、腳踏實地的務(wù)實作風(fēng)。針對我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化，一方面，我們要順應(yīng)“變”、促進“變”，對經(jīng)濟社會發(fā)展體制機制和政策安排適時進行調(diào)整變革，以“變”應(yīng)“變”;另一方面，要立足“不變”、堅守“不變”，牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)不動搖，繼續(xù)為發(fā)展新時代中國特色社會主義夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)。