王小廣：2018年經(jīng)濟工作思路和重點——中央經(jīng)濟工作會議精神解讀（5）

下面，我具體講一下八個方面任務(wù)。

1.深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

2016年中央經(jīng)濟工作會議把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵、任務(wù)、要求、出發(fā)點等問題講清楚，主要提出提高供給效率、提高全要素生產(chǎn)力的要求。2017年中央經(jīng)濟工作會議針對發(fā)展的問題，按照十九大提出的強國要求，提出深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進“三個轉(zhuǎn)變”。推進中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變。十九大報告是強國宣言，習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，核心部分就是強國思想，是使中國更強大的思想。對于具體做法，2017年提出了新的要求。什么要求?就是繼續(xù)深化“三去一降一補”，但是重點放在深化要素市場化配置改革，提出重點在“破”、“立”、“降”上下功夫。“破”——大力破除無效供給，把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，推動化解過剩產(chǎn)能。把低效的東西淘汰了，剩下就是高質(zhì)量的發(fā)展，這是“破”。“立”——大力培育新動能，強化科技創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)，積極推進軍民融合深度發(fā)展。軍民融合深度發(fā)展在十九大報告里也被特別強調(diào)。軍民融合深度發(fā)展是可以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的。軍隊的技術(shù)相對比較高，軍民融合能夠形成效益，同時加快技術(shù)向社會轉(zhuǎn)移，形成“水漲船高”的效應(yīng)。關(guān)于“降”，這次會議也提出了新要求、新舉措：一是大力降低實體經(jīng)濟成本。我們一直在做這方面的工作，包括結(jié)構(gòu)性減稅、清理收費。二是降低制度性交易成本，繼續(xù)清理涉企收費，加大對亂收費的查處和整治力度。消除市場一體化的體制機制性障礙，制度性交易成本在下降。三是深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革，降低用能、物流成本。“十九大”報告提出打破行政性壟斷，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革，目的就是降低用能和物流成本。

2.激發(fā)各類市場主體活力

3.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是新的東西。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要做的事情太多了。2018年就要開局，要好好去謀劃，所以，首先要求科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。在規(guī)劃上，我認為應(yīng)該舍得花工夫，舍得花錢，規(guī)劃得越好，結(jié)果就會越好，實施就會越有效。關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，十九大報告提的是比較原則性的東西。中央經(jīng)濟工作會議提的則比較具體，緊扣高質(zhì)量發(fā)展，提出，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，農(nóng)業(yè)政策從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。深化糧食收儲制度改革，讓收儲價格更好反映市場供求，擴大輪作休耕制度試點。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的規(guī)劃中，規(guī)劃、機制、質(zhì)量、收儲、休耕是關(guān)鍵詞，也幾項重點工作。收儲制度改革、休耕制度改革，都是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)民收入的長效舉措。

4.實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略這一部分也有新亮點。中央經(jīng)濟工作會議提出的要求里最突出的特點就是關(guān)于基本公共服務(wù)均等化。要想解決區(qū)域發(fā)展的不平衡不充分問題，首要任務(wù)就是基本公共服務(wù)均等化。這個要求很高，區(qū)域協(xié)調(diào)并不是你發(fā)展、我發(fā)展就可以，而是要實現(xiàn)基本區(qū)域之間的平衡和公平。京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)，都在不斷完善，不斷深入。同時，還提到革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)，西部、東北、東部等地區(qū)。最有新意的是，科學(xué)規(guī)劃粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。在城鎮(zhèn)化方面，提高城市群質(zhì)量，推進大中小城市網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。最后有兩點比較重要，一是加快戶籍制度改革落地步伐，二是引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展。特色小鎮(zhèn)發(fā)展是未來鄉(xiāng)村區(qū)域振興、區(qū)域發(fā)展的亮點。

5.推動形成全面開放新格局

我們在不斷深入推動開放。十九大報告提出要探索建設(shè)自由貿(mào)易港，但中央經(jīng)濟工作會議并沒有特別講到自由貿(mào)易港，這個政策制定要更長一點，不是那么緊迫。自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點還在擴大完善，在成熟基礎(chǔ)上再推進自由貿(mào)易港。這一部分大家比較關(guān)注的是下調(diào)部分產(chǎn)品進口關(guān)稅。這是推進形成全面開放新格局新提出的內(nèi)容。推進全面開放新格局的工作，確實在加緊推進，而且成效顯著，尤其是“一帶一路”建設(shè)。

6.提高保障和改善民生水平

在這一部分，很多老百姓關(guān)注的問題被提上了議事日程。要求針對人民群眾關(guān)心的問題精準(zhǔn)施策，著力解決中小學(xué)生課外負擔(dān)重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題，解決好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務(wù)問題。這是教育方面的。還有一些短板問題，比如：解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，解決好性別歧視、身份歧視問題，解決好“看病難、看病貴”問題。特別提出，著力解決網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣個人信息等突出問題。這是非常務(wù)實、接地氣的問題。

7.加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度

不只是2016年提出的促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的要求，還要求建立住房制度，明確提出來供應(yīng)主體是多元的，保障是多渠道的，租購并舉，對供應(yīng)、保障和租購市場行為都有一個界定。特別是要發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，支持專業(yè)化、機構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。大家應(yīng)該關(guān)注這兩句話：一是長效機制，長效機制有很多，我認為主要是稅收制度，肯定會有辦法、肯定有步驟使征稅政策不對房地產(chǎn)產(chǎn)生過強沖擊;二是2018年的房地產(chǎn)調(diào)控政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性，不會輕易變的。房地產(chǎn)政策基本上是清晰的，一定會堅持的，房地產(chǎn)調(diào)整也是必然的，這是我個人的看法。

8.加快推進生態(tài)文明建設(shè)

在這個方面，我們這些年做了很多事，力度很大，特別是前一段時間的監(jiān)管非常有震懾力。“十三五”規(guī)劃的后三年，2018年以后或者更長時間怎么加快推進生態(tài)文明建設(shè)?我覺得有一個新的口號、新的方案、新的行動，那就是啟動大規(guī)模國土綠化行動。國土綠化，不要理解為栽樹種草，我認為是國土整治，應(yīng)該是國土規(guī)劃整治長遠行動方案。這是一個大事。同時要解決農(nóng)村兩大問題或者整個生態(tài)環(huán)境兩大問題，一是水的問題，二是土壤問題，提出深入實施“水十條”，全面實施“土十條”。改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。

以上是對2017年中央經(jīng)濟工作會議的解讀，主要講了2018年經(jīng)濟工作的思路和重點，謝謝大家。

(根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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