四、首問負責制

第一條　首問負責制是指服務對象來電、來信或者來人到市總工會咨詢、辦理業(yè)務，首問責任人要按照職責和程序，認真登記、及時辦理或引導幫助聯系，給予答復解釋。

第二條　首問責任人，是指市總工會接待前來咨詢、辦事的第一位工作人員。

第三條　服務內容：首問責任人對屬于市總工會職責范圍內的承辦事項，對相關材料齊全的，應當在規(guī)定辦結時限內及時辦理;對相關材料不全的，應當一次性告知需補充的材料、有關辦事程序及要求;若經辦人不在的，應先將服務對象的有關材料收下，做好記錄，并及時移交給經辦人。對不屬于市總工會職責范圍內的事項，應認真做好解釋引導工作，盡己所能給予幫助和指導并讓辦事人滿意。

第四條　工作要求：

(一)依法辦事，依紀辦事，增強法制意識和紀律意識。嚴格遵守《工會法》及有關法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行政令黨規(guī)，準確把握政策規(guī)定，規(guī)范辦事程序;

(二)高效快捷，提高服務效率。本著高效、務實、快速、便捷的辦事原則，堅決避免遇事互相推諉、久拖不決的現象發(fā)生;

(三)熱情誠懇，提高服務質量。接待服務對象，應熱情禮貌，態(tài)度誠懇，熱心招呼，認真聽講，主動解答;接聽電話咨詢，語氣溫和，回答認真，不得使用生硬和使人反感的語言;

(四)文明優(yōu)質，提升服務水準。遇服務對象感情偏激時，須耐心說服引導，堅持以理服人，以情感人，堅決杜絕與之爭執(zhí)。

第五條　責任追究：未執(zhí)行首問負責制或執(zhí)行不到位的工作人員，市總工會黨組將嚴肅問責、依章處理并通報批評，發(fā)生重大負面影響的堅決予以相應處分。

五、一次性告知制度

第一條　一次性告知制是指承辦人對管理和服務對象要求辦理的事項，應當場審核其有關手續(xù)和材料，按照規(guī)定及時辦理和對手續(xù)、材料不齊全或者不符合法定形式的，應在規(guī)定時間內一次性向管理相對人或服務對象，告知辦事程序和需要提交的全部材料的工作制度。

第二條　對于管理相對人或服務對象申請辦理的事項，承辦人要當場確定是否受理，對申請人提交的申請材料目錄及材料格式進行審查。審查的內容有：

(一)申請事項是否屬本機關(單位)職權范圍;

(二)申請人是否按照法律、法規(guī)和文件的規(guī)定提交了符合規(guī)定數量、種類的申請材料;

(三)申請人提供的申請材料是否符合規(guī)定的格式;

(四)其他有關事項。

第三條　申請事項不屬于本機關(單位)職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。

第四條　申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正。

第五條　申請材料不齊全或者不符合格式要求，應當當場一次性告知申請人需要補正的全部內容。

第六條　申請事項屬于本機關(單位)職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本機關(單位)的要求提交全部補正申請材料的，應當受理。

第七條　不能正確執(zhí)行一次性告知制或因不負責任產生不良后果，一經舉報查實，按行政過錯責任追究制度處理。三次以上不能正確履行制度的調離相關工作崗位。

六、效能告誡制度

第一條 　效能告誡是指機關工作人員在思想、學習、工作和生活等方面存在一定問題和不足，但又達不到行政處分的，由市總分管領導以談話或書面形式及時向本人指出，責成按期改正的一種教育、管理的方法。

第二條 　告誡一般先進行談話告誡，再進行書面告誡。談話告誡是以個別談話的形式對機關工作人員進行告誡;書面告誡是以發(fā)出書面告誡通知書的形式進行告誡。

第三條 　機關工作人員有下列情形之一的，應進行告誡：

(一)無故三次不參加單位組織的各種學習、會議、活動的;

(二)不嚴格遵守紀律，造謠、信謠、傳謠的;

(三)在工作、學習和生活中違反紀律制度，造成不良影響的;

(四)有以權謀私、假公濟私、弄虛作假、虛報浮夸或有不廉潔行為，情節(jié)輕微的;

(五)違反社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，鄰里關系處理不好的;

(六)完不成年度工作目標、量化考核目標或工作任務的;

(七)因作風飄浮，工作推諉拖沓，服務態(tài)度差，群眾上訪或投訴的;

(八)在工作中鬧無原則糾紛，搬弄是非，影響同志之間團結的;

(九)市總領導認為有其它問題或不足，有必要予以告誡的。

第四條 　告誡程序

(一)會議決定。對機關工作人員實行告誡，由主席辦公會議討論決定。

(二)談話告誡。由市總分管領導對被告誡人員進行，指出被告誡人員存在的問題及不足，提出要求，明確改正措施，限期進行整改。

(三)書面告誡。對經過談話告誡，告誡期滿，仍沒有明顯轉變的，由市總工會進行書面告誡并限期進行整改，仍不改正的，給予紀律或行政處理。

第五條 　告誡要以教育為主，實事求是，要把握政策，講究方法，就事論事，不捕風捉影，不主觀臆斷，對一時弄不清的問題，先組織調查，再視情況決定是否進行告誡。

第六條 　談話告誡或書面告誡的材料，不裝入本人檔案，凡年內經談話告誡并按期改正的，不予追究;經書面告誡的，當年內不得評選先進;經書面告誡而又無明顯改正的，在當年度考核中不得評為合格及以上等次。

七、責任追究制度

第一條　本機關工作人員在工作中，影響機關工作秩序和效能，影響市總工會工作人員形象，損害服務對象合法權力等，尚未構成違法違紀的，依照本制度追究其效能責任。

第二條　因工作過錯造成市總工會聲譽、財產等損失的將追究相應責任。

第三條　責任追究的范圍和內容：

(一)不認真履行崗位職責、辦事拖拉、互相推諉、效率低下，超過辦事承諾時限或在規(guī)定時間內完不成目標任務的。

(二)對外來咨詢者或服務對象態(tài)度冷漠生硬，言行舉止不文明禮貌。

(三)紀律松懈，不遵守考勤制度，對工作不負責任、玩忽職守。

(四)不該辦的事不給外來人員說明原因，造成不必要的誤解。

(五)在工作時間上網聊天、炒股、玩電腦游戲、不遵守作息時間，上下班遲到、早退、無故礦工的。

(六)上班時間擅離崗位、擅離職守、不履行或不正確履行職責，延誤服務對象辦事的。

(七)未按規(guī)定執(zhí)行機關崗位責任制、首問責任制、限時辦結制等制度的。

第四條　責任追究的形式

機關工作人員有上述行為，依據不同情況分別處以：

(一)批評教育、誡勉談話。

(二)書面告誡、深刻檢討。

(三)通報批評、限期整改。

(四)組織處理。

第五條　責任追究的處理

(一)工作人員受到批評教育的，取消當年評選先進資格。

(二)工作人員受到書面告誡的，當年考核不能定為“職稱”以上等次。

(三)工作人員受到通報批評的，扣發(fā)當年獎金，年終考核定為“不稱職”。

八、“馬上就辦”工作制

第一條　牢固樹立“依法行政、服務至上、文明辦公、講求實效”的意識，大力推行“立說立行、馬上就辦、辦就辦好”的工作理念，本著急事急辦、要事快辦、特事特辦的原則，認真開展各項工作。

第二條　簡化工作程序。按照“能減則減，能放則放，能快則快，能優(yōu)則優(yōu)”的原則，優(yōu)化辦事流程，確保面向群眾服務的工作事項能在第一時間進入辦的狀態(tài)，做到優(yōu)質、便捷服務。

第三條　縮短工作時限。對各類事項，能當場辦結的當場辦結;對部分不能現場辦結的事項，明確辦理時限，在許諾的時限內辦結，全力提升工作時效。

第四條　落實效能工作制。認真落實崗位責任制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、責任追究制等制度。積極推行延時服務制，即工作人員在下班時，只要沒有離開工作場所，只要有辦事對象，仍要熱情接待，按程序受理，主動延長服務時間，直至把工作辦理完畢。

第五條　強化責任追究。分管領導對“馬上就辦”的事項負直接領導責任，負責指導、調度、督查，協(xié)調解決問題，把握工作質量，保證辦理時效、確保按時辦結。對未能有效落實“馬上就辦”工作責任制的，將按照責任追究制度對責任人進行責任追究。