福鼎崳山：鼓起集體“錢袋子” 闖出振興“新路子”

8月28日，福鼎市崳山鎮(zhèn)灶澳村海灣，由廈門一企業(yè)投資千萬元建設的半島民宿基礎已成型，建設正有序推進。

這家濱海休閑民宿，是改造建設原本閑置的8榴漁家民房、宅基地而來。通過流轉盤活這些資產(chǎn)，化閑為寶，村里每年可增加集體收入16萬元。

增強鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟，是寧德做好“三農(nóng)”工作的不變課題。習近平總書記在閩東工作期間，就十分關注鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。在《擺脫貧困》書中，對“扶貧要注意增強鄉(xiāng)村兩級集體經(jīng)濟實力”的思考與實踐，振聾發(fā)聵、發(fā)人深思。立足當時寧德農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不平衡的特點，他提出要“堅持因地制宜、分類指導的原則，從實際出發(fā)，以市場為導向，充分利用各自的自然資源和社會資源”。其中，針對一些條件好、有一定實力的鄉(xiāng)村還推行“百十計劃”，即通過三年努力，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年自有資金超過100萬元，村級年集體生產(chǎn)性純收入達到10萬元以上。這些創(chuàng)新探索、扎實實踐，為當下寧德持續(xù)增強鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟打下了堅實基礎、做出了堅定指引。

李賢松 圖

近年來，福鼎市因時因勢開展“百萬村財、千萬鄉(xiāng)財”行動，進一步做大集體“錢袋子”。融入全局、錨定目標，崳山鎮(zhèn)按照因地制宜、穩(wěn)妥謀劃、共同推進的工作思路，多層次、多渠道、多形式發(fā)展集體經(jīng)濟，推動資源資產(chǎn)由粗放管理向精深經(jīng)營轉變、促進鎮(zhèn)村干部由“大管家”向“企業(yè)家”提升、實現(xiàn)綠水青山向金山銀山轉換，闖出了一條海島特色的集體經(jīng)濟生“財”之道。

黨建引領，聚合力迸活力   

站在蘆竹村村口遠眺，海面潔凈、波光粼粼，一個個黃色深水大網(wǎng)箱鋪展海面，在陽光的映照下格外亮眼。

但在幾年前，這片海灣是另一番景象。傳統(tǒng)養(yǎng)殖網(wǎng)箱、藻類養(yǎng)殖等密布海面，抬眼盡是白色泡沫浮球和花花綠綠的飲料瓶，擁堵而雜亂。如此養(yǎng)殖，增了收，也差了環(huán)境。

2018年7月，全市拉開海上養(yǎng)殖綜合整治大幕，蘆竹應聲而動。村兩委打破海域“誰先來、誰先占、誰使用”的舊有無序格局，大刀闊斧清理非生態(tài)養(yǎng)殖、非法占海行為，并從2020年起分批引入4家養(yǎng)殖企業(yè)，建起100口深海大網(wǎng)箱。

“這些大網(wǎng)箱由企業(yè)出資建造，每口網(wǎng)箱面積600多平方米，每口每年向村里繳納海域使用租金3000多元。僅此一項，村財每年就可增收30余萬元?！贝妩h支部書記、村主任林石新說。而在此前，該村村財收入僅有空置小學出租開辦農(nóng)家樂的5萬元。

在鎮(zhèn)里支持下，該村近日還動工建造了16口深海大網(wǎng)箱，年底有望投用，屆時將增村財80萬元。下一步，還將新建冷鏈倉庫、開發(fā)海上漁排休閑旅游綜合體項目等，并集體領辦養(yǎng)殖合作社，在壯大集體經(jīng)濟的同時，帶動村民增收。

“這樣持續(xù)穩(wěn)定增收，實現(xiàn)村財百萬目標不會太久。”林石新信心滿滿。

生“財”有道的，不僅僅是蘆竹村。在壯大集體經(jīng)濟實力中，崳山突出黨建引領。鎮(zhèn)黨委、政府緊盯“百萬村財、千萬鄉(xiāng)財”目標，統(tǒng)籌全域、盤活資源，通過鎮(zhèn)投公司和村經(jīng)合社投融資平臺，利用專項債、金牌旅游村、鄉(xiāng)村振興PPP、法開署項目、富村貸等資金，借助清華大學及其校友團隊的智力支持，以“資源+智力+資金”模式創(chuàng)造高附加值資產(chǎn)、打造高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)，謀劃推動集體經(jīng)濟高質(zhì)量增長。村一級則找準特色定位，唱“山歌”念“海經(jīng)”，借旅興業(yè)、融合發(fā)展，一村一品顯身手、比學趕超氛圍濃。

陳維新 圖

點廢成金，閑資源新資產(chǎn)   

海上升紅日，波光映彩霞。坐落魚鳥村的觀日酒店以其絕佳的日出海景吸引著各地游客，30間客房爆滿成為這個暑期的常態(tài)。

據(jù)了解，該酒店是村里盤活原本閑置的小學教學樓、校舍及村委舊樓改造而成，每年可增加村財6萬元。

在當下崳山，像這樣被“喚醒”的資源資產(chǎn)不在少數(shù)。在盤活資源資產(chǎn)中，崳山鎮(zhèn)一手摸清“家底”，對鎮(zhèn)村集體資源資產(chǎn)發(fā)包合同、村集體資源資產(chǎn)進行全面梳理、全盤清點；另一手創(chuàng)新機制，依托鎮(zhèn)投公司設立“民宿銀行”，探索推出宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”模式，對個人閑置的“一戶多宅”宅基地、老屋舊宅進行收儲和流轉，作為培育精品民宿產(chǎn)業(yè)的資源要素，目前共永久收儲宅基地51榴2550平方米，流轉觀景面好的閑置老屋舊宅32棟，收儲可利用的203圖斑土地4處17畝。

明了“家底”、有了“余糧”，因地施策、巧手開方，一處處閑資源成為集體增收的新資產(chǎn)，重放異彩——

馬祖村，盤活閑置的原崳山邊防派出所舊營址，建設建筑面積850平方米旅游綜合體，9月將對外招租，預計可增加村財60萬元；原邊防農(nóng)場柴仔欄山莊也被激活，目前正對外招商，預計可增加村財10萬元。

東角村，收儲流轉炮臺崗片區(qū)25棟民房，引入清華同衡思成團隊，共同打造炮臺崗鄉(xiāng)村文化綜合體項目，建設精品民宿，項目竣工投產(chǎn)后可增加村財50萬元。

灶澳村，引進福鼎海明輝生態(tài)農(nóng)莊有限公司，總投資400萬元，對資產(chǎn)為村集體的灶澳海湖山莊進行升級改造，預計明年可投入運營，屆時可增加村財約40萬元……

點廢成金、化閑為寶，徉徜崳山海島漁村，滿眼生機、財源滾滾！

夏巖緣 圖

借智升級，引“高才”促村財   

暑期伊始，又一撥清華學子如約來到崳山，這里有他們的另一個“家”——清華大學在全國首個建成的鄉(xiāng)村振興工作站。

從2018年7月崳山鎮(zhèn)“牽手”清華大學，在東角村設立“清華大學福鼎鄉(xiāng)村振興工作站”，并斥資700多萬元分四期建設人才驛站，清華學子便長期扎根，為當?shù)剜l(xiāng)村振興注入了“清華力量”。

在崳山鎮(zhèn)黨委書記楊世凌看來，這不僅僅是一個工作站，更是一條紐帶、一座橋梁、一個智庫，串聯(lián)起各類人才資源。目前，已吸引清華大學、中國人民大學、南京大學等10多所高校學子進行研學實踐，清華校友團隊競相而來參與鄉(xiāng)村振興項目。在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟中，這股力量成為崳山的最大特色、最強助攻。 

活用這些智力支持，崳山全島5個村分別引入奧雅設計、成為建筑、風地設計、省建筑設計研究院、九六公社等5個清華大學校友設計團隊在地駐場調(diào)研設計，科學規(guī)劃利用資源，做到“一村一策劃”，培育“一村一品”產(chǎn)業(yè)，通過市場理念包裝項目、采用運營導入培育業(yè)態(tài)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)化效益化。

“高才”助力，村財增效。目前，這些村均已策劃生成項目，并陸續(xù)實施。其中，蘆竹村利用天然優(yōu)質(zhì)海域打造漁旅融合項目——“海洋牧場”；馬祖村打造游客接待大廳、商業(yè)綜合體和茶旅項目天湖茶工坊，年可收益85萬元；魚鳥村突出做好黨支部領辦蔓丹合作社月亮灣休閑度假項目，并作為共同致富的典型示范培育點；東角村突出校地合作的研學及茶旅項目，由福鼎綠雪芽公司運營導入做好業(yè)態(tài)；灶澳村突出組團精品民宿及休閑康養(yǎng)項目，引入廈門半島品牌民宿企業(yè)投資運營觀海和羊鼓尾民宿。據(jù)此，這些村通過3年努力，村財有望突破百萬元。

下一步，崳山鎮(zhèn)通過組建“一島一公司”，實行“一島一票”制，加快推進一個站點、一套機制、一個中心、一條公路、一個基地、一條茶旅線、一島形象”等“七個一”建設，爭取3年內(nèi)鎮(zhèn)財突破千萬，真正實現(xiàn)鎮(zhèn)、村、島民三增收目標。

來源：閩東日報

記者  王志凌 吳枋宸

編輯：藍青

審核：林翠慧 周邦在

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