寧德市前三季度“三抓”工作實施情況通報（3）

寧德市前三季度 抓脫貧攻堅實施情況

（寧德市農(nóng)業(yè)局提供）

一、“精準網(wǎng)底”工程方面，嚴格按照國家和省里部署要求，認真做好建檔立卡信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的“清洗”工作，核實修正寧德市扶貧開發(fā)對象在國扶辦信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)3.89萬條。下發(fā)《關(guān)于做好貧困人口動態(tài)調(diào)整階段性工作的通知》，組織各縣（市、區(qū)）抓好建檔立卡對象動態(tài)管理，清退“不合規(guī)”對象5278人、補錄未錄入對象3462人；同時，強化一線督查、入戶查訪，開展各類督查十余次，走訪了貧困戶900多戶，逐戶核實情況，夯實“網(wǎng)底”。建立扶貧、住建、公安、人社、稅務、國土、工商等多部門聯(lián)動的建檔立卡貧困戶信息比對核實機制，進一步把好“網(wǎng)底”關(guān)。下發(fā)《關(guān)于切實抓好“四個逐戶落實”進一步提高脫貧攻堅精準度的通知》，組織各縣（市、區(qū)）逐戶開展精準建檔核對、精準幫扶核查、政策宣傳兌現(xiàn)、電話訪查。同時，全面建設(shè)完善建檔立卡貧困戶“一戶一檔”，幫扶到戶工作兩本《手冊》覆蓋率達到100%。

二、產(chǎn)業(yè)扶貧工程方面，把抓產(chǎn)業(yè)促增收作為推進脫貧攻堅的重要抓手，努力激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，今年以來，省、市持續(xù)強化產(chǎn)業(yè)扶貧資金保障，安排直接補助到戶的產(chǎn)業(yè)扶貧資金4588萬元，截至目前，已支持4298戶貧困戶發(fā)展生產(chǎn)性項目5000多個；充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動作用，累計引導500多家龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社帶動貧困戶發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營，使90%以上貧困戶都有一項脫貧致富的穩(wěn)定項目。各縣（市、區(qū)）加快產(chǎn)業(yè)扶貧步伐，有效帶動貧困戶脫貧致富。比如，霞浦縣成立56家專業(yè)合作社吸收貧困戶，并下?lián)苜Y金670多萬元支持756戶貧困戶發(fā)展“短平快”項目和56個專業(yè)合作社帶動貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。壽寧縣投入資金387.3萬元建設(shè)分布式光伏發(fā)電，實現(xiàn)周邊貧困戶年人均增收700元。屏南縣整合產(chǎn)業(yè)扶貧財政資金2000萬元、社會資金1000萬元、信貸資金1億元以上，建成產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)（基地）26個，培育精準扶貧示范合作社21個，動員經(jīng)濟實體200多家，帶動貧困戶1100戶，戶均增收5000元以上。

三、造福工程和搬遷扶貧方面，截至目前，落實造福工程對象4127戶16588人、占省下達任務數(shù)的116.00%（下同）；已動工4030戶16210人、占113.35%，已完成一層封頂及以上達到驗收條件的3758戶15054人、占105.27%。落實扶貧搬遷建檔立卡貧困戶612戶2433人、占133.61%，已動工592戶2355人、占129.32%，已完成一層封頂及以上達到驗收條件的525戶2083人、占114.39%。各縣（市、區(qū)）造福工程完成一層封頂及以上達到驗收條件的占比情況：古田縣150.98%、壽寧縣138.74%、福安市129.59%、屏南縣112.81%、霞浦縣92.51%、蕉城區(qū)91.90%、福鼎市89.73%、柘榮縣87.11%、周寧縣52.52%。各縣（市、區(qū)）建檔立卡貧困戶搬遷扶貧完成一層封頂及以上達到驗收條件的占比情況：古田縣195.65%、霞浦縣128.09%、福安市115.54%、蕉城區(qū)107.50%、福鼎市100%、柘榮縣92.41%、屏南縣62.86%、周寧縣37.89%。

四、信貸扶貧工程方面，截至9月底，全市扶貧小額信貸累計貸款額4.1億元，累計扶持9183戶建檔立卡貧困戶發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營，覆蓋率達45.6%。各縣（市、區(qū)）扶貧小額信貸覆蓋率：周寧縣68.59%、柘榮縣68.39%、屏南縣50.85%、壽寧縣46.02%、古田縣44.98%、福安縣42.94%、霞浦42.33%、蕉城區(qū)34.23%、福鼎市34.05%。同時，市農(nóng)信系統(tǒng)在全省率先發(fā)放精準扶貧卡、畬族卡等，特別是今年3月以來，組建“壟上行”金融服務隊，累計進村入戶1700多個工作日，覆蓋1206個村莊，為6萬多人提供金融服務，得到了省有關(guān)領(lǐng)導充分肯定，并在全省農(nóng)信系統(tǒng)進行推廣。

五、整村推進工程方面，在圓滿完成第四輪244個村整村推進工作的基礎(chǔ)上，啟動第五輪省、市、縣三級208個扶貧開發(fā)重點村整村推進工作。省級扶貧開發(fā)重點村方面，按照《中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳關(guān)于開展第五輪省級扶貧開發(fā)重點村整村推進幫扶工作的通知》（閩委辦〔2017〕56號）文件要求，抓好第五輪整村推進扶貧開發(fā)前期摸底工作，梳理匯總寧德市108個省級扶貧開發(fā)重點村名單上報省委農(nóng)辦。市級扶貧開發(fā)重點村方面，制定《中共寧德市委辦公室、寧德市人民政府辦公室關(guān)于開展新一輪市領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系貧困村貧困戶工作的通知》（寧委辦〔2017〕60號），針對全市33個市級扶貧開發(fā)重點村，明確全市33位副廳級以上領(lǐng)導逐一進行結(jié)對掛鉤，同時每人幫扶2戶建檔立卡貧困戶。制定寧德市開展第五輪33個村市級扶貧開發(fā)重點村整村推進幫扶工作方案，計劃提交市委常委會議研究確定后正式下發(fā)實施。縣級扶貧開發(fā)重點村方面，各縣（市、區(qū)）參照省、市做法和要求，確定一批縣級扶貧開發(fā)重點村開展掛鉤幫扶工作，目前正在進行縣級扶貧開發(fā)重點村名單匯總上報。

六、結(jié)對幫扶工程方面，落實市直140多個單位部門“包村包戶”工作責任，確定每逢雙月的17日開展“幫扶日”活動，做到2.12萬戶貧困戶、452個貧困村掛鉤幫扶全覆蓋，截至目前，發(fā)動全市1.5萬名干部進村入戶5萬多次，累計為全市1.1萬戶未脫貧的建檔立卡貧困戶落實幫扶項目或扶持政策1萬多項。同時，加強幫扶工作督查，今年以來，開展涉及掛鉤幫扶工作的各類督查10多次，特別是9月中旬至10月上旬，市精準扶貧督導室牽頭就市直有關(guān)單位開展精準扶貧工作落實情況進行專項督查。

七、能力培養(yǎng)工程方面，今年以來，人社部門組織貧困戶參加技能培訓1257人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1191人。農(nóng)業(yè)部門組織實施“雨露計劃”培訓7482人次，占計劃任務數(shù)的119％，其中：屏南完成2000人次，占任務328％；柘榮完成554人次，占任務198％；壽寧完成1455人次，占任務140％；福安完成921人次，占任務97％；周寧完成558人次，占任務95％；福鼎完成637人次，占任務91％；霞浦完成892人次，占任務80％；古田完成142人次，占任務49％；蕉城完成323人次，占任務47％。

八、助學助醫(yī)工程方面，發(fā)放各類助學金和補助2853.59萬元，惠及2.83萬名學生，并對建檔立卡貧困戶家庭普通高中學生開學報到注冊開通“綠色通道”。全面開展家庭經(jīng)濟困難大學生生源地信用助學貸款，共發(fā)放貸款18394人約1.3億元，貸款量居全省首位。推進教師交流方面，下派貧困鄉(xiāng)村任教教師561人，縣域內(nèi)教師校長交流2325人次，交流比例達18.9%。今年7月以來，安排25名教師（含福州市、省屬學校9人）到省級扶貧開發(fā)重點縣支教，6個扶貧開發(fā)重點縣確定15名教師到省市優(yōu)質(zhì)校開展20天跟崗學習。全面落實省級醫(yī)療扶貧疊加保險補助政策，截至目前，“第一道”補助建檔立卡貧困人口10393人次、214.3631萬元，“第二道”補助建檔立卡貧困人口13250人次、105.9969萬元；深化醫(yī)療對口支援，全市18家醫(yī)院共對口支援63家醫(yī)療機構(gòu)，派出人員112人；16家縣級以上醫(yī)院對口支援55家基層醫(yī)療機構(gòu)及社區(qū)衛(wèi)生服務中心，派出人員155人。加快實施“海云工程”，截至目前，全市經(jīng)衛(wèi)計部門認定的“海云工程”衛(wèi)生所982家，其中930家“海云工程”村衛(wèi)生所納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)；合計報銷244432人次，報銷金額2507274元。

九、社會扶貧工程方面，由市領(lǐng)導發(fā)起，新能源公司與蕉城區(qū)主播農(nóng)業(yè)科技公司為主的基地聯(lián)盟簽訂農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)議，惠及20多戶貧困戶；青山慈善基金會資助全市大專以上貧困家庭在校學生1010名共計335萬元。壽寧動員企業(yè)家、慈善機構(gòu)、社會個人向扶貧對象捐資捐物、資醫(yī)助學，縣人行等單位共捐助146.3萬元；陸軍第七十三集團軍17名團級以上干部與壽寧縣17名貧困學生結(jié)對，給予每人每年1500元助學金。霞浦縣動員64家規(guī)上（限上）企業(yè)掛鉤幫扶62個貧困村，每家企業(yè)掛鉤3-5戶貧困戶。

十、兜底保障工程方面，將農(nóng)村低保標準提高至4000元，截至目前，全市農(nóng)村低保對象66651人，其中建檔立卡貧困戶9233人，累計發(fā)放救助金13433.59萬元。