不落下一個(gè)貧困家庭——壽寧縣精準(zhǔn)扶貧工作側(cè)記（3）

產(chǎn)業(yè)扶貧增強(qiáng)造血補(bǔ)短板

近年來(lái)，壽寧縣克服土地瓶頸的制約，立足山地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，圍繞“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的方略，因地制宜推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，變“漫灌”為“滴灌”，“輸血”與“造血”相結(jié)合，不斷增強(qiáng)農(nóng)村貧困群眾的自我發(fā)展能力，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為撬動(dòng)貧困群眾脫貧致富的強(qiáng)大杠桿。全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)狀況，分別出臺(tái)《精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)扶貧典型示范培育配套政策實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)助。

竹管垅鄉(xiāng)是壽寧縣的一個(gè)茶葉大鄉(xiāng)，現(xiàn)有茶園1.3萬(wàn)畝，人均茶園1.5畝，全鄉(xiāng)91戶建檔立卡貧困戶，計(jì)生困難戶擁有茶園384畝，戶均茶園4.2畝。針對(duì)精準(zhǔn)扶貧戶茶園面積大，收入?yún)s不高的現(xiàn)狀，該鄉(xiāng)圍繞全縣做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、普遍受益；重點(diǎn)扶弱、以獎(jiǎng)代補(bǔ)；鼓勵(lì)多勞、脫貧致富；精細(xì)管理、量力而行；品種改良、提升效益”的幫扶原則，推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。

根據(jù)《竹管垅鄉(xiāng)茶葉促扶貧實(shí)施方案(試行)》，精細(xì)化管理茶園，開(kāi)墾、復(fù)墾新茶園，種植新品種根據(jù)面積給予補(bǔ)助；采摘茶青根據(jù)品種和產(chǎn)量予以補(bǔ)助；從事茶葉管理、收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)三個(gè)月以上，給予一次性補(bǔ)助；參加茶產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)也能享受補(bǔ)貼……一系列為精準(zhǔn)扶貧戶量身打造的扶持政策貫穿于茶產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)。

“我們希望通過(guò)‘全產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)助’這一模式，讓全鄉(xiāng)建檔立卡的貧困戶、計(jì)生戶，只要是從事茶葉種植、改植、采摘、就業(yè)、培訓(xùn)等，都可以獲得一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，從而提高貧困戶的生產(chǎn)的內(nèi)生動(dòng)力。”竹管垅鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)陳光華介紹，目前，全鄉(xiāng)已有68戶貧困戶、計(jì)生困難戶領(lǐng)到了政府全產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)助資金，共計(jì)3.64萬(wàn)元。在此推動(dòng)下，貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的熱情異常高漲，該政策施行僅3個(gè)多月，當(dāng)?shù)刎毨艟托略隽鬓D(zhuǎn)茶園23畝，復(fù)墾茶園19畝，新栽種特種茶葉9畝。

壽寧各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以產(chǎn)業(yè)促扶貧已成為共識(shí)，并呈現(xiàn)“百花齊放”的態(tài)勢(shì)。下黨鄉(xiāng)推出中國(guó)首個(gè)扶貧定制茶園，全力打造扶貧定制品牌“下鄉(xiāng)的味道”，并以打造“中國(guó)紅色旅游新地標(biāo)”為定位，將下黨鄉(xiāng)建成黨的作風(fēng)建設(shè)的展示基地、群眾路線的教育基地、擺脫貧困的實(shí)踐基地；犀溪鎮(zhèn)不斷增強(qiáng)漂流景區(qū)的接待能力，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)卮迕窦尤肼糜畏?wù)行業(yè)；鳳陽(yáng)鎮(zhèn)通過(guò)政策扶持、能人示范、科技推廣，全鎮(zhèn)富鋅葡萄種植面積已達(dá)8600余畝，并大力培育休閑采摘基地、環(huán)庫(kù)區(qū)風(fēng)光帶、全國(guó)運(yùn)動(dòng)賽事基地等，使該鎮(zhèn)成為生態(tài)觀光和休閑運(yùn)動(dòng)的理想去處。

把握地方特色，探索產(chǎn)業(yè)新路。壽寧縣還將發(fā)展生態(tài)硒鋅產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要途徑，開(kāi)發(fā)了50多種生態(tài)硒鋅農(nóng)產(chǎn)品，注冊(cè)了6個(gè)商標(biāo)，建成19個(gè)生態(tài)硒鋅農(nóng)產(chǎn)品基地。按照“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，加快生態(tài)硒鋅產(chǎn)業(yè)對(duì)貧困戶的輻射作用，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社吸納、幫扶貧困戶脫貧。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年壽寧富硒區(qū)增加產(chǎn)值3.8億元，全縣23.9%的農(nóng)業(yè)人口從生態(tài)硒鋅產(chǎn)業(yè)中獲得收益，富硒區(qū)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格達(dá)到普通農(nóng)產(chǎn)品的3至5倍，富硒、富鋅區(qū)農(nóng)民人均增收904元。

此外，該縣還進(jìn)一步整合縣財(cái)政產(chǎn)業(yè)扶貧資金、掛鉤包戶單位自籌幫扶資金、上級(jí)財(cái)政扶貧項(xiàng)目補(bǔ)助資金，制定差別化產(chǎn)業(yè)扶持政策和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈促扶貧政策，扶持建檔立卡貧困戶發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、農(nóng)家樂(lè)、林下經(jīng)濟(jì)等增收項(xiàng)目。截至8月，該縣今年已發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧資金836.65萬(wàn)元、成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社305個(gè)。