政保聯(lián)動(dòng) 濟(jì)困惠民 護(hù)航“平安寧德”建設(shè)
政保聯(lián)動(dòng) 濟(jì)困惠民
護(hù)航“平安寧德”建設(shè)
——我市積極探索推行“社會(huì)治理+保險(xiǎn)”機(jī)制結(jié)碩果
以人為本、創(chuàng)新突破,用時(shí)5年為全市上下350多萬(wàn)群眾上了一份“平安險(xiǎn)”,筑牢寧德高質(zhì)量發(fā)展安全屏障……這是我市積極探索推行“社會(huì)治理+保險(xiǎn)”機(jī)制,助力“平安寧德”建設(shè),提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平所交出的一份亮眼答卷。
黨的二十大報(bào)告要求“提升社會(huì)治理效能,暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道”。保障群眾權(quán)益、提高治理效能,亦是我市全面推行“社會(huì)治理+保險(xiǎn)”機(jī)制所要達(dá)到的最終目的。自2017年以來(lái),我市緊緊圍繞建設(shè)更高水平平安寧德,發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,敢于嘗試、以點(diǎn)帶面,逐步推行以政府出資為群眾辦理保險(xiǎn)的“社會(huì)治理+保險(xiǎn)”機(jī)制,取得了顯著成效。
探路先行 高位推動(dòng)出實(shí)招
將市場(chǎng)保障機(jī)制引入社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)域,展現(xiàn)的是一項(xiàng)工作創(chuàng)舉,體現(xiàn)的是一份為民情懷,破解的是一些群眾在生命和財(cái)產(chǎn)受到侵害而一時(shí)難以得到補(bǔ)償?shù)睦Ь?,回?yīng)的是群眾對(duì)平安的殷切期盼。
“實(shí)踐證明,保險(xiǎn)服務(wù)在化解社會(huì)矛盾、降低政府救助壓力、增強(qiáng)群眾社會(huì)治安滿意度方面有著不可或缺的作用。”市委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),一直以來(lái),市委市政府堅(jiān)持把保險(xiǎn)參與平安建設(shè)作為推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要舉措和助力建設(shè)“全國(guó)鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)”的重要保障,列入更高水平平安寧德建設(shè)總體規(guī)劃和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)任務(wù)予以全力推動(dòng)。如今,保險(xiǎn)已然成為社會(huì)治理體系重要組成部分,政保合力織密織牢一張與經(jīng)濟(jì)活力環(huán)環(huán)相扣,與群眾生活息息相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)保障網(wǎng)。
近年來(lái),基于霞浦、周寧等地的試點(diǎn)成果,我市進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),連出實(shí)招、硬招,構(gòu)建引導(dǎo)保險(xiǎn)深度參與社會(huì)治理的政策體系。
——市委政法委牽頭成立市“社會(huì)治理+保險(xiǎn)”工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)《全市推廣“社會(huì)治理+保險(xiǎn)”機(jī)制實(shí)施方案》,以規(guī)范化、制度化、科學(xué)化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制運(yùn)行。
——明確以“救助性、非普惠性”“補(bǔ)助性、非賠付性”“輔助性、非萬(wàn)能性”為原則,利用保險(xiǎn)補(bǔ)償功能助力“救命”“救難”“救困”“救急”,最大程度化解積案、解決群眾合理訴求。
——堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),圍繞社會(huì)治理的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),突出防范化解影響安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患,制定《寧德市“社會(huì)治理+保險(xiǎn)”項(xiàng)目清單》。
——堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”模式,建立以市縣鄉(xiāng)村四級(jí)對(duì)接推動(dòng)為基礎(chǔ)、以保險(xiǎn)公司為具體承辦機(jī)構(gòu)的組織體系。
一條條政策、一項(xiàng)項(xiàng)原則,令出必行、協(xié)力推進(jìn),逐步建立起事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、事中風(fēng)險(xiǎn)控制、事后保險(xiǎn)救助的社會(huì)治安綜合治理保險(xiǎn)保障服務(wù)體系,讓保險(xiǎn)立于風(fēng)險(xiǎn)之前、守在人民身旁、兜住民生底線,賦能社會(huì)治理取得更好成效。
全面鋪開 落地生根見實(shí)效
試點(diǎn)示范、引領(lǐng)方向。作為在社會(huì)治理領(lǐng)域引入保險(xiǎn)服務(wù)的試點(diǎn)縣——霞浦,通過(guò)一系列舉措、一次次實(shí)踐,充分論證“社會(huì)治理+保險(xiǎn)”機(jī)制的可行性、可推廣性。
2020年5月,霞浦縣與中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司寧德分公司正式簽署合同,為全縣56萬(wàn)群眾購(gòu)買總保額150萬(wàn)元的“社會(huì)治安綜合保險(xiǎn)”。該保險(xiǎn)主要針對(duì)受害人人身傷亡未能及時(shí)救治、人民群眾財(cái)產(chǎn)損失未能及時(shí)挽回、因交通事故導(dǎo)致人身傷亡責(zé)任人無(wú)力賠償、精神病人危害社會(huì)未能有效預(yù)防、見義勇為政府救助保險(xiǎn)等5類保險(xiǎn)9個(gè)項(xiàng)目。“把保險(xiǎn)作為社會(huì)治理、推動(dòng)信訪工作的重要手段,為群眾平安幸福生活提供了一份‘再保障’。”霞浦縣委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。兩年多時(shí)間,通過(guò)該保險(xiǎn),全縣已累計(jì)救助群眾527人次,發(fā)放救助金330萬(wàn)元,有效化解各類信訪積案72起,切實(shí)做到了貼心為民、紓困解憂。
點(diǎn)上開花、面上結(jié)果,讓“社會(huì)治理+保險(xiǎn)”機(jī)制根深葉茂。在工作推進(jìn)中,我市著力理順機(jī)制實(shí)施路徑,暢通“群眾報(bào)案—部門受理—保險(xiǎn)公司核對(duì)撥付”渠道,結(jié)合快遞、“一證式”速賠、網(wǎng)銀支付和掃碼微理賠,實(shí)現(xiàn)“佐證材料網(wǎng)上跑,救助款項(xiàng)隔天到”,同步推進(jìn)“社會(huì)治理+保險(xiǎn)”APP研發(fā)工作,努力實(shí)現(xiàn)理賠服務(wù)掌上“一站式”辦理,致力于變“常規(guī)運(yùn)作”為“服務(wù)提速”,真正讓理賠對(duì)象感受到誠(chéng)意、享受到保障。
機(jī)制逐步完善,加強(qiáng)推廣應(yīng)用,踏踏實(shí)實(shí)為群眾撐起“平安傘”。多年來(lái),各縣(市、區(qū))在推進(jìn)“社會(huì)治理+保險(xiǎn)”工作實(shí)踐中,切實(shí)為一個(gè)個(gè)理賠對(duì)象送去實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,讓他們體會(huì)到“雪中送炭”的關(guān)懷與溫暖。蕉城區(qū)虎貝鎮(zhèn)浮山村黨支部書記黃英坤曾因車禍重傷,通過(guò)保險(xiǎn)獲得3萬(wàn)元賠償;霞浦柏洋鄉(xiāng)50戶茶農(nóng)因低溫天氣遭受損失,通過(guò)農(nóng)險(xiǎn)獲得60多萬(wàn)元賠償;壽寧縣因見義勇為而犧牲的吳俊華,其家屬通過(guò)見義勇為救助保險(xiǎn)獲得10萬(wàn)元賠償;福安市潭頭鎮(zhèn)的郭某因意外身亡,其家屬通過(guò)意外傷害事故救助獲得10萬(wàn)元賠償……截至目前,全市累計(jì)為廣大群眾發(fā)放賠付金額2200多萬(wàn)元,賠付各類案事件2500多起,其中化解重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患達(dá)110多起。
從“事先防范”到“事后救助”,從補(bǔ)損失到治風(fēng)險(xiǎn),探索推行“社會(huì)治理+保險(xiǎn)”機(jī)制,進(jìn)一步拓寬群眾人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失的救助渠道,不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、安全感和滿意度。
拓展提升 創(chuàng)新險(xiǎn)種辦實(shí)事
注重結(jié)果應(yīng)用、科學(xué)分析研判、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范、加強(qiáng)跟蹤評(píng)估……總結(jié)“社會(huì)治理+保險(xiǎn)”機(jī)制經(jīng)驗(yàn)成效,更好地完善提升,對(duì)全面提升保險(xiǎn)機(jī)制應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾、保障民生效能,切實(shí)增強(qiáng)政府出資、科學(xué)運(yùn)作、群眾受益的社會(huì)效益大有裨益。
“變‘短期治標(biāo)’為‘長(zhǎng)效治本’,這也是推動(dòng)機(jī)制持續(xù)運(yùn)行、取得更好成效的重要工作。”市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。為此,我市不斷拓展和深挖“社會(huì)治理+保險(xiǎn)”的外延內(nèi)涵,推動(dòng)保險(xiǎn)服務(wù)向社會(huì)治理更寬領(lǐng)域、更多層次、更長(zhǎng)鏈條滲透。
霞浦縣立足實(shí)際,增設(shè)“海上保險(xiǎn)”,組織有意愿的海產(chǎn)企業(yè)主、養(yǎng)殖大戶、海上漁民等,通過(guò)企業(yè)或個(gè)人出資的方式,每年自費(fèi)購(gòu)買海上安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn);周寧在全市率先設(shè)立“和諧鄉(xiāng)村政府救助保險(xiǎn)”“周寧縣公安局執(zhí)法辦案政府救助保險(xiǎn)”“周寧縣公安局暖警工程保險(xiǎn)”“周寧縣執(zhí)行救助保險(xiǎn)”“周寧縣人民法院公益執(zhí)行懸賞保險(xiǎn)”等保險(xiǎn)險(xiǎn)種,并列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目;屏南縣公安局關(guān)愛(ài)員工,為全局民警、輔警投保企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)……根據(jù)《寧德市“社會(huì)治理+保險(xiǎn)”項(xiàng)目清單》顯示,目前,我市主要推出“治安+保險(xiǎn)”“信訪+保險(xiǎn)”“救助+保險(xiǎn)”“執(zhí)法+保險(xiǎn)”四大類17個(gè)險(xiǎn)種。
險(xiǎn)種的多樣化、服務(wù)對(duì)象的個(gè)性化,讓“社會(huì)治理+保險(xiǎn)”的覆蓋范圍更廣、保障人群更多,進(jìn)一步凸顯該機(jī)制的政治效果、法律效果、社會(huì)效果,為維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定,扎實(shí)推進(jìn)“平安寧德”建設(shè)提供強(qiáng)大助力。
來(lái)源:閩東日?qǐng)?bào)記者 蘇晶晶
編輯:陳娥
審核:陳淑琴 林珺
責(zé)任編輯:陳娥