守護母親河 打贏保衛(wèi)戰(zhàn)

周寧縣人大常委會組織部分人大代表及相關單位負責人對東洋溪治理工作進行監(jiān)督檢查。

寧德網(wǎng)消息（許孫月）東洋溪發(fā)源于周寧麻嶺山麓，途經(jīng)獅城、浦源2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個村，流域面積54平方公里，主河道長18公里，現(xiàn)有兩岸居民6.3萬人，農(nóng)田2萬多畝，是周寧縣政治、經(jīng)濟、文化中心的聚集地，是全縣人民的母親河。母親河的綜合治理，是最普惠的民生福祉，事關周寧的生態(tài)建設與長遠發(fā)展。近年來，周寧縣人大常委會始終堅持把群眾對美好生活需要作為工作追求，多年來持續(xù)跟蹤東洋溪綜合治理情況，不斷加大監(jiān)督力度，將守護母親河作為己任，堅決保護母親河“一江清水”，讓母親河的水更清、岸更綠、景更美。

看著新修建的河堤，家住獅城鎮(zhèn)下爐村的群眾許松蓮無比高興。“前年，東洋溪發(fā)洪水，水漲到我家灶臺高，我們非常害怕，雞鴨鵝等家禽被洪水沖走幾十只，家電也全被水浸泡壞了。”飽受洪水之苦的她回憶起往昔，“如今修建了防洪工程，溪面寬闊很多，我們住在這邊的十幾戶群眾安心多了！”2014年以來，周寧縣先后爭取項目資金7500萬元，整治東洋溪上游河段3.54公里，使該區(qū)域防洪標準達到20年一遇，保護河道兩岸居民6萬多人。

在解決東洋溪防洪問題后，周寧縣人大常委會持續(xù)發(fā)力，通過調(diào)研、視察、發(fā)放調(diào)查問卷和提出建議、意見等形式，為東洋溪老城區(qū)河段生態(tài)治理及景觀提升積極奔走。經(jīng)過持續(xù)監(jiān)督，縣里委托福建省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院設計《周寧縣東洋溪生態(tài)治理暨景觀提升工程》規(guī)劃，對貫穿縣城中心城區(qū)的3.5公里河段實施雨污分流管網(wǎng)建設、兩岸景觀提升、電線下地、道路建設、園林綠化等工程，在沿溪兩側配套部分居民生活服務設施，增設開闊空間和公共綠地，以東洋溪河道的改造帶動環(huán)境整治，提升城市空間環(huán)境品質(zhì)。

回應民聲 持續(xù)監(jiān)督出成效

“東洋溪存在電魚、釣魚、網(wǎng)魚等行為，請問對這些問題將采取什么措施給予打擊？由什么部門負責？能否設立有獎舉報電話？”

“請問，如何解決縣生活污水處理廠進水COD濃度偏低問題？將采取什么措施？是否將處理指標每月向社會公布？”

2017年11月23日，在周寧縣人大常委會召開的水治理工作專題詢問會上，縣人大常委會組成人員和人大代表針對水治理相關問題展開連環(huán)問，對解決水治理工作的困難和問題起到了積極的推動作用。

在這次詢問過程中，常委會組成人員提出以下意見和建議：加強領導，提高對水治理工作重要性的認識；加強宣傳，提高全民水環(huán)境保護意識；加大投入，推進水治理基礎設施建設；完善機制，進一步規(guī)范水治理工作機制；加大力度，集中整治重點河流、重點區(qū)域水環(huán)境；統(tǒng)籌推進，正確處理旅游開發(fā)與水環(huán)境保護的關系。

一直以來，周寧縣人大常委會把東洋溪治理與水治理工作作為監(jiān)督工作的重點。2013年，縣十六屆人大二次會議上，47名代表聯(lián)名提出《關于加強東洋溪治理的議案》，常委會于當年作出《關于加強東洋溪治理的決定》?？h人大常委會持續(xù)開展決定執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)督，通過開展東洋溪污染問題專題調(diào)研活動，組織市、縣人大代表開展視察活動，廣泛收集和征求社會各界意見建議，形成《東洋溪視察報告》，交縣政府研究辦理。2015年10月，常委會召開專題詢問會就東洋溪治理決定執(zhí)行情況對縣政府及其部門進行專題詢問，推進東洋溪污染治理各項工作。常委會每年都專題聽取和審議縣政府關于東洋溪治理和保護工作的報告，促進治理和保護工作常態(tài)化、長效化。

縣政府根據(jù)常委會的決定和審議意見，多次組織召開會議，專題研究部署東洋溪綜合整治工作，成立了綜合整治工作領導小組，進一步明確責任單位，出臺《東洋溪綜合整治工作實施方案》，投資1000萬元實施東洋溪城區(qū)段河道清水工程，投資2800萬元實施東洋溪中小流域浦源段綜合治理項目；投入4280萬元，完成蘭前路、朝南路、商貿(mào)路等雨污分流管網(wǎng)約7.1公里；投入4000多萬元實施東洋溪生態(tài)治理暨景觀提升工程項目等，一系列項目的推進與實施，周寧人民的母親河——東洋溪的面貌日益改善。

突出重點 污染治理出重拳

常委會積極回應廣大人民群眾“保護母親河”的強烈呼聲，把東洋溪污染治理列入每年年度重要的監(jiān)督議題。

常委會經(jīng)常開展東洋溪污染問題專題調(diào)研活動，深入東洋溪沿岸各鎮(zhèn)（村）、企業(yè)及相關職能部門了解情況，查找污染源；依托中華環(huán)保世紀行（周寧）組委會，開展以“保護東洋溪，你我共行動”為主題的宣傳活動，組織記者和成員單位進行實地察看，集中曝光東洋溪污染問題，引起社會各界關注。

針對東洋溪上游流域面積大，支流較多，密集的村莊、廣闊的耕地和眾多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位等上游污染源問題，周寧縣鄭國樵、劉曉英等代表在縣十七屆人大一次會議上提出《關于加強東洋溪上游污染治理的建議》。該建議提出后，縣政府高度重視，先后制定了《周寧縣生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2018年）》《周寧縣推進農(nóng)村生活垃圾專項治理工作實施方案》等文件，2017年縣農(nóng)業(yè)局牽頭組織拆除生豬養(yǎng)殖場151個；2013年以來推廣綠肥種植面積4.5萬畝，累計完成綠色防控面積5800畝，統(tǒng)防統(tǒng)治46500畝，推廣新農(nóng)藥12種，這些措施有效減少了東洋溪源頭污染。

長期以來，位于東洋溪下游縣市場監(jiān)管局門口下段路邊的聯(lián)排活禽銷售攤點，占去道路的三分一，活禽污水橫流，道路污染嚴重，臭氣難聞，東洋溪也深受其害。針對這一難題，鄭周、李建安等代表提出《關于遷移嚴重污染環(huán)境、占道出售、屠宰雞鴨攤位的建議》。該建議提出后，縣執(zhí)法局成立羅漢橋中隊7人，對活禽屠宰攤點進行專項管理巡察，在路面設置多個污水管道口，在每個攤位設置水槽，通過水管讓污水排入污水管，并與攤點商販簽定《文明經(jīng)營承諾書》，要求商販不得將污水和垃圾倒入溪內(nèi)。目前禽畜屠宰場新建項目正在建設，待屠宰場建設完成后，執(zhí)法局將要求商戶搬遷。如今，東洋溪下游水質(zhì)干凈多了，有效改善以往的臟、亂、差現(xiàn)象。

在周寧縣人大常委會持續(xù)督促下，全縣突出重點領域及企業(yè)、單位的檢查監(jiān)督，嚴厲打擊企業(yè)違法排污，尤其是加強對東洋溪沿線企業(yè)的檢查，2016年以來共出動檢查300余人次，檢查單位120余家次，立案處罰8家企業(yè)，取締查封企業(yè)2家；加強醫(yī)療廢棄物管理工作，重點檢查沿河兩岸的醫(yī)療單位醫(yī)療廢物暫存場所、措施、轉(zhuǎn)移等制度的落實情況，依法嚴懲違法違規(guī)行為。2016年共收集東洋溪沿岸醫(yī)療單位醫(yī)療廢棄物54473公斤到寧德醫(yī)療廢物處置中心處置。

聚焦難點 人大代表促溝通

連日來，在周寧縣東洋溪生態(tài)治理暨景觀提升工程項目施工現(xiàn)場，工人們忙著整理路面、硬化道路、修建亭臺等。該項目總投資4000多萬元，于年初開始施工，預計今年9月完工。

“多虧東洋溪項目的建設，這條城關唯一沒有硬化的道路終于硬化了。”家住東洋溪北岸下馬亭的許江蘭女士感慨地說，這條路20多年晴天灰塵漫天，雨天泥濘不堪，坑坑洼洼，走進家門滿腳都是泥，非常不便。

這條長300多米，寬6米的泥巴路是周寧縣的歷史遺留問題，城區(qū)其他道路已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，但由于4戶群眾的征地問題，這條路還處在“原始社會”。

東洋溪生態(tài)治理暨景觀提升工程項目要修建溪邊步游道，這條路的問題就必須要解決。周寧縣人大代表王小鴻得知這個問題，便與獅城鎮(zhèn)人大代表、項目指揮部負責人等深入4戶群眾家中，一戶一戶做思想工作，說明厲害關系，讓他們站在全縣人民利益的高度看待問題。經(jīng)過多次的溝通調(diào)解，4戶群眾群眾終于同意征地，遺留了20多年的問題終于化解。

“這座房子緊挨著溪邊，步游道無法直線連接，所以要拆掉。”在東洋溪下馬亭路，王小鴻指著已經(jīng)拆掉的房子說，這是周氏居民的房子，我們?nèi)ツ昃团c他們溝通協(xié)調(diào)拆遷事宜，經(jīng)過幾次協(xié)商，房主同意拆房讓出步游道，然后重建。

在東洋溪生態(tài)治理暨景觀提升工程項目實施過程中，存在著各種矛盾與糾紛，周寧縣人大代表、獅城鎮(zhèn)人大代表充當著調(diào)解員、和事老等角色，累計調(diào)解東洋溪征地、道路建設等糾紛10多起，有效保障了項目的順利推進。

經(jīng)過半年多的有序施工，該項目瀝青道路部分管網(wǎng)、道路基層、親水步游道欄桿等工程已基本完工，親水步游道夜景、公廁、親水區(qū)附屬建筑結構等正在抓緊施工。項目建成后，中心城區(qū)兩岸可全線貫通慢行系統(tǒng)，實現(xiàn)步行道和騎行道“雙貫通”；添加口袋公園，有街頭綠地、老人活動場地以及兒童樂園等；加強人水互動，建設礁石、親水步道、戲水淺灘、綠島和石橋等；注重城市歷史印記，建設文化景觀主題展示區(qū)、詩文景墻、雙層休閑長廊等，體現(xiàn)老城區(qū)綜合風貌，與新城區(qū)景觀進行區(qū)別；增設夜景照明設施，塑造安寧、典雅的夜景氛圍，大幅提升城市空間環(huán)境品質(zhì)和城市形象。