寧工辦〔2013〕52號

市總工會各部室、困難職工幫扶中心：

為保證工會在發(fā)生職工(農(nóng)民工)重大信訪突出問題和群體性事件時(shí)能夠及時(shí)、高效、有序地開展維穩(wěn)工作，提高工會職工信訪工作的應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平，妥善處理突出問題和群體性事件，健全完善統(tǒng)一指揮、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、科學(xué)有效的工作機(jī)制，維護(hù)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，制定本方案。

　一、工作原則

本應(yīng)急方案的工作原則是：在市委、市政府和上級工會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，依法維護(hù)職工(農(nóng)民工)合法權(quán)益，部門配合，重點(diǎn)穩(wěn)控，緊急處置，協(xié)調(diào)一致，服從全局。

　二、職工信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組

工會職工信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：由主持日常工作的常務(wù)副主席擔(dān)任;副組長：由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任;成員：由組織建設(shè)部、保障與法律工作部、經(jīng)濟(jì)部、女工部、宣教部、辦公室主要負(fù)責(zé)人組成。

三、職責(zé)分工

(一)工會職工信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

1、領(lǐng)導(dǎo)維護(hù)勞動者權(quán)益工作小組組長主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)急會議，通報(bào)職工重大信訪情況，聽取工會信訪工作的情況匯報(bào)，研究決定是否啟動信訪應(yīng)急預(yù)案，安排部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查督促全市工會職工信訪應(yīng)急工作。

2、及時(shí)上報(bào)工會信訪信息，視情請求政府有關(guān)部門支持與配合。

3、及時(shí)趕赴上訪現(xiàn)場，做好職工政策解釋和勸阻工作。

(二)工會領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作職責(zé)

1、處理日常的職工來信來訪來電工作，按照《信訪條例》及《全國工會實(shí)施(信訪條例)辦法》屬地管理、分級負(fù)責(zé)規(guī)定，對職工(農(nóng)民工)反映的問題，及時(shí)與所屬縣(市、區(qū))工會、基層工會組織加強(qiáng)協(xié)調(diào)共同研究處理。負(fù)責(zé)接聽職工維權(quán)熱線電話(12351)時(shí)，要做好詳細(xì)記錄，匯總分析和轉(zhuǎn)辦、協(xié)調(diào)工作。對求助、舉報(bào)電話進(jìn)行分類處理，對職工(農(nóng)民工)的困難求助，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，指定專人調(diào)查核實(shí)，及時(shí)提供救助;對欠薪舉報(bào)等侵權(quán)案件求助，先通過電話進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)不成的，及時(shí)報(bào)告，通報(bào)政府行政部門，配合進(jìn)行處理;對職工舉報(bào)的安全事故、群體性事件要立即報(bào)告市總領(lǐng)導(dǎo)，并上報(bào)上級工會和相關(guān)政府部門，同時(shí)給予求助人明確答復(fù)。

2、接待集體上訪，工作人員應(yīng)當(dāng)要求來訪職工(農(nóng)民工)推選3—5名代表，并熱情接待職工(農(nóng)民工)，傾聽職工(代表)反映的意見，做好政策解釋和疏導(dǎo)工作，對侵害職工(農(nóng)民工)合法權(quán)益的問題，應(yīng)與其上級主管工會聯(lián)系協(xié)調(diào)，共同處理直至辦結(jié)。對可能造成社會影響的重大緊急信訪事件，工作人員應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)采取有效措施，果斷處理，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

3、加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，對上級交辦的有關(guān)信訪件，及時(shí)辦理，隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作和辦結(jié)情況，及時(shí)向上級部門反饋。

4、參加工會信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會議，并抓好會議精神的貫徹落實(shí)。

5、及時(shí)了解涉及職工穩(wěn)定的工作情況，研究提出做好工作的意見和建議。

　四、制度保障

(一)把工會信訪工作列入重要議事日程，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取工會信訪的工作匯報(bào)，認(rèn)真研究職工來信來訪反映的新情況、新問題及合理化建議，過問疑難信訪案件的處理情況。

(二)堅(jiān)持工會信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，誰主管誰負(fù)責(zé)。要明確本地區(qū)工會信訪工作的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)問題并組織力量深入調(diào)查，提出解決方案并跟蹤落實(shí)。

(三)堅(jiān)持工會信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部接待職工來訪、閱批職工來信、親自處理重大信訪問題的制度。

(四)實(shí)行責(zé)任追究制，對因工作不負(fù)責(zé)任、失職、處置失當(dāng)而引發(fā)大規(guī)模職工集體上訪造成嚴(yán)重后果的，必須追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(六)堅(jiān)持下訪工作制度，轉(zhuǎn)變工作方法，由上訪變?yōu)橄略L，深入基層，廣泛宣傳信訪政策，傾聽職工的呼聲，摸清潛在的上訪苗頭，有針對性地研究解決帶有普遍性的問題。

(七)堅(jiān)持信息通報(bào)、預(yù)測排查制度，對職工來信來訪反映的普遍性、突出性問題，研究制定解決辦法，發(fā)現(xiàn)職工集體上訪苗頭，要及時(shí)就地化解。

五、應(yīng)急措施

發(fā)現(xiàn)職工集體上訪苗頭或重大事件發(fā)生后，啟動本預(yù)案，并開展以下工作：

(一)立即召開工會信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會議，通報(bào)上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現(xiàn)的重大問題及對策。

(二)立即將上訪情況和接訪情況向市委、市政府或上級工會報(bào)告，請求有關(guān)部門給予幫助和支持。

(三)對已發(fā)生的職工集體上訪，一定認(rèn)真對待，做到有訪必接,防止矛盾激化，把上訪職工穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

(四)通知上訪有關(guān)單位工會工作人員，根據(jù)職責(zé)和任務(wù)，立即趕赴上訪現(xiàn)場做好耐心細(xì)致的疏導(dǎo)工作。

(五)對問題復(fù)雜、規(guī)模較大的集體上訪，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一定要親自出面做工作，及時(shí)提出處理意見。

(六)堅(jiān)決勸阻集體赴京、赴省上訪，對已進(jìn)京、進(jìn)省的集體上訪職工，立即通知有關(guān)單位工會工作人員，盡快將他們接回，做好疏導(dǎo)工作。

(七)對自身處境艱難，失去生活信心，有輕生或危害社會傾向的特殊人員要耐心開導(dǎo)，穩(wěn)定他們的情緒，并積極聯(lián)系有關(guān)方面解決問題。必要時(shí)，報(bào)請有關(guān)部門采取應(yīng)急措旋。

(八)對多年上訪的老戶，堅(jiān)持原單位管理的原則，在摸清主要問題的前提下，采取請上來或走下去的方式，與原單位共同研究解決，想方設(shè)法把他們穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

六、車輛、通信保障

工會車輛要隨時(shí)保持車況良好，油料充足。有關(guān)部室和人員在接到工會信訪通報(bào)后，移動電話、值班電話要保證24小時(shí)暢通，隨時(shí)掌握各方面信息并上傳下達(dá)。

寧德市總工會辦公室

2013年9月13日