【治國理政新實踐·安徽篇】財政創(chuàng)新的“安徽實踐”

中安在線訊(記者 彭旖旎) “扶小微不缺決心，缺模式”，這是業(yè)界關于小微融資困境難以破局的一個共識。

2013年以來，安徽省創(chuàng)新財政投入，在全國率先構建政策性擔保體系，開展“4321”新型政銀擔合作，對小微企業(yè)擔保貸款出現(xiàn)的代償，由原擔保機構、省擔保集團、合作銀行及地方財政按4:3:2:1的比例分擔，第一次在國內(nèi)擔保實踐中建立了風險分擔機制，為緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難融資貴找到了切實可行的路徑。

扶小微、低費率、廣覆蓋、可持續(xù)，政府、銀行、擔保機構風險共擔的“安徽擔保模式”成為全國樣本。

　“貸”動小微大發(fā)展

　　安徽政策性在保余額逆勢上揚，年均增長10%

一邊是熱氣騰騰的優(yōu)質(zhì)訂單，一邊是缺乏信用證明無法貸款，這種讓人“心急火燎”的情況，很多小微企業(yè)都遇到過。

去年底，在國內(nèi)供應商資金集中兌付的關口，主攻外貿(mào)的宣城福美達公司同時接到兩大國外客戶訂單，企業(yè)資金鏈驟緊。銀行貸款門檻高審核時間長，民間借貸利息高企，這讓公司總經(jīng)理陳福濤陷入兩難境地。

然而令他沒想到的是，困境中，與企業(yè)合作的振宣擔保公司雪中送炭，他們通過“政銀擔”業(yè)務為企業(yè)擔保的先期500萬貸款，僅用5天就到了公司賬上，一下解了企業(yè)的燃眉之急。

開年以來，福美達生產(chǎn)火熱，陳福濤說，去年公司外貿(mào)增長超過50%，今年產(chǎn)值達到1個億完全沒問題。“資金是企業(yè)的血脈，很多企業(yè)死就死在資金鏈斷裂。”陳福濤告訴記者，“政銀擔”提供的融資保障，讓做實業(yè)的企業(yè)家更有信心，也讓他切身感受到政府服務理念的改變。

和陳福濤一樣，身在合肥的王學杰也享受到“政銀擔”帶來的實惠。技術起家的他創(chuàng)辦的公司不大，開發(fā)的圖書管理軟件卻暢銷全省。“公司科研開支大，通過‘政銀擔’貸款，放款速度快、額度更高，擔保費率也從2%降至1.3%，這對創(chuàng)業(yè)初期的企業(yè)確實是真金白銀的實惠。”

通過財政注資，壯大政策性擔保機構實力，主攻小微企業(yè)幫扶；再通過“4321”風險分擔機制，減輕擔保機構的代償壓力，降低銀行貸損的后顧之憂，撬動更多金融資本注入小微企業(yè)——這個具有安徽特色的財政創(chuàng)新，自實踐以來收到顯著效果。

數(shù)據(jù)顯示，截至目前安徽省政策性融資擔保機構在保余額已達1337億元，比2012年末增長30%以上，年均增長10%；平均放大倍數(shù)3.9，比2012年末增加1.26倍，在全國多數(shù)省份擔保業(yè)務急劇萎縮的情況下，安徽卻呈逆勢增長之勢。

無論是金寨的實業(yè)老板，還是泗縣的農(nóng)機大戶，抑或是合肥的科研人才自主創(chuàng)業(yè)，從南到北16個地市的3.3萬戶小微企業(yè)，享受到了這場遍及安徽全境的金融雨露。

那么，這個破局小微企業(yè)融資困境，被譽為“安徽模式”的政策性擔保體系，是如何產(chǎn)生并發(fā)揮作用的呢？