寧德市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于開展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議

2016年至2020年，全市第七個(gè)五年法治宣傳教育決議全面貫徹落實(shí)，以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系得到有效宣傳，“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制廣泛實(shí)行，全市公民法治觀念明顯增強(qiáng)，社會(huì)治理法治化水平明顯提高，為全方位推進(jìn)我市高質(zhì)量發(fā)展超越提供有力法治保障。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神和對(duì)寧德工作的重要指示批示精神，全面推進(jìn)依法治市，使法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則，夯實(shí)全面依法治市的社會(huì)基礎(chǔ)，服務(wù)保障我市“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃順利實(shí)施，有必要從2021年至2025年在全市公民中開展第八個(gè)五年法治宣傳教育。通過開展第八個(gè)五年法治宣傳教育，使公民法治素養(yǎng)和社會(huì)治理法治化水平顯著提升，形成全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。為此，作決議如下：

一、提升政治站位，以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作。習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，是完善中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的根本遵循，是指引新時(shí)代全面依法治國的思想旗幟。突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)，引導(dǎo)全市人民堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路。緊扣寧德“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)新發(fā)展階段普法工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展，以高質(zhì)量普法提升我市法治核心競爭力，著力打造閩東法治高地，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越、奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家寧德篇章營造良好法治環(huán)境。

二、突出普法重點(diǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展超越營造良好法治環(huán)境。深入宣傳憲法和憲法相關(guān)法律，全面落實(shí)憲法宣誓制度，加強(qiáng)憲法實(shí)施案例宣傳，加強(qiáng)憲法宣傳陣地建設(shè)，闡釋好中國特色社會(huì)主義憲法精神和“中國之治”的制度基礎(chǔ)。深入宣傳民法典，開展民法典集中宣傳月等系列活動(dòng)，全面提升民法典普法質(zhì)量，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。深入宣傳實(shí)施科技創(chuàng)新、促進(jìn)公平競爭、優(yōu)化營商環(huán)境、生態(tài)文明建設(shè)、國家安全體系和安全能力建設(shè)、平安寧德建設(shè)等與全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越和推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)法律法規(guī)實(shí)施情況監(jiān)督，建立健全地方性法規(guī)列入普法、進(jìn)入執(zhí)法、融入司法的常態(tài)化工作機(jī)制，以適應(yīng)我市進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的需要。加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)法律與道德相輔相成、法治與德治相得益彰，讓人民群眾感受到正義可期待、權(quán)利有保障、義務(wù)須履行，引導(dǎo)全社會(huì)樹立權(quán)利與義務(wù)、個(gè)人自由與社會(huì)責(zé)任相統(tǒng)一的觀念。

三、注重分類指導(dǎo)，持續(xù)提升公民的法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。落實(shí)公民終身法治教育制度，把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會(huì)教育體系。注重分層分類開展法治教育，從日常生活行為抓起。將提升公民法治素養(yǎng)與推進(jìn)依法治理等實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，完善激勵(lì)制約機(jī)制，形成好人好報(bào)、德者有得的正向效應(yīng)，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)風(fēng)尚。落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核考評(píng)干部的重要內(nèi)容，引導(dǎo)國家工作人員牢固樹立社會(huì)主義法治理念，提高依法辦事的意識(shí)和能力。重點(diǎn)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范作用，建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度，讓尊法學(xué)法守法用法成為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動(dòng)和必備素質(zhì)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。大力加強(qiáng)青少年法治教育，全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，落實(shí)法治教育進(jìn)課堂，教育引導(dǎo)青少年從小養(yǎng)成尊法學(xué)法守法習(xí)慣。加強(qiáng)基層組織負(fù)責(zé)人、各級(jí)行政執(zhí)法人員、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織管理人員、宗教界人士和信教群眾、婦女兒童、殘疾人、老年人、農(nóng)民工、青年大學(xué)生等群體的法治教育，提高其尊法學(xué)法守法用法和依法維護(hù)權(quán)益的意識(shí)和能力。

四、堅(jiān)持普治并舉，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)基層組織和部門、行業(yè)依法治理，深化法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)和依法治企、依法治校、依法治網(wǎng)等專項(xiàng)依法治理。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程，完善和落實(shí)“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度，開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶；深化“法律進(jìn)企業(yè)”，建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員和從業(yè)人員學(xué)法用法制度，深化民營企業(yè)法治體檢專項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)，提升企業(yè)法治化水平；深化“法律進(jìn)學(xué)校”，完善“法治副校長”制度，重點(diǎn)開展防范校園欺凌、詐騙、毒品、性侵害、網(wǎng)絡(luò)沉迷等方面的法治教育；深化“法律進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”，加強(qiáng)全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)法治和網(wǎng)絡(luò)安全教育。開展公共衛(wèi)生安全、突發(fā)事件應(yīng)急管理等方面的法治宣傳教育，提高全社會(huì)應(yīng)急狀態(tài)下依法治理的能力和水平，促進(jìn)依法行動(dòng)、依法行事。 堅(jiān)持依法治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理有機(jī)融合，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，大力提高社會(huì)治理法治化水平。

五、創(chuàng)新方式方法，著力構(gòu)建大普法工作理念與社會(huì)氛圍。做到普法為了人民、依靠人民、服務(wù)人民，讓人民群眾感受到法律的溫暖和力量。注重把普法深度融入立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)全過程，開展實(shí)時(shí)普法。加大以案普法力度，使典型案件依法處理的過程成為全民普法的公開課。充分運(yùn)用社會(huì)力量開展公益普法，加強(qiáng)普法講師團(tuán)、普法志愿隊(duì)伍建設(shè)，健全社會(huì)普法教育和管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全民普法，促進(jìn)在法治軌道上推進(jìn)國家治理和社會(huì)治理。充分運(yùn)用新技術(shù)新媒體開展精準(zhǔn)普法，創(chuàng)新普法方式方法，加強(qiáng)智慧普法平臺(tái)建設(shè)，提高普法產(chǎn)品供給質(zhì)量，使普法更為群眾喜聞樂見。堅(jiān)持集中宣傳教育與經(jīng)常宣傳教育相結(jié)合，重在常態(tài)化、制度化，把普法融入法治實(shí)踐、融入基層治理、融入日常生活，著力提高普法的針對(duì)性和實(shí)效性。

六、強(qiáng)化督促檢查，全面落實(shí)國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單制度。健全完善普法工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把普法工作納入本地區(qū)本系統(tǒng)法治建設(shè)總體部署，納入綜合績效考核、平安建設(shè)、文明創(chuàng)建等考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，定期聽取匯報(bào)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，研究解決普法工作中的難題。全面落實(shí)國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單制度，實(shí)行“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”的責(zé)任制，促進(jìn)各社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及其他組織履行普法責(zé)任，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)下的大普法工作格局。落實(shí)公益普法制度，法治類公益廣告納入媒體公益廣告內(nèi)容和城市規(guī)劃建設(shè)，擴(kuò)大法治宣傳覆蓋面、引導(dǎo)力和實(shí)效性。健全普法工作評(píng)估指標(biāo)體系和獎(jiǎng)懲制度，做好中期評(píng)估和終期檢查，加強(qiáng)檢查結(jié)果的運(yùn)用，充分發(fā)揮表彰先進(jìn)的激勵(lì)作用和普法提示函、建議書制度的警示作用。

各級(jí)人民政府要制定第八個(gè)五年法治宣傳教育規(guī)劃，把普法陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)總體建設(shè)規(guī)劃，加大經(jīng)費(fèi)保障、監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真組織實(shí)施，并向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告工作開展情況。各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)要充分運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽取和審議工作報(bào)告、專題詢問、工作評(píng)議以及代表視察、專題調(diào)研、辦理代表議案建議等形式，加強(qiáng)對(duì)法治宣傳教育工作的監(jiān)督檢查，保證本決議得到貫徹落實(shí)。