主動融入 積極作為 努力構(gòu)建“開發(fā)三都澳”先導(dǎo)區(qū)

東僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記 陳旺玉

孫中山先生在《建國方略》中講到，三都澳是世界少有、中國僅有的天然良港。環(huán)三都澳區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢突出、港口岸線富集、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，在我國東南沿海地區(qū)的發(fā)展?jié)摿蛢r值日趨凸顯，具備大規(guī)模集聚發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越條件。

市委、市政府提出“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”的目標任務(wù)，展現(xiàn)了閩東人民發(fā)揚滴水穿石精神、矢志不渝、奮斗不止的追求。開發(fā)三都澳，不僅關(guān)乎寧德自身的發(fā)展，而且事關(guān)“建設(shè)新福建”的發(fā)展大局。

堅持“港業(yè)城”互動的戰(zhàn)略導(dǎo)向，走港口、產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)相協(xié)調(diào)的發(fā)展道路，加快構(gòu)建寧德乃至福建經(jīng)濟增長極是開發(fā)三都澳的目標和定位。

近年來，東僑開發(fā)區(qū)作為閩東對外開放的重要窗口和市本級經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，圍繞三都澳開發(fā)的目標，聚集創(chuàng)新資源、培育新興產(chǎn)業(yè)、推動城市建設(shè)，在推進產(chǎn)城一體化建設(shè)上取得較好的成效，為進一步融入三都澳開發(fā)積累了一定的基礎(chǔ)。面對新的形勢和任務(wù)，東僑開發(fā)區(qū)黨工委、管委會認真貫徹市委、市政府提出的“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”目標要求，結(jié)合實際提出“走產(chǎn)城融合發(fā)展之路，建宜居宜業(yè)新東僑”的任務(wù)要求，力爭在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更深層次融入“開發(fā)三都澳，建設(shè)新寧德”大局。

一、加快北部新區(qū)建設(shè)，打造環(huán)三區(qū)域產(chǎn)城融合示范區(qū)

北部新區(qū)是中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展和人口進一步集聚的載體，是加快工業(yè)化、城市化的重點區(qū)域，是市本級發(fā)展的核心增長極，是擴大中心城市規(guī)模的主要平臺。要高起點謀劃北部新區(qū)發(fā)展定位，高標準完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施配套建設(shè)。以經(jīng)營城市理念來規(guī)劃建設(shè)北部新區(qū)，在完成北部新區(qū)概念性規(guī)劃編制、福寧路沿線城市設(shè)計的基礎(chǔ)上，抓緊園區(qū)“多規(guī)合一”的銜接實施，加快完善北部新區(qū)路網(wǎng)、公園、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施配套及商業(yè)、公交、市場等功能布局，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的宜業(yè)宜居水平。以北部新區(qū)為平臺，將過去單一通過招商引資引進項目發(fā)展工業(yè)的傳統(tǒng)路徑轉(zhuǎn)化為重點以構(gòu)建新能源千億產(chǎn)業(yè)集群為主導(dǎo)，為完善新能源上下游產(chǎn)業(yè)鏈和構(gòu)建園區(qū)創(chuàng)新體系，使新區(qū)建設(shè)從單純的工業(yè)園區(qū)向以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)新城區(qū)轉(zhuǎn)型升級。要走產(chǎn)城聯(lián)動的路子，進一步提升開發(fā)區(qū)東蘭組團的建設(shè)管理水平，加快推進金塔組團退二進三步伐，按照城市總體規(guī)劃要求，將該區(qū)域打造成為具有復(fù)合功能的城區(qū)綜合服務(wù)組團，協(xié)同促進與北部新區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)資源集聚能力，提升城市功能品質(zhì)，加快將東僑開發(fā)區(qū)建設(shè)成為環(huán)三區(qū)域產(chǎn)城融合示范區(qū)。

二、 著力振興實體經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)向環(huán)三區(qū)域發(fā)展

構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，培育經(jīng)濟增長新動能。圍繞“十三五”期間東僑有望打造1個新能源千億產(chǎn)業(yè)集群和生物科技、電機電器、食品加工3個百億產(chǎn)業(yè)集群這一目標，突出重點，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，支持發(fā)展新能源及上、下游產(chǎn)業(yè)、安發(fā)生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè);攻克難點，改造提升電機電器、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);關(guān)注熱點，培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，出臺政策大力扶持現(xiàn)代物流、電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展，積極引進一些國際知名的新興服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，做好城市綜合體二次招商，打造一批“產(chǎn)業(yè)+旅游”的特色街區(qū)和專業(yè)市場。落實總部經(jīng)濟優(yōu)惠政策，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟。啟動并加快北部新區(qū)房地產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老、休閑文化等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷提升中心城市商貿(mào)活力。

要實施項目帶動戰(zhàn)略，積極擴大有效投資。注重長、中、短期項目統(tǒng)籌，大、中、小項目配套，政、民、外項目齊抓，高質(zhì)量謀劃好“五個一批”，即：謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批項目，形成滾動接續(xù)格局，增強發(fā)展后勁。同時要創(chuàng)新招商機制，廣開招商門路，結(jié)合實際，認真貫徹落實國家新近出臺的進一步促進改革開放的相應(yīng)政策，加強與國內(nèi)外500強和中字頭、國字號企業(yè)對接，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點，著力引進一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、發(fā)展帶動力強的大項目好項目，實現(xiàn)配套聯(lián)動、抱團發(fā)展。

用好用活政策，促進產(chǎn)業(yè)環(huán)海布局環(huán)灣發(fā)展。目前，東僑開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了良好的開端和走勢，受制于空間的影響，目前項目落地進展較緩慢。而環(huán)三區(qū)域擁有深水岸線資源，用地空間和資源環(huán)境承載能力好的優(yōu)勢，特別是這幾年隨著港口集疏運條件的改善，環(huán)三區(qū)域?qū)⑹菍幍率心酥粮＝ㄊ‘a(chǎn)業(yè)布局的空間和增長極。東僑開發(fā)區(qū)要學(xué)深研透、用好用活近年來國務(wù)院、省政府先后出臺的支持開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的各項優(yōu)惠政策及扶持措施，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，主動融入、積極對接，加強與環(huán)三都澳區(qū)域縣(市)的合作，走創(chuàng)辦分園、合作辦園的路子，總結(jié)與古田縣合作創(chuàng)辦大甲工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗，進一步完善項目飛地發(fā)展機制，緩解發(fā)展空間瓶頸，促進東僑產(chǎn)業(yè)項目向三都澳區(qū)域環(huán)海布局、環(huán)灣發(fā)展，并充分利用國家級開發(fā)區(qū)可以比照復(fù)制自貿(mào)區(qū)政策的有利條件，進一步出臺政策促進產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約，綠色發(fā)展。

三、 推進全面從嚴治黨，為融入三都澳開發(fā)提供堅強保證

順利實現(xiàn)融入三都澳開發(fā)，建設(shè)新東僑的目標，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在作風(fēng)。東僑開發(fā)區(qū)黨工委、管委會將進一步認真落實全面從嚴治黨的重大政治責(zé)任，堅定不移講政治，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，加強基層黨組織建設(shè)，從嚴從實用干部，切實改進工作作風(fēng)，健全鼓勵激勵機制、容錯糾錯機制、追責(zé)問責(zé)機制，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，找準定位，狠抓落實，優(yōu)化環(huán)境，促進發(fā)展。

總之，東僑開發(fā)區(qū)將圍繞“開發(fā)三都澳，建設(shè)新寧德”的目標，牢記使命和夢想，主動作為，勇于擔(dān)當，在做優(yōu)做強上下功夫，努力構(gòu)建三都澳開發(fā)的先導(dǎo)區(qū)。