全域旅游促發(fā)展 綠水青山煥生機(jī)

周寧縣委書記 包江蘇

寧德市委在新的歷史起點(diǎn)上，科學(xué)研判形勢、客觀審視市情，提出“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”的中心任務(wù)，明確了區(qū)域發(fā)展的新坐標(biāo)、新定位，為我們指明了前進(jìn)方向、堅(jiān)定了必勝?zèng)Q心。周寧作為發(fā)展相對滯后的山區(qū)縣，又是水源涵養(yǎng)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，發(fā)展刻不容緩，環(huán)保重任在肩。只講發(fā)展不講保護(hù)，結(jié)果必然是吃祖宗飯、斷子孫路;而只講保護(hù)不講發(fā)展，只能是守著綠水青山受窮,抱著“金飯碗”討飯，往往也不利于保護(hù)。如何處理好二者關(guān)系，完成好雙重任務(wù)，在全市大局中實(shí)現(xiàn)更大作為?新的一年，我們要主動(dòng)融入大局、跟進(jìn)大局，立足地處山區(qū)綠色發(fā)展帶、緊鄰沿海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)位優(yōu)勢，以全域旅游為引領(lǐng)，念好“山海經(jīng)”、搞好“大合唱”、打好“特色牌”，努力實(shí)現(xiàn)旅游一業(yè)興帶動(dòng)百業(yè)旺，真正把綠水青山變成金山銀山，為市委“臨海”“環(huán)海”“跨海”發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐。

一是加快資源整合提升。周寧旅游資源豐富，但是種類繁雜、分布零散，缺少條理化、系統(tǒng)化，進(jìn)一步開發(fā)利用，首先要做好整合提升文章。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，全面梳理整合不成體系的域內(nèi)旅游資源，以路網(wǎng)、水系為紐帶，串聯(lián)起域內(nèi)旅游特色村莊、重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)，把相對分散的資源連成網(wǎng)絡(luò)，策劃生成精品線路，讓創(chuàng)業(yè)者有目標(biāo)、有平臺、有方向;要持續(xù)完善景區(qū)配套，鞏固提升鄉(xiāng)村游點(diǎn)，加快推進(jìn)“寧德世界地質(zhì)公園——周寧園區(qū)”開園，致力打造“生態(tài)康養(yǎng)”“四季宜游”旅游品牌，進(jìn)一步提升周寧旅游的競爭力和影響力;要樹立“大旅游”理念，堅(jiān)持跨地域合作、跨產(chǎn)業(yè)融合，用好“大武夷旅游圈”契機(jī)，推動(dòng)農(nóng)旅、茶旅、文旅、水旅等多業(yè)態(tài)融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模做加法、產(chǎn)業(yè)效益做乘法，最大化提升旅游綜合效益。

二是強(qiáng)化市場管理運(yùn)作。過去我們以旅游促發(fā)展，也走過彎路、遇過挫折，究其原因是資源所有權(quán)沒有清晰界限，管理運(yùn)作市場化程度不高，投資存在瓶頸，建設(shè)不可持續(xù)，盡管擁有鯉魚溪、九龍漈這樣的優(yōu)質(zhì)資源，卻沒能發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)。解決這個(gè)問題，關(guān)鍵要運(yùn)用好市場這只“無形的手”，集聚人才、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素，有效盤活各類資源，為發(fā)展打開局面。具體而言，要從建立符合市場經(jīng)營發(fā)展的管理體制和運(yùn)營機(jī)制入手，在全面盤點(diǎn)梳理資源的基礎(chǔ)上，為景區(qū)、景點(diǎn)包括岸線、航線、土地、水域等資源界定具體范圍，并通過公開出讓、有限出租等形式將開發(fā)經(jīng)營權(quán)推向市場，增強(qiáng)融資功能，健全造血機(jī)能，實(shí)現(xiàn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化運(yùn)作。

三是補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。由于縣域經(jīng)濟(jì)起步晚，城鄉(xiāng)建設(shè)滯后，周寧在基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)等方面欠賬較多，存在明顯短板，這也是推動(dòng)發(fā)展亟需解決的問題。重點(diǎn)要加快打通“縱三線”、衢寧鐵路等出縣通道，實(shí)施好農(nóng)村道路綠化提升工程，貫通城區(qū)主干道，形成閉合線路，進(jìn)一步提高交通便捷性、景區(qū)可進(jìn)入性;要以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為載體，突出功能融合、拓展城區(qū)空間、完善配套設(shè)施，提升城區(qū)形象、功能、品位和產(chǎn)業(yè)承載力;要堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，突出小城鎮(zhèn)綜合試點(diǎn)改革和咸村次中心城市建設(shè)，加快傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村的保護(hù)開發(fā)，因地制宜打造“一村一品、一村一韻”美麗鄉(xiāng)村，全面改善城鄉(xiāng)面貌，彰顯周寧獨(dú)特魅力。

四是突出全民共建共享。全域旅游發(fā)展從本質(zhì)上要求全民參與、共建共享。事實(shí)上，想由個(gè)別公司、靠幾個(gè)人就把旅游業(yè)這樣一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈做好，也是不現(xiàn)實(shí)的。因此，必須更加注重開放性原則，全社會(huì)動(dòng)員，全社會(huì)參與，特別是實(shí)施一些重大項(xiàng)目，要按照總體規(guī)劃，劃分不同功能區(qū)域，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)布設(shè)項(xiàng)目，創(chuàng)造條件吸引各類資本投入其中，由多方共同參與、均衡分擔(dān)、平等競爭。同時(shí)，要多措并舉創(chuàng)建民間投資、大眾創(chuàng)業(yè)平臺，充分發(fā)揮烹飪、旅游產(chǎn)品、民俗文化等協(xié)會(huì)自治作用，強(qiáng)化行業(yè)自律監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營行為、提升經(jīng)營水平;依托旅游文化節(jié)、民俗節(jié)、美食節(jié)等載體，引導(dǎo)群眾強(qiáng)化主人翁意識，在更大范圍形成人人參與、人人受益的旅游發(fā)展格局。

五是始終堅(jiān)守生態(tài)底線。生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。發(fā)展中必須牢牢把住底線，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，進(jìn)一步厚植周寧生態(tài)優(yōu)勢。重點(diǎn)要以列入水源涵養(yǎng)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為契機(jī)，著力做好“治水”文章，從東洋溪、六浦溪等主要流域入手，從流經(jīng)景區(qū)景點(diǎn)、重點(diǎn)村鎮(zhèn)的重要流域入手，逐步向全縣延伸覆蓋，通過實(shí)施截污防洪、水體治理、給排水一體化、農(nóng)村改水改廁等工程建設(shè)，力爭未來三至五年，全縣54條大小河流水質(zhì)清澈靈動(dòng)，可賞、可游、可飲用、可養(yǎng)生，讓廣大居民享有最豐厚的生態(tài)福利，也讓周寧旅游擁有最閃亮的金字招牌。

藍(lán)圖宏偉，催人奮進(jìn)。我們堅(jiān)信，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣上下的共同努力下，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)一定能夠齊頭并進(jìn)，周寧也一定能夠成長為全市山區(qū)發(fā)展帶的重要增長極，為實(shí)現(xiàn)“建設(shè)新寧德”目標(biāo)貢獻(xiàn)更大力量。