大力推進(jìn)北部新區(qū)建設(shè)

東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委副書記 吳光灼

3月6日至8日，跟隨市黨政代表團(tuán)赴福、廈、漳考察學(xué)習(xí)，讓我們直觀地感受了福、廈、漳三市加快發(fā)展的先進(jìn)理念和干事創(chuàng)業(yè)氛圍。他們的改革開放力度、攻堅(jiān)銳度和發(fā)展速度，令人折服，催人奮進(jìn)。如何做到學(xué)用結(jié)合推進(jìn)當(dāng)前工作?借鑒三市的經(jīng)驗(yàn)，立足東僑實(shí)際，我認(rèn)為東僑開發(fā)區(qū)當(dāng)前的首要任務(wù)是大力推進(jìn)北部新區(qū)建設(shè)。

一要集中各方力量，掀起北部新區(qū)建設(shè)新高潮。北部新區(qū)是拓展中心城市發(fā)展空間的首選區(qū)域，是寧德市培育發(fā)展新動(dòng)力、拓展發(fā)展新空間、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系和發(fā)展新體制的重要平臺(tái)，是中心城區(qū)能否引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。當(dāng)前，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，整合力量，強(qiáng)化措施，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)各部門力量，組織實(shí)施“北部新區(qū)建設(shè)年”活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)新能源三期建設(shè)、投產(chǎn)，保障已簽約的22個(gè)新能源上下游項(xiàng)目落地，落實(shí)構(gòu)建千億元新能源產(chǎn)業(yè)群的服務(wù)措施。以經(jīng)營(yíng)城市的理念建設(shè)產(chǎn)業(yè)新區(qū)，適度超前規(guī)劃教育、醫(yī)療、商業(yè)、文化、體育等公共設(shè)施配套。以打通福寧北路和疏港路兩條園區(qū)縱橫主干道為重點(diǎn)，續(xù)建疏港路(東僑段)改擴(kuò)建工程、福寧北路三期、工業(yè)路北段、團(tuán)圓路，新建鑒湖路、增坂路、十六號(hào)路;完成北區(qū)污水處理廠擴(kuò)建和西陂公園二三期建設(shè);啟動(dòng)北部新區(qū)商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)，動(dòng)工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、東僑實(shí)小二期、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和配套商場(chǎng);著手規(guī)劃建設(shè)北部新區(qū)商業(yè)綜合體、公交始發(fā)站、醫(yī)院門診部等。努力把北部新區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)城融合發(fā)展的示范區(qū)。

二要堅(jiān)持規(guī)劃先行，引領(lǐng)北部新區(qū)高起點(diǎn)建設(shè)。根據(jù)市委、市政府的工作部署，去年東僑開發(fā)區(qū)配合市規(guī)劃局編制了《北部新區(qū)概念性規(guī)劃》。目前正在準(zhǔn)備組織論證、修改并批復(fù)，建議將此成果運(yùn)用到正在修編的《城市總體規(guī)劃》和《環(huán)三區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》中，并盡快促成相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。

三要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)推進(jìn)工作的責(zé)任機(jī)制。借鑒福州市“攻堅(jiān)2017”的經(jīng)驗(yàn)做法，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府“一轉(zhuǎn)三抓比貢獻(xiàn)”活動(dòng)，成立北部新區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)三個(gè)指揮部，統(tǒng)籌北部新區(qū)開發(fā)建設(shè)，重新細(xì)化明確項(xiàng)目建設(shè)清單，落實(shí)建設(shè)清單責(zé)任主體，優(yōu)化督查考評(píng)方案，要在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作中，壓嚴(yán)壓實(shí)責(zé)任，落實(shí)一線考察法，提振干部精、氣、神，形成加快推進(jìn)北部新區(qū)建設(shè)的工作落實(shí)機(jī)制。同時(shí)，針對(duì)北部新區(qū)規(guī)劃范圍涉及東僑、蕉城和市臨港公司三個(gè)開發(fā)主體的實(shí)際，建議市委、市政府研究統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制和利益共享機(jī)制，凝聚各方合力推進(jìn)新區(qū)開發(fā)建設(shè)。

四要運(yùn)用政策優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建加快發(fā)展新高地。東僑開發(fā)區(qū)是2012年批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，也是寧德市唯一的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。近年來的發(fā)展，城區(qū)組團(tuán)范圍用地已基本完成開發(fā)，工業(yè)區(qū)已有規(guī)劃范圍用地也在發(fā)展過程中不斷調(diào)整，現(xiàn)有存量土地已難以滿足新能源千億產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的需要。2014年以來，國(guó)務(wù)院辦公廳和省政府先后下發(fā)了支持開發(fā)區(qū)拓展空間、加快發(fā)展的政策性文件。年初，國(guó)務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕7號(hào))，進(jìn)一步明確了開發(fā)區(qū)功能定位和發(fā)展方向，提出了多方面優(yōu)惠政策。我們要充分挖掘和應(yīng)用國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)可以比照、復(fù)制自貿(mào)區(qū)政策的優(yōu)惠條件，整合相關(guān)開發(fā)區(qū)、園區(qū)，按照“同臺(tái)唱戲，分灶吃飯，利益共享，存量不變，增量分成”的原則，集合各方的人才、資源、管理等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、綠色發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的規(guī)模效應(yīng)和輻射作用，為“開發(fā)三都澳，建設(shè)新寧德”做出新貢獻(xiàn)。