許青云在市四屆人大一次會(huì)議上作常委會(huì)工作報(bào)告（摘要）

在1月7日召開的市四屆人大一次會(huì)議上，許青云受寧德市三屆人大常委會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作。

許青云在報(bào)告中指出，五年來，在中共寧德市委領(lǐng)導(dǎo)下，市三屆人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，認(rèn)真落實(shí)人大工作新要求，積極履行憲法和法律賦予的職責(zé)，著力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。

過去五年工作回顧

一、服務(wù)發(fā)展大局，努力促進(jìn)市委決策部署貫徹落實(shí)

常委會(huì)始終緊扣全市發(fā)展大局，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，突出重點(diǎn)，主動(dòng)對接，有力促進(jìn)了市委決策部署的貫徹落實(shí)。推動(dòng)新常態(tài)下轉(zhuǎn)型發(fā)展。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。在聽取審議“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評估報(bào)告基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)研，聽取審議“十三五”規(guī)劃編制情況報(bào)告，對事關(guān)寧德發(fā)展的重大問題、長遠(yuǎn)問題積極建言獻(xiàn)策。市三屆人大六次會(huì)議批準(zhǔn)了《寧德市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。組織開展專題調(diào)研，聽取審議精準(zhǔn)扶貧工作情況報(bào)告，開展專題詢問，督促政府及相關(guān)部門提高扶貧精準(zhǔn)度、加大對因病因殘貧困戶的救助力度、加快推進(jìn)易地搬遷等工作，以精細(xì)的措施推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督工作

常委會(huì)以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)民生改善、促進(jìn)公平正義為重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。強(qiáng)化對計(jì)劃預(yù)決算審查監(jiān)督。每年聽取審議計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)市本級決算和預(yù)算調(diào)整，提出有針對性的意見建議，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和預(yù)算規(guī)范執(zhí)行。強(qiáng)化對民生事業(yè)的監(jiān)督。扎實(shí)推進(jìn)教育均衡發(fā)展。大力推進(jìn)文化科技衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)食品藥品安全工作。積極推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。多方推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理。強(qiáng)化對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督。強(qiáng)化對司法工作的監(jiān)督。

三、立足寧德市情，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)立法民主立法

常委會(huì)積極承接地方立法，起步穩(wěn)健，推進(jìn)有序，實(shí)現(xiàn)了良好開端。常委會(huì)先后開展了立法權(quán)申報(bào)、機(jī)構(gòu)籌建、人才摸底、立法知識(shí)培訓(xùn)及立法需求調(diào)研等工作。根據(jù)立法法以及省立法條例的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，擬訂了《寧德市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》，提請市三屆人大六次會(huì)議審議通過，經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，于2016年4月17日起公布施行，為今后立法工作奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。為保護(hù)、傳承我市畬族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，立足地方實(shí)際，將《寧德市畬族文化保護(hù)和發(fā)展條例》確定為首部實(shí)體性法規(guī)項(xiàng)目。

四、強(qiáng)化服務(wù)保障，充分發(fā)揮人大代表主體作用

常委會(huì)始終把加強(qiáng)代表工作、發(fā)揮代表作用作為經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作來抓，不斷完善機(jī)制，提高服務(wù)水平，更好地保障和支持代表依法履職。制定《市人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系人民代表大會(huì)代表制度》《關(guān)于加強(qiáng)人大代表聯(lián)系群眾工作的意見》，密切常委會(huì)同代表、代表同群眾的聯(lián)系。提高議案建議辦理水平。堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法行使選舉權(quán)任免權(quán)相統(tǒng)一，注重規(guī)范任免程序，通過任前憲法法律知識(shí)考試、供職發(fā)言、憲法宣誓和頒發(fā)任命書，進(jìn)一步增強(qiáng)了地方國家機(jī)關(guān)工作人員的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、公仆意識(shí)。加強(qiáng)換屆選舉組織指導(dǎo)。嚴(yán)格依法辦事，確保換屆選舉工作在市委的領(lǐng)導(dǎo)下依法有序進(jìn)行。

五、加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提升履職盡責(zé)能力

常委會(huì)認(rèn)真貫徹中央、省委、市委關(guān)于加強(qiáng)人大工作的要求，持之以恒抓好自身建設(shè)，不斷提升依法履職能力。注重思想作風(fēng)建設(shè)。注重履職能力建設(shè)。注重制度規(guī)范建設(shè)。注重基層基礎(chǔ)建設(shè)。

今后工作建議

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力服務(wù)發(fā)展大局。要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，要進(jìn)一步找準(zhǔn)人大工作與市委決策、政府工作、群眾關(guān)切的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，確保市委決策部署有效貫徹落實(shí)。

二是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力依法履行職責(zé)。要以問題為導(dǎo)向，勇于擔(dān)當(dāng)作為，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，切實(shí)履職盡責(zé)。立法工作要提升質(zhì)量。監(jiān)督工作要突出重點(diǎn)。重大事項(xiàng)決定要服務(wù)大局。

三是夯實(shí)工作基礎(chǔ)，著力發(fā)揮代表作用。要加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深化拓展代表活動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，健全代表議案建議辦理的溝通協(xié)調(diào)、督促檢查和評價(jià)問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)代表思想作風(fēng)建設(shè)，樹立代表的良好形象。

四是積極創(chuàng)新實(shí)踐，著力激發(fā)工作活力。要強(qiáng)化工作研究和整體謀劃，創(chuàng)新完善工作機(jī)制，要完善監(jiān)督工作方法，改進(jìn)專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題詢問、工作評議、滿意度測評等監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

五是推進(jìn)自身建設(shè)，著力提升工作水平。要加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)和各工作委員會(huì)建設(shè)，要增強(qiáng)代表人民行使管理國家權(quán)力的責(zé)任感，要加強(qiáng)人大理論和工作研究，深入開展課題調(diào)研、宣傳報(bào)道等工作。

許青云指出，時(shí)代的重托光榮艱巨，人民的期待殷切厚重。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各位代表的共同努力和全市人民的大力支持下，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，不斷開創(chuàng)人大工作新局面，為開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德，全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)！