政協(xié)提案辦理單位代表發(fā)言摘登

市海洋與漁業(yè)局梁敏生：做好海上養(yǎng)殖綜合整治工作

2018年，市海洋與漁業(yè)局牽頭承辦市政協(xié)四屆二次會議交辦的“規(guī)范海上養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展”重點提案。為推動提案意見建議的落實，做好海上養(yǎng)殖綜合整治工作，該局按照提案辦理要求，以前所未有的決心和力度，精心組織，攻堅克難，創(chuàng)新機制，扎實推進海上養(yǎng)殖綜合整治工作取得階段成效。截至目前，全市累計投入資金2億多元，清理各類廢舊漁排56599口，清退禁養(yǎng)區(qū)漁排66286口、藻類24045畝，已超額完成2018年度20%的清退分解任務(wù)；升級改造養(yǎng)殖區(qū)和限養(yǎng)區(qū)內(nèi)漁排75736口、藻類17960畝。

海是寧德最大的優(yōu)勢和潛力，雖然通過重點提案辦理，我市海上養(yǎng)殖綜合整治工作取得了一定成效，但仍存在一定差距，特別是部分區(qū)域養(yǎng)殖清退阻力較大、升級改造進度緩慢、偏遠區(qū)域海上巡查和長效管控還不到位等問題仍較突出，后面的工作任務(wù)還很重。下一步，將持續(xù)發(fā)力，推進禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的漁排和藻類的清退工作，加大宣傳力度，減少清退和改造的工作阻力。同時，加大源頭管控，依法關(guān)停一批非法經(jīng)營的木質(zhì)漁排、塑料泡沫及石料等企業(yè)，力求從根本上斬斷非環(huán)保養(yǎng)殖建造材料來源；加快升級，擬出臺《寧德市海上養(yǎng)殖設(shè)施升級改造產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，保障產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；引導(dǎo)鼓勵養(yǎng)殖戶發(fā)展深遠海養(yǎng)殖，加快推進我市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)升級；強化監(jiān)管，建立嚴(yán)密的海上養(yǎng)殖管控巡查機制，通過構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)格管理系統(tǒng)，夯實日常管控責(zé)任，發(fā)揮多方資源作用，搭建縣級全面巡查、市級重點巡查、鄉(xiāng)級日常巡查、村級信息員、保潔隊伍兼顧巡查的管理制度，做到“寧可交叉、不留空白”。

市公安局錢昌平:提升中心城區(qū)交通建設(shè)管理水平

2018年，市政協(xié)四屆二次會議期間，《關(guān)于提升中心市區(qū)交通建設(shè)管理水平，方便市民出行的建議》《關(guān)于進一步規(guī)范中心城區(qū)非機動車駕行管理的建議》等54件提案交由市公安局承辦，其中涉及城市交通管理38件。市公安局始終堅持把委員提案辦理作為公安機關(guān)回應(yīng)民聲、履行法定職責(zé)、改進和加強工作的重要內(nèi)容，把握創(chuàng)建全國文明城市、強化省運會交通安保的契機，以政協(xié)委員關(guān)注的各類熱點問題為工作重點，加強調(diào)查研究，注重溝通聯(lián)系，進一步強化措施，加強管理，提升道路通行效率，努力打造安全、有序、暢通、文明的交通環(huán)境，不斷滿足人民群眾對美好交通生活的愿望。

主要做法如下：協(xié)調(diào)共治，優(yōu)化道路交通組織。嚴(yán)管嚴(yán)處，強化路面秩序管控；科技支撐，發(fā)揮智能管理功效；宣傳引導(dǎo)，提升城市文明形象。

當(dāng)前，寧德中心城市正在經(jīng)歷速度最快的城市化進程，城市基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。但與城市化、機動化快速發(fā)展的形勢相比，城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共交通發(fā)展及管理工作仍然比較滯后，還不適應(yīng)城市快速發(fā)展需要。加之受公安機關(guān)自身管理水平有待提升、市民交通文明意識不高等因素制約，治理城市交通擁堵、出行難、停車難等“城市病”仍然任重道遠。下一步將強化動態(tài)交通管理，嚴(yán)查突出交通違法行為；加強靜態(tài)交通管理，規(guī)范城市停車秩序；完善提升交通設(shè)施，主動破解交通堵點；健全綜合治理體系，積極推動協(xié)同共治。

陳思文

完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策 減輕大病患者負擔(dān)

近年來，市委、市政府高度關(guān)注民生發(fā)展，補短板、強弱項，群眾獲得感不斷增強。特是從今年1月起進一步調(diào)整完善我市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保多項惠民利民政策，促進城鄉(xiāng)居民分享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，切實讓弱勢群體在遇到重大疾病時能得到更好的醫(yī)療保障，一定程度上減輕了城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟負擔(dān)。但從實際情況看，我市大病患者仍然存在就醫(yī)負擔(dān)重的情況：大病患者就醫(yī)自付費用高，重大疾病保障病種偏少，大病患者隱性后期經(jīng)濟支出多。

為此建議：擴大重大疾病保障范圍，醫(yī)保補助關(guān)口前移。建立對困難大病患者的三次補償機制，取消二次以上大病患者住院起付線，持續(xù)關(guān)注病后低收入家庭，完善對困難大病患者的醫(yī)療救助機制。

曾鳴:

統(tǒng)籌謀劃新興產(chǎn)業(yè)布局 促進沿海與山區(qū)聯(lián)動發(fā)展

長期以來，我市沿海與山區(qū)不均衡發(fā)展已成為制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，亟待尋找解決方案。依托我市新能源產(chǎn)業(yè)、上汽等新興產(chǎn)業(yè)項目，牽引驅(qū)動沿海與山區(qū)聯(lián)動發(fā)展，是實現(xiàn)“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵之舉。經(jīng)過近幾年的努力，新興產(chǎn)業(yè)為我市發(fā)展提供源源不斷的新動能。但是隨著國家用海政策的調(diào)整，我市沿海地區(qū)可利用土地資源日益匱乏。

為此建議：立足現(xiàn)狀，統(tǒng)籌考慮新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局；主動作為，拓展高質(zhì)量新興產(chǎn)業(yè)輻射功能；優(yōu)化服務(wù)，打造良好營商環(huán)境。

黃穎倩:

打造新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈 培育建設(shè)寧德汽車城

近年來，市委、市政府以戰(zhàn)略性思維和前瞻性視野，依托鋰電新能源產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢，搶占先機，成功引進上汽寧德基地項目，著力打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，為全面實施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超提供堅強支撐，培育建設(shè)寧德汽車城，不僅必要，而且可行。

為此建議：把培育建設(shè)新能源汽車城作為推動寧德高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略制高點加以長遠謀劃；不斷延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群；實施“電動寧德”行動計劃，爭創(chuàng)新能源汽車推廣應(yīng)用示范城市；推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，使寧德成為名符其實的新能源汽車城。

李夏珍:

加強廢棄礦山生態(tài) 恢復(fù)和綜合治理工作

石材行業(yè)曾經(jīng)是寧德部分縣市地方經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近年來，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我市眾多礦山廢棄。據(jù)統(tǒng)計，全市目前廢棄礦山約345座，破壞土地面積18500多畝，礦山廢渣累計積存量1500多萬噸，占用土地面積超過13500畝。廢棄礦山不僅破壞生態(tài)環(huán)境，浪費土地資源，而且由于早期開采技術(shù)落后、投入不足等原因，存在治理資金缺口較大，整體合力尚顯不足，技術(shù)應(yīng)用水平不高等問題，留下眾多地質(zhì)災(zāi)害隱患，對群眾生命財產(chǎn)構(gòu)成威脅，亟待予以解決。

為此建議：堅持科學(xué)規(guī)劃，分區(qū)分類實施；推動多元投入，鼓勵社會參與；強化部門配合，爭取政策支持；推廣前沿技術(shù)，提高治理水平。

周建新:

破解民營企業(yè)融資難融資貴 助推非公經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

去年11月1日，習(xí)近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，充分肯定民營經(jīng)濟的重要地位和作用，深入分析當(dāng)前民營經(jīng)濟發(fā)展遇到的困難和問題，鼓勵支持民營企業(yè)發(fā)展，解決民營企業(yè)融資難融資貴問題。根據(jù)市工商聯(lián)前期走訪調(diào)研所掌握的情況與有關(guān)商（協(xié)）會會員企業(yè)訴求反映，我市金融機構(gòu)支持民營企業(yè)發(fā)展主要存在問題與不足是：貸款門檻高，融資成本大，審批不透明，政策導(dǎo)向有偏差，政策性融資擔(dān)保成本過高。

為此建議:切實降低貸款門檻，努力降低融資成本，加快放貸審批流程，保持政策的延續(xù)性，降低政策性融資擔(dān)保成本。

賴文宮:

加強城市困難職工 解困脫貧工作

在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，推進我市“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略的生動實踐中，加強城市困難職工解困脫困工作不僅關(guān)系到職工自身生存發(fā)展與家庭的和諧幸福，而且關(guān)系到城市職工隊伍整體脫貧進程。目前我市城市困難職工存在以下問題：大病致貧易、脫困難，個人負擔(dān)與醫(yī)療保障不匹配；職工技工荒、求職難，勞動技能與市場需求不匹配；職工收入低、支出高，生活負擔(dān)與社會保障不匹配。

為此建議：以醫(yī)療保障覆蓋為切入點，助推困難職工先行解困；以就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持為支撐點，預(yù)防困難職工致困返困；以社會力量援助為著力點，幫助困難職工持續(xù)脫困；以民政兜底救助為依托點，確保困難職工緩解特困。

本組文字由閩東日報記者 鄭凱 整理

本組照片由閩東日報記者 徐烽 攝