破解城管難題需多些換位思考

寧德網(wǎng)消息（歐甸丘  陳尚營）近日，貴陽市一名城管在執(zhí)法中與攤販周某發(fā)生沖突，記錄現(xiàn)場的視頻在網(wǎng)絡熱傳，一時讓城市管理難題再次成為公眾關注的一大焦點。多些換位思考，讓不同群體共同參與，是化解矛盾沖突、破解城管難題的當務之急。

自上世紀末一些地方開始設立城管綜合執(zhí)法機構以來，城管與攤販之間的“拉鋸戰(zhàn)”“游擊戰(zhàn)”就不時上演。從查扣瓜農(nóng)菜販的貨物到下跪執(zhí)法，從肢體沖撞、人身傷害到流血事件，種種紛繁復雜的表象，折射的正是兩個特殊群體的尖銳沖突。沖突不時發(fā)生，引發(fā)了一些人對城管群體的“妖魔化”和對攤販群體無原則的支持，不僅使得這些地方的城市管理愈發(fā)不可收拾，而且也損害著當?shù)叵嚓P部門的形象。這種“多輸”局面，恐怕也是大多數(shù)人所不愿看到的。

市容市貌與公共秩序?qū)儆诠怖?，是公共管理的重要?nèi)容。而對城市攤販等低收入群體而言，其生存權同樣不可忽視。不過，不能因為是維護公共利益，就將文明執(zhí)法拋諸腦后；也不能以生存為名就公然侵害公共利益。誰也不愿意去冒著被查抄的風險擺攤，誰也不愿去充當砸人飯碗的“惡人”。公眾的公共利益與低收入群體的生存發(fā)展，并非不可調(diào)和，二者不存在零和博弈。

販夫走卒古已有之，是社會發(fā)展的必然，也是現(xiàn)實需求的反映。作為不同的利益群體，多些換位思考，共同參與到城市管理中來，完全可以在“多贏”上取得突破。

辦法總比困難多。以廣東為例，省人大制定了《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》。根據(jù)條例規(guī)定，食品小作坊和食品攤販均實行登記管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域，確定經(jīng)營時段。江蘇省如皋市城管局則在市區(qū)標出數(shù)十個西瓜“臨時銷售點”，瓜農(nóng)可尋找合適地點，不需交納費用。這些經(jīng)驗做法，顯然值得借鑒。

社會治理，宜疏不宜堵。從需求與源頭入手，充分聽取不同群體的聲音，想方設法劃定區(qū)域，擴大市場容量，降低準入門檻，人性化制定管理規(guī)則，告別“強制取締”，科學文明執(zhí)法，完全可以在提高就業(yè)和良好市場秩序中間找到平衡。這既是對各地管理者智慧與能力的考驗，更是地方管理者無法忽視的必答題。