請對不合理的“低價游”說“不”

寧德網(wǎng)消息（孫飛 白瑜 高敬 ）近期，媒體連續(xù)爆出內(nèi)地游客參加港澳游，被困購物場所、被強迫購物甚至脅迫購物的情形，特別是近日還發(fā)生游客被打致死事件。

業(yè)內(nèi)人士表示，在香港身亡的游客可能參加的是低價旅行團出游香港。記者采訪了解到，這些旅行團均存在強制或變相強制購物問題。

目前香港警方正全力調(diào)查此事件，盡管目前無法認定被毆致死事件是否與低價團直接“掛鉤”，但頻發(fā)的港澳游低價團亂象應引發(fā)社會的關(guān)注，只有遠離低價團“陷阱”，避免被強迫購物“綁架”，才能避免類似悲劇的再度發(fā)生。

身亡內(nèi)地游客疑參加低價旅游團

【事件回放】 一名隨旅行團到香港的內(nèi)地男子，19日在紅磡一珠寶店被毆打至重傷，送醫(yī)院搶救后，20日宣布不治身亡，這一消息引起業(yè)界廣泛關(guān)注。

【記者調(diào)查】 深圳市文體旅游局旅游監(jiān)督管理處相關(guān)負責人22日對新華社記者表示，目前深圳市文體旅游局正在與香港方面保持密切聯(lián)系，對這一事件予以核查；據(jù)初步判斷，死亡游客從深圳出境可能性較大，目前深圳出境游電子名單系統(tǒng)里沒有查到該死亡游客參團的記錄。

業(yè)內(nèi)人士表示，若電子名單系統(tǒng)里沒有查到記錄，那么該名游客很可能參加的是低價旅行團。20日，香港旅游業(yè)議會總干事董耀中曾公開表示，涉事的旅游團為低價購物團，團費僅300元左右。

低價旅行團是一些僅向游客收取極低費用甚至是免費的旅行團，而旅行社則依賴游客購物的傭金來維持成本，被俗稱為“購物團”。

在這類旅行團中，低團費、“零團費”甚至“負團費”現(xiàn)象十分普遍，而香港、澳門和泰國則是“零團費”“負團費”旅游的重災區(qū)。有旅游業(yè)內(nèi)人士估計，“零負團費”港澳游占港澳游市場總和的比重較大，在這些旅行團中往往都有一名“影子團友”（業(yè)內(nèi)稱為刀客）。

中國消費者協(xié)會的一位負責人表示，從多年來全國消協(xié)組織受理消費者旅游投訴情況分析，凡低于成本價，以超低價、零負團費等形式組織的旅行團或購物團，無一例外均存在強制或變相強制購物問題。

低價港澳游成投訴焦點

團費”強迫購物的產(chǎn)品，今年以來深圳市查辦旅游市場涉嫌違法違規(guī)經(jīng)營案件居全省前列。然而，深圳旅游業(yè)務增幅明顯，監(jiān)管難度也逐年增加。“從目前的情況來看，港澳游市場的亂象并沒有根治。”深圳旅游業(yè)內(nèi)人士說。

對此，深圳市文體旅游局提醒游客，行程中有強制購物發(fā)生的，要保留好證據(jù)；同時特別提醒持L簽證（團隊旅游簽注）游客赴港澳游的游客，市場上所謂港澳游優(yōu)惠券（貴賓卡）多屬假冒，請游客千萬不要上當。

【“低價游”亂象】 記者近日在搜索引擎上隨機搜索，發(fā)現(xiàn)“一千元就能從北京報團雙飛港澳”“399元即可從深圳出發(fā)，無需額外支出玩轉(zhuǎn)港澳三天兩晚”“超低價”旅游等信息頁面不勝枚舉。

【記者調(diào)查】 在大部分港澳游出境地的深圳，某旅行社員工小張介紹，“零負團費”等低價旅行團組團，通常包括一名領(lǐng)隊、兩名香港導游，其中一個導游負責觀光和安排食宿，另一個導游就是“刀客”。這些人沒有參團身份，一般由商場工作人員或者導購員組成；他們的職責，就是誘導性或強迫消費。

近年來，深圳關(guān)于港澳游的投訴日漸增多。深圳市文體旅游局2015年3月發(fā)布的《深圳市2014年旅游投訴情況綜合分析》顯示，2014年深圳市文體旅游局共接到旅游投訴1208宗，其中港澳游成為投訴焦點。

在2014年深圳市文體旅游局收到的234宗書面材料投訴中，涉及港澳游的有106宗，所占比例為45.30％。在港澳游的投訴中，假冒旅行社的投訴超過三分之二，“打擊假冒旅行社是2015年旅游市場整治和規(guī)范的重點”。

在港澳游亂象頻現(xiàn)的背景下，深圳市文體旅游局也采用了“香港游簽章備案制度”“港澳游團隊名單表系統(tǒng)”、定期公布港澳游產(chǎn)品的成本價等一系列的整治措施，取得了一定效果。

近年來，深圳市文體旅游局已多次開展市場秩序?qū)ｍ椪涡袆?，如?ldquo;零負

業(yè)內(nèi)專家：旅游監(jiān)管亟待加強

【市場頑疾】 2013年實施的《中華人民共和國旅游法》已明令禁止“零負團費”的超低價組團現(xiàn)象。然而，目前旅游市場中的“零負團費”、靠強迫購物追逐利潤的旅游產(chǎn)品仍難以根除。

記者采訪了解到，以深圳為例，深圳市文體旅游局盡管對旅游市場整頓具有執(zhí)法權(quán)，但僅限于旅游法框架內(nèi)。其在執(zhí)法過程中，出現(xiàn)抓捕難、查證難等諸多困境。旅游市場違法違規(guī)行為涉及多個部門的監(jiān)管范疇，如旅游虛假廣告由市場和質(zhì)量監(jiān)管部門認定、旅游包車需由交通運輸部門調(diào)查執(zhí)法等。

此外，一些涉及到深港兩地的聯(lián)合執(zhí)法行動，需要跨地區(qū)調(diào)查取證，還需香港相關(guān)部門的聯(lián)動配合。

【專家意見】 專家認為，針對“低價游”的旅游市場亂象，相關(guān)部門亟須加強打擊力度，保護游客的合法權(quán)益。

廣東外語外貿(mào)大學法學院教授楊解君認為，目前《中華人民共和國旅游法》已經(jīng)實施兩年，但強迫購物、低價游等現(xiàn)象仍然存在，顯示出我們在法律執(zhí)行方面的力度仍待加強。

中國消費者協(xié)會22日表示，希望政府有關(guān)部門堅決查處不合理低價旅游產(chǎn)品，維護消費者合法權(quán)益。專家呼吁，應加強各部門之間、深港兩地的聯(lián)系協(xié)調(diào)，制定聯(lián)動的旅游市場監(jiān)督管理機制，加強對“零負團費”“低價游”等旅游市場亂象的打擊力度。

消協(xié)一位負責人建議，針對“低價游”現(xiàn)象，應“發(fā)現(xiàn)一起，取締一起”，對發(fā)布和經(jīng)營違法旅游產(chǎn)品的主體形成有力震懾。該負責人呼吁建立違法經(jīng)營者黑名單制度，凈化旅游市場環(huán)境，同時建議廣大消費者堅決對不合理的“低價游”說“不”。