持續(xù)落實(shí)“四下基層” 走好新時(shí)代黨的群眾路線

編者按：領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”是習(xí)近平總書記在福建寧德地委工作時(shí)身體力行、大力倡導(dǎo)并培育形成的工作方法和工作制度，是踐行黨的群眾路線的重大創(chuàng)舉，是做好群眾工作的金鑰匙。

“四下基層”所蘊(yùn)含的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，隨著時(shí)代發(fā)展和實(shí)踐創(chuàng)新不斷發(fā)揚(yáng)光大，彰顯出歷久彌新的時(shí)代價(jià)值和強(qiáng)大的生命力。全黨把“四下基層”作為深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育的重要抓手。不斷鞏固拓展主題教育成果，要持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，落實(shí)“四下基層”，運(yùn)用好“四下基層”經(jīng)驗(yàn)，走好新時(shí)代黨的群眾路線。

最近，人民日?qǐng)?bào)出版社出版《“四下基層”的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)》一書。《人民周刊》雜志第5期特刊發(fā)該書序言。

持續(xù)落實(shí)“四下基層” 走好新時(shí)代黨的群眾路線

人民日?qǐng)?bào)社副總編輯、高級(jí)編輯 方江山

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。黨的十八大以來(lái)，我們黨先后開展的一系列集中學(xué)習(xí)教育，一個(gè)重要目的就是教育引導(dǎo)全黨牢記中國(guó)共產(chǎn)黨是什么、要干什么這個(gè)根本問題，始終保持黨同人民的血肉聯(lián)系。在全黨深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育之際，中共福建省委、人民日?qǐng)?bào)社共同舉辦“‘四下基層’與新時(shí)代黨的群眾路線理論研討會(huì)”，很有意義。

福建是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要孕育地和實(shí)踐地。習(xí)近平總書記在福建工作期間，創(chuàng)造性提出了“四下基層”“四個(gè)萬(wàn)家”“馬上就辦、真抓實(shí)干”“弱鳥先飛、滴水穿石”“久久為功”等一系列重要理念并在實(shí)踐中取得重要成果。這些重要成果生動(dòng)體現(xiàn)了習(xí)近平總書記的領(lǐng)袖風(fēng)范和赤誠(chéng)情懷，深刻反映了馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法和中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神品格，為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的創(chuàng)立提供了不可或缺的源頭活水，也為我們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想提供了鮮活教材。

領(lǐng)導(dǎo)干部“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”的“四下基層”，是習(xí)近平總書記在福建寧德地委工作時(shí)身體力行、大力倡導(dǎo)并培育形成的工作方法和工作制度，是踐行黨的群眾路線的重大創(chuàng)舉，是做好群眾工作的金鑰匙，是克服形式主義、官僚主義的利器。領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”科學(xué)回答了為什么要做好群眾工作、什么是好的群眾工作以及如何做好群眾工作等重要問題，生動(dòng)詮釋了黨的群眾觀點(diǎn)與群眾工作的有機(jī)統(tǒng)一。

領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”是習(xí)近平總書記在寧德工作期間通過(guò)率先垂范開創(chuàng)培育的寶貴精神財(cái)富和制度成果。它不是一句簡(jiǎn)單的口號(hào)，而是習(xí)近平總書記用桃李不言下自成蹊的示范行動(dòng)為我們樹起來(lái)、立起來(lái)的。想當(dāng)年，習(xí)近平總書記帶頭下基層宣講、調(diào)研、接訪、辦公，帶頭沉下身到最偏遠(yuǎn)、最困難的地方，踏遍了地處閩東的寧德山山水水，留下了許多動(dòng)人佳話。進(jìn)一步傳承和弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，有助于更加深刻地學(xué)習(xí)體悟人民領(lǐng)袖來(lái)自人民、熱愛人民、服務(wù)人民的崇高風(fēng)范，更加深刻地讀懂“我將無(wú)我，不負(fù)人民”的錚錚誓言，更加深刻地領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)從政治上、思想上、行動(dòng)上堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度自覺。

35年來(lái)，從倡導(dǎo)“到農(nóng)村去宣傳黨的農(nóng)村政策”，到“要親力親為，既要做實(shí)干家，又要做宣傳家，帶頭宣講”“讓黨的創(chuàng)新理論‘飛入尋常百姓家’”；從“開展調(diào)查研究，解剖麻雀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以指導(dǎo)面上的工作，同樣是辦實(shí)事”，到黨中央在十八大后出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定，第一條就是“要改進(jìn)調(diào)查研究”，之后又提出并強(qiáng)調(diào)“在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)”；從“信訪工作的首義，在于時(shí)刻把自己看成人民中的一員，把心貼近人民”，到“信訪是送上門來(lái)的群眾工作”；從“地縣領(lǐng)導(dǎo)到基層去現(xiàn)場(chǎng)辦公”，到“要真正沉下去，撲下身子到村里干，同群眾一起干”……領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”這一我們黨密切聯(lián)系群眾的實(shí)踐創(chuàng)造、重大創(chuàng)舉，不僅在八閩大地落地生根、薪火相傳，構(gòu)筑起一座座干部和群眾之間的“連心橋”，其所彰顯的根本立場(chǎng)、所蘊(yùn)含的精神內(nèi)涵、所體現(xiàn)的價(jià)值追求、所運(yùn)用的科學(xué)方法，更在廣袤的中華大地上開花結(jié)果、發(fā)揚(yáng)光大，為我們走好新時(shí)代黨的群眾路線提供了智慧經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)啟示。

今天，我們舉辦“‘四下基層’與新時(shí)代黨的群眾路線理論研討會(huì)”，全面回顧“四下基層”提出的時(shí)代背景、歷史過(guò)程，全面總結(jié)“四下基層”產(chǎn)生的示范效應(yīng)、深遠(yuǎn)影響，全面系統(tǒng)梳理“四下基層”的生成邏輯、內(nèi)涵要義、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，全面展望“四下基層”在新時(shí)代新征程上的發(fā)展方向、創(chuàng)新空間，有利于深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的重要論述，進(jìn)一步傳承和弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，糾治形式主義、官僚主義，走好新時(shí)代黨的群眾路線，為凝心聚力以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供智力支持、學(xué)理支撐。

借此機(jī)會(huì)，我向大家匯報(bào)3點(diǎn)粗淺體會(huì)。

一、深刻感悟“四下基層”深遠(yuǎn)歷史意義和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義

今天，我們走在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的康莊大道上，更加真切地感受到，領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”是習(xí)近平總書記在寧德播下的“種子”，是留給閩東人民的寶貴財(cái)富。這顆繼承了馬克思主義群眾觀、創(chuàng)新了中國(guó)共產(chǎn)黨人群眾路線、提供了為人民服務(wù)最直接最有效辦法的“種子”，經(jīng)過(guò)35年的發(fā)芽、出苗、生長(zhǎng)、開花、結(jié)果，被八閩大地的領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期堅(jiān)持、傳承弘揚(yáng)、常抓不懈，已經(jīng)優(yōu)化成了具有非凡生命力的“種子”，播撒向廣袤的神州大地。

在主題教育深入開展之際，我們來(lái)到福建，切實(shí)感受到，福建牢牢把握新時(shí)代新實(shí)踐新要求，堅(jiān)持把“四下基層”作為開展主題教育的重要抓手，加強(qiáng)與主題教育重點(diǎn)措施的銜接聯(lián)動(dòng)、貫通落實(shí)，推動(dòng)“四下基層”內(nèi)涵不斷拓展、載體更加豐富、措施日益完善、成效持續(xù)顯現(xiàn)，努力讓這一源于寧德、興于福建、走向全國(guó)的工作方法、工作制度，持續(xù)綻放璀璨的時(shí)代光芒。

領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”，既是理論創(chuàng)新，也是實(shí)踐探索，既體現(xiàn)了對(duì)群眾工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，也打開了更廣闊的執(zhí)政為民的發(fā)展空間。領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的群眾路線系列重要論述的重要內(nèi)容，既回答了走好新時(shí)代黨的群眾路線的根本問題，也蘊(yùn)含著新時(shí)代新征程上樹牢群眾觀點(diǎn)的重要方法論，具有超越時(shí)空、歷久彌新的真理價(jià)值和指導(dǎo)意義。

我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“四下基層”所蘊(yùn)含的高超政治智慧、非凡戰(zhàn)略眼光、深厚為民情懷、實(shí)干擔(dān)當(dāng)精神和科學(xué)思維方法，全面認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握“四下基層”的根本要求、目標(biāo)指向、方法途徑，在深刻感悟“四下基層”深遠(yuǎn)歷史意義和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義中奏響貫徹新時(shí)代黨的群眾路線的時(shí)代更強(qiáng)音。

（一）“宣傳黨的路線、方針、政策下基層”從“聲邊”到“身邊”，生動(dòng)體現(xiàn)了始終聚力于民的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

深入宣傳黨的路線、方針、政策，是黨的工作中一項(xiàng)不可小看、有重大原則意義的重要內(nèi)容，是黨在不同時(shí)期一以貫之的重要工作。政策宣講的過(guò)程不僅僅是單向的政策解釋和說(shuō)明，還是獲得來(lái)自群眾的反饋的重要途徑，因而也是重要的政治溝通雙向互動(dòng)過(guò)程?；赝h的百余年奮斗歷程，根據(jù)社會(huì)主要矛盾、中心任務(wù)的變化來(lái)制定宣傳黨的路線、方針、政策，用科學(xué)方法和有效方式讓其被廣大人民群眾所掌握，進(jìn)而動(dòng)員激勵(lì)廣大人民群眾為之奮斗，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，也是我們鞏固黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)的重要方式。

1988年6月至1990年5月，習(xí)近平同志先后6次到寧德師專（現(xiàn)寧德師范學(xué)院）調(diào)研指導(dǎo)，并兩次為師生作形勢(shì)政策報(bào)告。報(bào)告會(huì)上，習(xí)近平同志闡述了中美農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的差異，介紹了地處閩東的寧德扶貧工作，勉勵(lì)同學(xué)們“積極投身到改革、建設(shè)的洪流中，在實(shí)踐中施展自己的才華，實(shí)現(xiàn)自己有意義的人生價(jià)值”。突出“沉下去”“面對(duì)面”“零距離”方式，強(qiáng)調(diào)“一般和個(gè)別”“領(lǐng)導(dǎo)和群眾”結(jié)合，把黨的路線、方針、政策送到千家萬(wàn)戶中、送進(jìn)群眾心坎里、轉(zhuǎn)化為群眾自覺行動(dòng)，進(jìn)而教育引導(dǎo)、組織動(dòng)員群眾，是習(xí)近平同志系統(tǒng)闡述“四下基層”時(shí)擺在突出位置的重要工作。1989年2月23日上午，造林大戶、“綠了荒山白了頭”的農(nóng)民黃振芳與其他7位農(nóng)民代表在寧德地區(qū)行署會(huì)議廳里作報(bào)告，對(duì)象就是寧德地直機(jī)關(guān)副科級(jí)以上的干部。習(xí)近平同志讓農(nóng)民給干部作形勢(shì)報(bào)告的做法啟示我們：讓黨的路線、方針、政策為廣大人民群眾所掌握，就要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，讓群眾自己成為“宣講員”，用一村、一戶、一人的變化來(lái)充分展現(xiàn)黨的路線、方針、政策給大家生活帶來(lái)的巨大轉(zhuǎn)變。

35年來(lái)，我們深刻感受到，黨的路線、方針、政策宣傳向基層延伸的實(shí)踐腳步始終不停歇，讓黨的“好聲音”唱響基層每個(gè)角落的探索努力一直在路上。黨的二十大勝利閉幕后，從北疆大地到彩云之南，從黃土高坡到雪域高原，從中央宣講團(tuán)到各地區(qū)各部門宣講隊(duì)伍，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)各類新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織、進(jìn)網(wǎng)站，統(tǒng)籌內(nèi)宣外宣、結(jié)合網(wǎng)上網(wǎng)下、創(chuàng)新方式方法，用接地氣的形式宣講黨的政策主張，以生動(dòng)的群眾語(yǔ)言讓黨的創(chuàng)新理論走進(jìn)百姓心田……這些只是黨的二十大精神宣講的一個(gè)縮影，反映的是，宣傳黨的路線、方針、政策下基層已經(jīng)成為一項(xiàng)普遍的原則、一個(gè)基本的要求，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部始終把“到群眾中去”放在心頭，善于以更強(qiáng)的吸引力、感染力宣傳黨帶領(lǐng)人民取得的偉大成就、成功經(jīng)驗(yàn)，展示中國(guó)道路的光明前景、中國(guó)制度的顯著優(yōu)勢(shì)、中國(guó)發(fā)展的世界貢獻(xiàn)，把新時(shí)代黨的基本理論、基本路線、基本方略轉(zhuǎn)化為人民群眾心中的主旋律、正能量，從而把士氣鼓舞起來(lái)、精神振奮起來(lái)，把黨的正確主張轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X行動(dòng)。

（二）“調(diào)查研究下基層”化“腳力”為“能力”，生動(dòng)體現(xiàn)了始終問計(jì)于民的科學(xué)方法

調(diào)查研究是我們黨的基本工作方法，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)的“調(diào)查研究下基層”點(diǎn)明了調(diào)查研究要取得實(shí)在成效的關(guān)鍵所在。調(diào)查研究的目的是“一切為了群眾”，調(diào)查研究的過(guò)程就是“從群眾中來(lái)，到群眾中去”“密切聯(lián)系群眾”的過(guò)程。做好調(diào)查研究就要沉下身子，有眼睛向下的決心和甘當(dāng)小學(xué)生的精神，走出院子、走下車子、邁開步子，走進(jìn)工廠車間、田間地頭、校園講堂、居民社區(qū)，和群眾同坐一條板凳。腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。

1988年6月，習(xí)近平同志一到寧德赴任，就一頭扎進(jìn)了基層。前兩個(gè)月尤其是第二個(gè)月的調(diào)研，基本是2天一個(gè)縣，每個(gè)縣的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，他都要走一走。習(xí)近平同志經(jīng)常說(shuō)：“我們一切工作，基層最重要”“基層是第一線，也是前線，也是火線”。習(xí)近平同志在寧德工作期間，從“二到九仙村”“二進(jìn)下黨”，到“三上毛家坪”“四到坦洋”，從“洪口調(diào)研”到足跡遍布“閩東九縣”，在不到兩年的時(shí)間里幾乎跑遍了全地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。僅僅到基層還不夠，習(xí)近平同志還堅(jiān)持到百姓生活、工作的地方看一看、聊一聊，車間碼頭、田間地頭、市場(chǎng)社區(qū)都是他了解社情民意、聽取意見建議的“信息源”“百寶箱”。在寧德工作期間，習(xí)近平同志深入貧困鄉(xiāng)村，和當(dāng)?shù)厝罕娨黄鹩檬肿ブ浴芭疵讟t”，喝老百姓端來(lái)的艾葉沖蛋，百姓們都說(shuō)“這個(gè)書記可真好接待”?？梢哉f(shuō)，“下基層去”“到群眾中去”正是習(xí)近平同志調(diào)查研究的鮮明特點(diǎn)。撲下身子、深入基層的調(diào)查研究，不僅推動(dòng)了我們黨調(diào)查研究方法的創(chuàng)新，也是新時(shí)代黨員干部有效提高調(diào)查研究能力的生動(dòng)體現(xiàn)。在廣泛深入群眾的過(guò)程中，既了解了人民群眾的真實(shí)情況、真實(shí)想法、真實(shí)需求，也收獲了人民群眾的真知灼見、智慧力量；既加強(qiáng)了與人民群眾心連心的血肉聯(lián)系，也提高了為人民群眾辦實(shí)事、解難題的能力本領(lǐng)。

35年來(lái)，我們深刻感受到，“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)”已經(jīng)深深植根于每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心中。好的調(diào)查研究，不僅要多聽，以兼聽則明的態(tài)度，謙虛聽取干部群眾的表?yè)P(yáng)肯定，聽得進(jìn)干部群眾基于不同的體驗(yàn)、經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)歷、閱歷、見識(shí)、學(xué)識(shí)、視角、立場(chǎng)等而提出的建議乃至批評(píng)，真正把情況摸清、摸實(shí)、摸透，還要在多聽多看的基礎(chǔ)上多想，在深入分析思考上下功夫，去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里，找到事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到解決問題的辦法。今天，從既要“身入”基層，到更要“心到”基層，從近的遠(yuǎn)的都要去，到好的差的都要看，從聽真話、察真情，到真研究問題、研究真問題，中國(guó)共產(chǎn)黨人的調(diào)查研究不僅常態(tài)化制度化，而且注重把調(diào)查研究與推動(dòng)工作統(tǒng)一起來(lái)，使調(diào)查研究的過(guò)程成為加深對(duì)黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)領(lǐng)悟的過(guò)程，成為保持同人民群眾血肉聯(lián)系的過(guò)程，成為提高認(rèn)識(shí)能力、判斷能力、工作能力的過(guò)程，成為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的過(guò)程。一次次深入群眾、求真務(wù)實(shí)，一次次深入基層、風(fēng)雨兼程，用腳步丈量大地，用真心聽取意見，才能在傾聽民聲、問計(jì)于民中獲得取之不竭、用之不盡的源頭活水。

（三）“信訪接待下基層”變“坐診”為“出診”，生動(dòng)體現(xiàn)了始終心系于民的真摯情懷

信訪是社情民意的“晴雨表”，是群眾急難愁盼的“匯集地”。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是了解社情民意的重要窗口，是我們黨了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作。在習(xí)近平總書記心中，“信訪是送上門來(lái)的群眾工作”，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)的“信訪接待下基層”，就是要變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，要領(lǐng)導(dǎo)“走出門”來(lái)主動(dòng)“迎接”“送上門的群眾工作”，摸清群眾愿望和訴求，著力把矛盾化解在源頭，更好為群眾服務(wù)。

1988年12月20日，霞浦縣公交公司職工舒穗英聽說(shuō)會(huì)有“大官”來(lái)幫群眾解決困難，就來(lái)到了寧德地區(qū)首次“地縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪日”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，地委書記習(xí)近平同志不僅向她詳細(xì)了解有關(guān)情況，還提出處理意見，同時(shí)要求“信訪制度和下基層開展信訪接待日活動(dòng)的制度要堅(jiān)持下去”。從此，每月20日成為寧德地縣鄉(xiāng)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪日，這個(gè)日子被干部稱為“服務(wù)日”“公仆日”，被群眾稱為“連心節(jié)”。

35年來(lái)，我們深刻感受到，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部深入落實(shí)信訪接待下基層，矛盾排解在一線，暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，推動(dòng)了領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)工作作風(fēng)、時(shí)刻保持著同人民群眾的血肉聯(lián)系。今天，無(wú)論是定期接訪、主動(dòng)回訪的制度安排，還是帶案下訪、重點(diǎn)約訪的創(chuàng)新舉措，都是信訪接待下基層的重要方式。要求“靠前接訪、靠前處置”，聚焦“第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)”，強(qiáng)調(diào)“關(guān)口前移、重心下沉”，探索“未訪先辦、主動(dòng)要辦”，不再是領(lǐng)導(dǎo)干部“很少主動(dòng)去抓這種事”，而是我們不斷開創(chuàng)信訪工作新局面的必答題。曾經(jīng)急難愁盼的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題得到靶向治理，廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)到，變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”，叩問的是堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)，是真正把解決信訪問題過(guò)程作為踐行黨的群眾路線、做好群眾工作的重要路徑。

（四）“現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”從“機(jī)關(guān)會(huì)場(chǎng)”到“基層現(xiàn)場(chǎng)”，生動(dòng)體現(xiàn)了始終取信于民的務(wù)實(shí)品格

江山就是人民，人民就是江山。中國(guó)共產(chǎn)黨把為民辦事、為民造福作為最重要的政績(jī)，把為老百姓辦了多少好事實(shí)事作為檢驗(yàn)政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)。如何時(shí)刻保持同人民群眾的血肉聯(lián)系、如何堅(jiān)持不懈為群眾辦實(shí)事做好事、如何以實(shí)實(shí)在在的成效贏得人民信任和支持，始終是領(lǐng)導(dǎo)干部需要認(rèn)真解答的“時(shí)代考題”。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)的“現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”給這個(gè)“時(shí)代考題”作出了最有力的回答：化被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，著力解決群眾反映的突出問題，為群眾辦實(shí)事辦好事，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系。

1988年底，習(xí)近平同志采用“拉練”的方式，到寧德的9個(gè)縣開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。1989年7月19日，習(xí)近平同志乘車近3個(gè)小時(shí)，又頂著炎炎烈日，徒步2個(gè)多小時(shí)到不通公路的壽寧縣下黨鄉(xiāng)現(xiàn)場(chǎng)辦公。從現(xiàn)場(chǎng)辦公提出支持下黨鄉(xiāng)自建水電站讓鄉(xiāng)里通上電，到在三坊七巷召開文物工作現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)要求暫緩拆遷并對(duì)故居進(jìn)行修繕；從現(xiàn)場(chǎng)辦公解決駐閩某部隊(duì)官兵困難，到參加省委、省政府召開的福州開發(fā)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)力推“馬上就辦”……習(xí)近平同志用自己的行動(dòng)踐行著“當(dāng)縣委書記一定要跑遍所有的村，當(dāng)?shù)兀ㄊ校┪瘯浺欢ㄒ鼙樗械泥l(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)省委書記一定要跑遍所有的縣市區(qū)”的莊嚴(yán)承諾。“現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”轉(zhuǎn)會(huì)場(chǎng)為現(xiàn)場(chǎng)，用走心換民心，堅(jiān)持特事特辦、急事急辦，把切入點(diǎn)變成了制高點(diǎn)、把受力點(diǎn)變成了突破點(diǎn)、把關(guān)鍵點(diǎn)變成了支撐點(diǎn)，不僅拉近了機(jī)關(guān)與基層、領(lǐng)導(dǎo)與群眾的距離，更解了民憂、惠了民生、暖了民心。

35年來(lái)，我們深刻感受到，中國(guó)共產(chǎn)黨就是為人民謀幸福的，人民群眾什么方面感覺不幸福、不快樂、不滿意，我們就在什么方面下功夫，千方百計(jì)為群眾排憂解難。群眾利益無(wú)小事，群眾心中有桿秤，只有努力為群眾做好事實(shí)事，真正讓群眾得實(shí)惠享福祉，才能以實(shí)干實(shí)績(jī)?nèi)⌒庞诿?。今天，“現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)”處處開花、“一線辦公法”成為常態(tài)，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部把求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的精神貫徹到為民辦實(shí)事的具體工作之中，通過(guò)直奔一線察實(shí)情、現(xiàn)場(chǎng)辦公解難題、“馬上就辦”抓落實(shí)，不喊空口號(hào)，不搞花架子，不斷提升人民群眾的獲得感幸福感安全感，人民群眾與我們黨更加心相系、情相連。

二、持續(xù)落實(shí)“四下基層”，走好新時(shí)代黨的群眾路線

走好新時(shí)代黨的群眾路線，既是堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向、增強(qiáng)服務(wù)群眾本領(lǐng)的必然要求，也是把各領(lǐng)域廣大群眾組織凝聚起來(lái)、有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，更是真正把自己當(dāng)作群眾的一員、把群眾的事當(dāng)作自己的事，樹牢群眾觀點(diǎn)、貫徹群眾路線、以對(duì)群眾的真情實(shí)感始終踐行黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要求，是繼往開來(lái)的新課題，也是對(duì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)男驴简?yàn)。

現(xiàn)在，群眾工作對(duì)象更加多元，群眾訴求更加多樣，群眾工作環(huán)境更加復(fù)雜?；ヂ?lián)網(wǎng)是做好新時(shí)代群眾工作的重要陣地，也是重要手段。這就要求我們深入研究和準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，改進(jìn)群眾工作方法，提高群眾工作水平。領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”是一個(gè)具有多重價(jià)值與綜合效能的好機(jī)制、大平臺(tái)。我們要把“四下基層”作為走好新時(shí)代黨的群眾路線的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度和一項(xiàng)最基本工作，久久為功、做深做實(shí)，充分發(fā)揮其對(duì)黨和人民事業(yè)的多方面價(jià)值和作用。我們要充分發(fā)揮“四下基層”對(duì)于深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，對(duì)于錘煉干部隊(duì)伍、加強(qiáng)黨的建設(shè)，對(duì)于辦好民生實(shí)事、增進(jìn)群眾福祉，對(duì)于加強(qiáng)基層建設(shè)、提升基層治理水平，對(duì)于大興調(diào)查研究、科學(xué)民主決策，對(duì)于凝聚黨心民心、鞏固思想共識(shí)的重要價(jià)值和作用，著力增強(qiáng)政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，傳承和弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，奮力譜寫走好新時(shí)代黨的群眾路線新篇章。

（一）始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持之以恒自覺扎根群眾

密切聯(lián)系群眾是由中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨和使命所決定的，也是我們黨在長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)中形成并堅(jiān)持的優(yōu)良作風(fēng)。我們要從初心使命的高度來(lái)認(rèn)識(shí)為什么要提倡黨員干部苦練密切聯(lián)系群眾這個(gè)基本功?！八南禄鶎印睘楹味?、何以能成？就是因?yàn)槲覀兊狞h員干部有群眾立場(chǎng)，有為民初心，有行動(dòng)自覺?！八南禄鶎印鼻∏』卮鸬木褪窃趺创蚱泣h和人民群眾之間看不見的“墻”的問題，恰恰找到的就是通過(guò)“走出去”“走下去”“走進(jìn)去”暢通和拓寬同人民群眾聯(lián)系渠道的有效方法?？梢哉f(shuō)，習(xí)近平同志身體力行并倡導(dǎo)推動(dòng)“四下基層”，始終是以堅(jiān)持以人民為中心為最高價(jià)值來(lái)追求的，也始終是站在繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)的高度來(lái)推進(jìn)的。

進(jìn)一步傳承和弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，就要更加深刻認(rèn)識(shí)到必須牢牢站穩(wěn)人民立場(chǎng)，把人民至上理念內(nèi)化于心、外化于行。我們要把人民放在心中最高位置，全面貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅(jiān)定不移走全體人民共同富裕道路。要始終與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。

（二）始終堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，持之以恒用心服務(wù)群眾

走好新時(shí)代黨的群眾路線的實(shí)踐導(dǎo)向、目標(biāo)指向和目的所在，就是不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。能否忠實(shí)踐行黨的群眾路線和根本宗旨，事實(shí)上考驗(yàn)著領(lǐng)導(dǎo)干部的能力水平，而這個(gè)能力水平是要靠全心全意、盡心竭力、堅(jiān)持不懈為民辦事來(lái)提升的。“四下基層”之所以能深受老百姓好評(píng)，不斷煥發(fā)生命力，就是因?yàn)樗叨茸⒅卦谏钊雽?shí)際中為民辦實(shí)事，解決群眾的具體困難和問題。1989年7月21日晚，下黨鄉(xiāng)發(fā)生了百年不遇的洪水災(zāi)害，災(zāi)情嚴(yán)重。26日晚，習(xí)近平同志冒雨步行3公里、走了1個(gè)多小時(shí)趕到受災(zāi)最重的下屏峰村察看災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾，現(xiàn)場(chǎng)辦公決定給予專項(xiàng)建設(shè)資金，陸續(xù)解決道路、防洪堤、學(xué)校等建設(shè)問題……習(xí)近平同志用實(shí)際行動(dòng)充分表明了為群眾辦實(shí)事，就要扎扎實(shí)實(shí)、堅(jiān)持不懈、久久為功；人民群眾是最樸實(shí)、最可愛的，他們不但要聽“唱功”，更要看“做功”。

進(jìn)一步傳承和弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，就要為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益而不懈奮斗。新時(shí)代以來(lái)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不斷為美好生活而奮斗，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，多措并舉發(fā)展全過(guò)程人民民主、維護(hù)社會(huì)公平正義，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，持續(xù)保障和改善民生，推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。面向未來(lái)，我們要順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，積極回應(yīng)人民群眾在就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等方面的更高期盼，把握人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的更高要求，把為民辦事、為民造福作為奮進(jìn)動(dòng)力和最大政績(jī)，不斷提高人民生活品質(zhì)、增進(jìn)民生福祉，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

（三）始終堅(jiān)持人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)，持之以恒緊緊依靠群眾

歷史唯物主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。中國(guó)共產(chǎn)黨人深刻認(rèn)識(shí)到，規(guī)律性的東西蘊(yùn)藏在廣大群眾的實(shí)踐中。黨的百余年奮斗歷史充分證明，是不是尊重人民群眾的實(shí)踐，能不能深入群眾做艱苦的工作，激發(fā)群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，是黨的群眾路線能不能走深走實(shí)的關(guān)鍵所在。習(xí)近平同志在寧德大力倡導(dǎo)和實(shí)踐“四下基層”，為發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾提供了示范、作出了表率。習(xí)近平同志在離任寧德給地直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部臨別贈(zèng)言中表示：“我在閩東工作的近兩年里，盡管也看到了落后的一面，看到了存在的困難和問題，感到自己肩上的重?fù)?dān)，同時(shí)我也看到了‘不恥落后，意氣奮發(fā)，放膽開拓，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)’的閩東風(fēng)格。正是這種精神，深深地感染了我，給我?guī)?lái)了無(wú)窮的力量和勇氣，給我留下了美好的回憶?！薄八南禄鶎印敝阅艹B(tài)化、出成效，就是因?yàn)槠渲刑N(yùn)含著深刻的道理：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不是百事通，不是萬(wàn)能的，要做群眾的學(xué)生，要放下架子，甘當(dāng)小學(xué)生，多同群眾交朋友，多向群眾請(qǐng)教。

進(jìn)一步傳承和弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，就要堅(jiān)持人民主體地位，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與改革發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。我們要緊緊依靠人民，把問政于民、問需于民、問計(jì)于民貫穿到作決策、定政策、辦事情的全過(guò)程，尊重人民群眾主體地位和首創(chuàng)精神，把廣大群眾的創(chuàng)業(yè)熱情、創(chuàng)造活力充分激發(fā)出來(lái)、釋放出來(lái)。廣大黨員干部要堅(jiān)持深入群眾、扎根基層，虛心向群眾學(xué)習(xí)，傾聽基層呼聲，從人民群眾實(shí)踐中汲取推進(jìn)改革發(fā)展的智慧和力量。

（四）始終堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制和方式方法，持之以恒善于組織動(dòng)員群眾

我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，執(zhí)政后最大的危險(xiǎn)是脫離群眾；如果黨脫離群眾，就會(huì)失去群眾的支持，從根本上失去先進(jìn)性，最終會(huì)失去執(zhí)政資格。踐行黨的群眾路線一直是進(jìn)行時(shí)。適應(yīng)新形勢(shì)新情況新特點(diǎn)，不斷推進(jìn)群眾工作創(chuàng)新發(fā)展，是新時(shí)代踐行黨的群眾路線的基本要求和重要舉措?！八南禄鶎印本褪且?yàn)橛行Оl(fā)揮強(qiáng)化政治引領(lǐng)、思想凝聚作用，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)，用群眾喜聞樂見、易于接受的方式方法開展工作，才能有用、有力、有效，才能不斷創(chuàng)造出新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揮新的更大作用、取得新的突破進(jìn)展。

進(jìn)一步傳承和弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，就要準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)規(guī)律，增強(qiáng)宣傳教育、組織動(dòng)員群眾的親和力感召力影響力，健全完善上下聯(lián)動(dòng)、各方配合、合力推動(dòng)的工作體制和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)體系化、網(wǎng)絡(luò)化管理，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾工作主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。要善于把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和新技術(shù)新手段結(jié)合起來(lái)，豐富創(chuàng)新群眾工作的載體，搭建和用好網(wǎng)上群眾工作平臺(tái)，走好網(wǎng)上群眾路線，形成全方位、全覆蓋、便捷高效聯(lián)系服務(wù)群眾的工作格局，創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾的體制機(jī)制和方式方法，更好為民謀利、為民辦事、為民解憂。

三、堅(jiān)持宣傳好“四下基層”，為走好新時(shí)代黨的群眾路線作出黨中央機(jī)關(guān)報(bào)應(yīng)有的貢獻(xiàn)

作為黨中央機(jī)關(guān)報(bào)，人民日?qǐng)?bào)把報(bào)道好習(xí)近平總書記和宣傳闡釋好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)和最重要的政治責(zé)任，系統(tǒng)深入宣傳闡釋習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，及時(shí)跟進(jìn)宣傳闡釋習(xí)近平總書記系列重要講話重要指示批示精神，努力擴(kuò)大地域覆蓋面、擴(kuò)大人群覆蓋面、擴(kuò)大內(nèi)容覆蓋面，充分發(fā)揮在輿論上的導(dǎo)向作用、旗幟作用、引領(lǐng)作用。習(xí)近平總書記在地方工作期間提出的重要思想理論觀點(diǎn)、推進(jìn)的重大實(shí)踐創(chuàng)新，是人民日?qǐng)?bào)的重點(diǎn)宣傳報(bào)道內(nèi)容。

人民日?qǐng)?bào)一直以來(lái)持續(xù)關(guān)注、報(bào)道、宣傳“四下基層”，刊發(fā)介紹“四下基層”和新時(shí)代黨的群眾路線的實(shí)踐成果和經(jīng)驗(yàn)的各類新聞報(bào)道和新媒體產(chǎn)品。在宣傳闡釋“四下基層”和新時(shí)代黨的群眾路線方面，我們持續(xù)加大宣傳力度，既積極推動(dòng)學(xué)理化闡釋、學(xué)術(shù)化表達(dá)、大眾化傳播，發(fā)表了一大批高質(zhì)量文章，又積極反映各地、各部門傳承和弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，刊播了一系列綜述、通訊、融媒體產(chǎn)品等，引導(dǎo)黨員干部走好新時(shí)代黨的群眾路線。

今天的研討會(huì)，通過(guò)對(duì)“四下基層”的深入學(xué)習(xí)和研討，必定能進(jìn)一步深化對(duì)走好新時(shí)代黨的群眾路線的理論內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)意義的認(rèn)識(shí)和理解，取得十分豐碩的成果。人民日?qǐng)?bào)社將同福建省委、省政府和福建省委宣傳部加強(qiáng)溝通合作，把重要成果摘要刊發(fā)在人民日?qǐng)?bào)上，為進(jìn)一步傳承和弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，推動(dòng)貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的群眾路線往深里走、往實(shí)里走、往心里走，作出黨中央機(jī)關(guān)報(bào)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（本文為作者2023年7月21日在福建寧德召開的“‘四下基層’與新時(shí)代黨的群眾路線理論研討會(huì)”上的發(fā)言，略有刪節(jié)，原題為《進(jìn)一步傳承和弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)  推進(jìn)新時(shí)代黨的群眾路線不斷走深走實(shí)》）

本文刊載于《人民周刊》2024年第5期

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)出版社

編輯：劉寧芬

審核：陳小蝦 周邦在