第23條立法是香港由治及興的“必答題”

2024年1月30日，香港特別行政區(qū)行政長官李家超宣布，特區(qū)政府正式啟動《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》第23條立法，開展為期一個月的公眾咨詢，并表示將于年內(nèi)完成立法。近日，公眾咨詢順利結束，表明香港各界對第23條立法有強烈共識。

法不可不立，國不可不安。第23條立法是香港特區(qū)履行維護國家安全憲制責任的“必答題”，是香港特區(qū)應對國家安全風險挑戰(zhàn)、完善維護國家安全制度體系的“必答題”，是香港特區(qū)長治久安、由治及興的“必答題”。

從法律要求看，依法立

《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》共同構成香港特區(qū)的憲制基礎。

憲法明確規(guī)定，香港特區(qū)有維護國家安全的責任?；痉ǖ?3條清晰規(guī)定，香港特區(qū)應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在香港特區(qū)進行政治活動，禁止香港特區(qū)的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯(lián)系。

基本法授權香港特區(qū)自行立法維護國家安全，體現(xiàn)了“一國兩制”特色和中央對香港特區(qū)的高度信任。香港特區(qū)政府依法啟動基本法第23條立法是履行維護國家安全憲制責任、落實基本法、全國人大有關決定和《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法》的應有之義。

從歷史教訓看，應當立

近年來，反中亂港勢力借所謂“民主”“自由”“人權”之名，行禍港亂港、顛覆國家之實。2020年，香港國安法頒布實施，成為安定香江的鎮(zhèn)海神針。香港國安法利劍高懸，興風作浪的反中亂港分子或被繩之以法，或畏罪逃亡，或宣布退出；亂港組織也紛紛宣布解散……禍亂香港的“魑魅魍魎”走向窮途末路。

然而，長期盤踞香港的反中亂港勢力惡劣本性難移，仍有“蛀蟲”蠢蠢欲動，伺機作亂。要鞏固當前良好形勢、還香港長治久安，必須堅持總體國家安全觀，果斷完成第23條立法，斬斷亂源，除惡務盡，才能守住法治正義，重樹社會正氣，助力香港溯本清源。

從發(fā)展需求看，盡快立

多年來，香港一直是全球最自由、最開放、最公平的經(jīng)濟體，在260多個國際協(xié)議和30多個政府間國際組織中擁有成員地位，這是香港的獨特優(yōu)勢。在當前全球經(jīng)濟不確定性增加的大環(huán)境下，一個穩(wěn)定、安全而具確定性的營商環(huán)境和透明穩(wěn)健的法律體系，對于吸引投資、保持國際競爭力、推動經(jīng)濟長遠增長具有重要作用。

第23條立法完成有利于確保香港營商與投資環(huán)境安全和穩(wěn)定，有利于保護香港全體居民的根本福祉，有利于保護世界各地投資者在港興業(yè)，有利于香港輕裝上陣，集中精力發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，讓香港更好融入國家發(fā)展大局，實現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展。

從國際慣例看，借鑒立

國家安全是頭等大事。從國際慣例看，世界上幾乎所有國家都高度重視國家安全立法，美國、英國、法國、德國、加拿大和澳大利亞等均制定了嚴格的國家安全法律，建立了相關決策和執(zhí)行機構。近年來，各國均因應形勢，不斷調(diào)整和更新國家安全相關法律。如英國出臺《2021年國家安全和投資法》（National Security and Investment Act 2021)及《2023國家安全法》（National Security Act 2023），新加坡出臺《2021年防止外來干預（對應措施）法》（Foreign Interference (Countermeasures) Act 2021)等，以提升應對境外干預風險的能力。

由此可見，為國家安全立法是一個現(xiàn)代國家維護自身安全的通行做法。部分境外政客對香港維護國家安全的立法工作惡意抹黑、肆意攻擊，暴露了偽善面孔和雙重標準。香港特別行政區(qū)依法啟動基本法第23條立法，是中國內(nèi)政，符合世界潮流，他國無權干涉。

從民意基礎看，擁護立

社會動蕩過后，香港人心思定，對基本法第23條立法的必要性、急迫性有廣泛共識，立法具備民意條件。1月30日，香港特區(qū)行政長官李家超宣布啟動第23條立法公眾咨詢后，香港各主要政團社團和工商、法律、傳媒、教育、文化等界別代表團體迅速發(fā)聲作出積極回應，紛紛表示第23條立法“必須立”而且“應當盡快立”。2月28日，香港特區(qū)政府就基本法第23條立法開展的公眾咨詢順利結束。咨詢收到的意見中，超過98%是正面支持意見，充分彰顯了香港社會對第23條立法的全面參與和衷心擁護。

大義自在人心。2020年制定香港國安法時，香港近300萬市民參與“撐國安立法”簽名行動，強烈表達對維護國家安全的堅定支持。事實表明，只有完善維護國家安全的法律制度，才能為經(jīng)濟發(fā)展和民眾福祉提供強力保障。

萬里塵埃盡，一法安香江。開展基本法第23條立法，打擊的是極少數(shù)危害國家安全的行為和活動，保障的是香港絕大多數(shù)居民的安全和依法享有的各項權利和自由。相信基本法第23條立法必將為香港法治建設堵塞漏洞、補上短板，將這個困擾香港27年的問題畫上句號，為香港安全穩(wěn)定筑牢屏障，為香港由治及興提供支撐，為“一國兩制”行穩(wěn)致遠保駕護航。

國家安全機關將在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅定支持香港特區(qū)完成基本法第23條立法，堅定維護國家主權、安全、發(fā)展利益，堅決防范遏制外部勢力干預滲透，筑牢維護國家安全堅強屏障，為香港長治久安、由治及興發(fā)揮應有作用。

來源： 國家安全部

編輯：陳娥

審核：陳小蝦 周邦在