屏山觀察丨鑄強縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈,正當其時
《福建日報》2024年2月20日02版
19日,新春開工第二日,全省縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)場推進會在寧德召開。時間再往前推21天,即1月29日,全省推動縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展南片現(xiàn)場會在廈門召開。
春節(jié)前后兩場會,一南一北,聚焦“縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈”這個主題,有何深意?
一
縣域經(jīng)濟,牽一發(fā)而動全身,落一子而全盤活。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視縣域經(jīng)濟社會發(fā)展。習近平總書記強調:“要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點,推進空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施等縣域統(tǒng)籌,把城鄉(xiāng)關系擺布好處理好,一體設計、一并推進?!?/p>
通過梳理新時期縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展的脈絡,看到從中央到地方,實施了一系列重大舉措,增強縣域發(fā)展活力。2022年《關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見》出臺,2023年的中央一號文件中,“縣域”一詞出現(xiàn)了13次。
2023年,福建發(fā)布全國首份縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展白皮書,彰顯探索縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展的決心。
多年來,寧德市先后引進一批“金娃娃”企業(yè),培育形成鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料、銅材料等4個具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈,成為世界最大的鋰離子電池和不銹鋼新材料生產(chǎn)基地。圖為19日,在上汽集團乘用車寧德基地總裝車間內,工作人員在檢查下線車輛。姜克紅 攝
為何這項工作如此重要?縣一級,處在承上啟下的關鍵環(huán)節(jié)。縣域連接城鄉(xiāng),是統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化建設與鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略支點,是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題的重要切入點和關鍵環(huán)節(jié)。在我國促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的背景下,縣域經(jīng)濟更凸顯其基礎性、全局性、戰(zhàn)略性作用。
縣域經(jīng)濟發(fā)展歸根到底靠產(chǎn)業(yè),特別是能夠形成上下游完整配套、緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群。改革開放以來,福建之所以一路趕超發(fā)展,成為經(jīng)濟大省,靠的就是始終堅守實業(yè),始終做強產(chǎn)業(yè),有一批特色鮮明的重點產(chǎn)業(yè)鏈在支撐。
面對新形勢、新環(huán)境,唯有保持清醒找差距,把準戰(zhàn)略謀發(fā)展,洞察縣域經(jīng)濟發(fā)展特點和規(guī)律,堅持創(chuàng)新驅動、加強協(xié)同聯(lián)動、發(fā)揮特色優(yōu)勢,鉚足干勁、力爭上游,才能實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的追趕跨越,為推動福建經(jīng)濟高質量發(fā)展蓄勢聚能。
二
寶藏縣城,臥虎藏龍;縣域經(jīng)濟,氣象萬千。發(fā)展縣域經(jīng)濟,福建優(yōu)勢和基礎何在?
近年來,福建積極引導各地發(fā)揮比較優(yōu)勢,推進錯位發(fā)展,縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈從無到有、逐步完善。
品牌效應逐漸凸顯。福州長樂,無棉之地鑄成千億紡織城,成為全國最大的錦綸民用絲、經(jīng)編花邊面料、化纖混紡紗生產(chǎn)基地;寧德蕉城,灘涂地崛起“聚寶盆”,成為全球最大、技術領先的新能源電池生產(chǎn)基地和研發(fā)創(chuàng)新中心。
協(xié)同創(chuàng)新能力增強。石獅圍繞“染整提升、面料研發(fā)、成衣設計”等關鍵環(huán)節(jié),先后引進各類科研創(chuàng)新平臺,有力推動全鏈條協(xié)同創(chuàng)新;邵武借力高校和科研院所,加強氟新材料研究和產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新,帶動培育了一批單項冠軍、“隱形冠軍”、“專精特新”企業(yè)。
數(shù)字化程度明顯提升。晉江聚焦研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、運營管理、供應鏈協(xié)同等關鍵環(huán)節(jié),引進國家級紡織鞋服大數(shù)據(jù)中心,落地5家數(shù)字化服務平臺,推動90%以上企業(yè)實現(xiàn)“觸網(wǎng)”。截至去年底,我省規(guī)上企業(yè)關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)全面數(shù)字化率達67.1%,居全國第三位。
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19日,賽迪研究院賽迪顧問縣域經(jīng)濟研究中心主任余德彪在會上列出了一組數(shù)據(jù),表明福建的縣域經(jīng)濟正以突圍之勢彰顯更多活力和能量——
2021年,福建GDP位列全國第八,所轄縣域GDP占全省GDP比重達到50.4%,占比位居全國第六;46%縣域GDP處于300億元以上,占比接近五成,縣域GDP均值居全國第三位;縣域工業(yè)體量大,二產(chǎn)占比高于其他縣域經(jīng)濟大省。
“福建省有7個百強縣,在全國排名第六,福建縣域基礎較好,有機會‘保四沖三’?!庇嗟卤虢ㄗh,福建加快構建以百強縣、“千億縣”為標兵,著力在全省層面培育一批“標兵縣”“先進縣”,著力于縣域經(jīng)濟發(fā)展的梯次培育,培育更多的發(fā)展核、引領核,讓縣域經(jīng)濟發(fā)展由“雁行模式”向“狼群模式”邁進。
當前,全國縣域經(jīng)濟發(fā)展已進入總量跨越、質量提升、動能轉換、城鄉(xiāng)融合、開放協(xié)同的關鍵階段。坐不住、等不起、慢不得,成為全省上下推動高質量發(fā)展的共識。福建“咬定青山不放松”,探索“立”與“破”,打造創(chuàng)新之源,向全省發(fā)出了高質量發(fā)展新的動員令。
三
此次現(xiàn)場推進會傳遞的信號十分清晰:新時代新征程,要把高質量發(fā)展貫徹到縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程。這一重要工作,具體如何抓?
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第一個關鍵詞:“特”,即特色發(fā)展、錯位發(fā)展。
由于我省縣域經(jīng)濟資源稟賦、人口規(guī)模、經(jīng)濟總量等方面各有差異,難以采用同一種標準和同一種模式實現(xiàn)高質量發(fā)展。福建基于對縣域比較優(yōu)勢的分析,明確主攻方向,每個縣(區(qū))擇優(yōu)確定1~2條優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)鏈,打造“一縣一特”,做大做強優(yōu)勢縣域特色產(chǎn)業(yè)鏈。
對于各縣(區(qū))而言,產(chǎn)業(yè)基礎雄厚的,如長樂、福清、晉江、南安、蕉城等,重點是做大做優(yōu)做強,有條件的可以開辟新的產(chǎn)業(yè)鏈;有產(chǎn)業(yè)鏈雛形或產(chǎn)業(yè)鏈不明晰的,當務之急是找準找實,選擇1~2條產(chǎn)業(yè)鏈,久久為功、加以培育。
第二個關鍵詞:“融”,即延鏈強鏈補鏈。
縣域產(chǎn)業(yè)鏈是福建省縣域經(jīng)濟的關鍵支柱,完整的產(chǎn)業(yè)鏈是最好的營商環(huán)境。記者注意到,福建已逐漸摸清“家底”,初步梳理了囊括支柱產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈體系。在此基礎上,還需進一步推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、延展產(chǎn)業(yè)鏈上下游,破解產(chǎn)業(yè)鏈“短”之困。
為此,福建堅持全省聯(lián)動、政企合力、區(qū)域協(xié)調。如,以先進制造業(yè)集群帶動縣域產(chǎn)業(yè)鏈,推動“強強聯(lián)合”,加快產(chǎn)業(yè)提質增效;以產(chǎn)業(yè)鏈條串聯(lián)帶動跨縣域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展,推動“區(qū)域協(xié)同”;以龍頭企業(yè)帶動縣域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,推動“以強帶弱”;按照“宜農(nóng)則農(nóng)”“宜茶則茶”“宜游則游”“宜商則商”的思路,推動重點產(chǎn)業(yè)鏈“一二三產(chǎn)”融合發(fā)展。
第三個關鍵詞:“綠”,即綠色低碳。
在高質量發(fā)展目標之下,必須走綠色低碳可持續(xù)發(fā)展的道路。福建選擇以綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈為重點突破口。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉”,擺脫高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益的發(fā)展窘境;加快發(fā)展新質生產(chǎn)力,培育壯大新一代信息技術、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級與新興產(chǎn)業(yè)培育“雙輪驅動”,以產(chǎn)業(yè)賦“綠”推動縣域經(jīng)濟跑出“加速度”。
縣域經(jīng)濟將成為新時期共同發(fā)展的新引擎。把握好這三個“關鍵詞”,相信福建的縣域經(jīng)濟將牢牢抓住發(fā)展的機遇期,以市場為導向、以富有競爭力的產(chǎn)業(yè)為基礎,進一步做好延鏈、強鏈、補鏈的產(chǎn)業(yè)鏈構建,通過創(chuàng)新驅動實現(xiàn)高質量發(fā)展。
一年春作首,萬事行為先。從春天出發(fā),福建鉚足“開局即沖刺”的干勁,立一切有利于創(chuàng)新創(chuàng)造、活力迸發(fā)的制度環(huán)境,為擔當者擔當、為負責者負責、為克難者解難,讓干事創(chuàng)業(yè)的躊躇滿志,直達市縣、基層、一線,只待萬木競秀,續(xù)寫“春天的故事”。
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《福建省縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展白皮書(2023)》
來源:福建日報
編輯:陳娥
審核:陳小蝦 周邦在
責任編輯:陳娥