福建省紀(jì)委監(jiān)委出臺規(guī)范政商交往行為的意見及指導(dǎo)案例

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建親清政商關(guān)系的重要論述，落實福建省委關(guān)于實施新時代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略的部署，近日，經(jīng)省委同意，福建省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于規(guī)范政商交往行為推動全面構(gòu)建親清政商關(guān)系的意見》（以下簡稱《意見》），并發(fā)布指導(dǎo)案例，進(jìn)一步明晰政商交往邊界和底線，推動做到親而有度、清而有為，營造良好政治生態(tài)和營商環(huán)境。

省紀(jì)委監(jiān)委立足職能職責(zé)，面向黨政干部和民營企業(yè)家，通過實地走訪、委托調(diào)研、問卷調(diào)查等方式，廣泛征集政商交往中不易把握的具體情形，以此為靶向研究制定《意見》及指導(dǎo)案例?！兑庖姟分卦诹撩髟瓌t態(tài)度，引導(dǎo)公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部坦蕩真誠同民營企業(yè)家接觸交往，主動作為、靠前服務(wù)，嚴(yán)于律己、守好底線；指導(dǎo)案例重在厘清模糊界限，針對政商交往中存在的“邊界把握不準(zhǔn)不敢親”等問題，以調(diào)研收集的豐富場景為基礎(chǔ)，聚焦政務(wù)服務(wù)、商務(wù)活動、招標(biāo)采購、用餐用車、聯(lián)誼交往等五類20個高頻情景，闡明“什么可為”“該如何為”“什么不可為”，讓干部消除顧慮、敢親善親，從“想干事怕犯錯”“想服務(wù)怕被誤解”的困惑困擾中解脫出來。

《意見》指出，要改進(jìn)工作作風(fēng)，推動公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部弘揚(yáng)重商親商之風(fēng)，堅定不移落實“兩個毫不動搖”，創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，平等對待各類所有制企業(yè)；弘揚(yáng)勤勉盡責(zé)之風(fēng)，在行政審批、政策支持、要素保障等方面積極作為，善于換位思考、將心比心，不得打官腔、推拖繞；弘揚(yáng)崇實戒虛之風(fēng)，“有事服務(wù)，無事不擾”，多做雪中送炭的實事，避免不必要的檢查、督查和考核；弘揚(yáng)敢作善為之風(fēng)，加大力度解決企業(yè)痛點(diǎn)堵點(diǎn)和歷史遺留問題，敢于決策、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)；弘揚(yáng)重信守諾之風(fēng)，堅持“新官要理舊賬”“說到就要做到”，帶頭講誠信、守契約，推動清而有為蔚然成風(fēng)。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，督促公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部始終追求境界高線、守牢紀(jì)法底線，做到純潔交往、公心為企、親不逾矩、公仆本色、廉潔用權(quán)“五個堅持”，推動親而有度成為自覺。突出嚴(yán)管厚愛，認(rèn)真落實“三個區(qū)分開來”，用好容錯糾錯機(jī)制，對受到不實舉報的干部及時澄清正名，對編造事實、蓄意誣告陷害的嚴(yán)肅查處，決不讓干部“流汗”又“流淚”，旗幟鮮明為敢親真清的干部撐腰鼓勁。強(qiáng)化責(zé)任落實，將構(gòu)建親清政商關(guān)系情況納入監(jiān)督檢查、巡視巡察等重點(diǎn)內(nèi)容，督促黨委（黨組）扛起主體責(zé)任，壓實職能部門監(jiān)管責(zé)任，深化整治破壞營商環(huán)境問題，堅決糾治涉企服務(wù)中懶政怠政、辦事中梗阻、不擔(dān)當(dāng)不作為等問題，嚴(yán)肅查處吃拿卡要、以權(quán)謀私、利益輸送等違紀(jì)違法行為，保障構(gòu)建親清政商關(guān)系落到實處。

指導(dǎo)案例共20篇，分別以“交往情形”“紀(jì)法評析”為架構(gòu)進(jìn)行闡釋，為規(guī)范交往行為提供具象化指引。在“交往情形”中，將普遍關(guān)注的實踐困惑融入案例情節(jié)；在“紀(jì)法評析”中，評價行為是否妥當(dāng)，并延伸拓展，闡明妥處方式和注意事項。比如，在證前指導(dǎo)、聯(lián)誼活動、推薦人才、政府采購等案例中，鼓勵探索優(yōu)化服務(wù)企業(yè)的路徑和方法，對其中的正當(dāng)履職行為作出正面評價，對有損職務(wù)廉潔性和公職人員形象等行為重申紀(jì)律要求；在紓困資金貸款等案例中，對已恪盡職守、未謀取私利，因無法預(yù)見等因素未達(dá)預(yù)期目標(biāo)的，認(rèn)定為盡職免責(zé)情形；在助力企業(yè)“雙招雙引”、參加公開商務(wù)活動、日常用餐用車等案例中，指導(dǎo)干部從自身職責(zé)、紀(jì)法規(guī)定、效果影響等方面考量行為是否必要，并注意掌握履職規(guī)范和程序方法。指導(dǎo)案例無法窮盡現(xiàn)實問題，旨在幫助干部正確掌握其中的理念方法，在放開手腳服務(wù)企業(yè)的同時，知紀(jì)法、明界限、守底線，共同營造支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一流營商環(huán)境。

來源：福建日報

編輯：陳娥

審核：劉寧芬 周邦在