把“人民至上”鐫刻在八閩大地

《福建日報》2023年12月11日第01版

霞浦縣委黨校舊址，“把心貼近人民”的燙金大字，熠熠生輝。一樓的第一接訪室，保留著1988年12月20日習近平同志接待來訪群眾時的原貌，樸素莊重、古香古色。

從廈門特區(qū)來到閩東山區(qū)，習近平一到任就以調(diào)研開局，從信訪接待下基層到現(xiàn)場辦公下基層，都率先垂范，躬身力行，為廣大黨員干部樹立榜樣。

時光流轉(zhuǎn)，真理永恒。“四下基層”猶如一顆顆種子，萌芽于閩東、扎根八閩、撒向全國，在山海間綻放光彩。

一棒接一棒，一任接一任。35年來，福建各級黨組織和廣大黨員干部大力傳承、接續(xù)推進，把“四下基層”制度發(fā)揚光大，使之成為走好新時代黨的群眾路線的實踐載體，成為服務群眾、推動發(fā)展、轉(zhuǎn)變作風的重要法寶。

人民至上，矢志為民造福

初冬，走進閩江畔的福州臺江蒼霞新城社區(qū)嘉和苑，處處是幸福洋溢的笑臉。

“是總書記當年下基層、進社區(qū)，圓了我們家的新房夢?！?3年過去了，社區(qū)居民唐慶旺仍對時任福建省省長習近平的“家訪”記憶猶新：2000年7月2日，在不足9平方米、蒸籠般悶熱的木板房里，習近平與他一家拉家常。

“請給群眾捎個話，政府會把好事辦好。”這次“家訪”一周后，這片涉及3300多戶的棚屋區(qū)正式動遷改造。一年時間，蒼霞新城拔地而起，居民開始回遷安置，唐慶旺一家也搬進了60平方米的新居。

從社區(qū)居民成長為社區(qū)黨委書記、居委會主任，王露露見證了蒼霞棚屋區(qū)的蛻變，也深刻領(lǐng)悟到“人民至上”的真諦。“建成20多年的蒼霞新城已完成新一輪改造提升，我們將堅持為民理念，繼續(xù)為群眾打造更宜居的家園。”王露露說。

100多公里外，“閩東連家船民上岸第一村”——福安市下白石鎮(zhèn)下岐村，村民江成財對“為民”二字也有深切體會?！斑^去我們以船為家，做夢也沒想到能過上現(xiàn)在的好生活?！苯韶敻袊@道。

1997年，時任福建省委副書記的習近平同志帶隊到閩東沿海調(diào)研，并逐步推動連家船民上岸定居工程。至1999年，下岐村511戶2310人告別海上漂泊，搬遷上岸。

為了讓村民在岸上安居樂業(yè)，當?shù)貓猿帧八南禄鶎印苯饷駪n，幫助村民發(fā)展起水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋捕撈、餐飲等產(chǎn)業(yè)。2022年，下岐村人均收入從1997年不足千元提高到30360元，真正實現(xiàn)搬上來、住下來、富起來。

把心貼近人民，把好事辦到群眾心坎上。近年來，福建堅持把“四下基層”作為聽民聲、解民憂的重要途徑，推行省、市級領(lǐng)導干部每人結(jié)對幫扶1個村（社區(qū)）、掛鉤1個企業(yè)（項目）、幫扶1戶以上貧困戶；省委、省政府連續(xù)33年每年實施一批為民辦實事項目，2012年以來超七成財政支出投向民生社會事業(yè)。

植根于“民”，著眼于“下”，“四下基層”要到群眾需要的地方去。

近日，霞浦縣溪南鎮(zhèn)七星海域，一場“連心日”接訪活動走進七星海上社區(qū)?！案刹恐鲃酉碌綕O排來幫忙解決問題，我們省去個把小時到鎮(zhèn)里，方便多了。”漁民陸宗祥說。

35年前，時任寧德地委書記習近平在霞浦縣委黨校主持寧德首次“地縣領(lǐng)導接待群眾來訪日”活動，拉開“信訪接待下基層”的序幕。

如今，類似的活動在霞浦基層定期開展。當?shù)剡€將“楓橋經(jīng)驗”從陸地嫁接到海上，推動黨員干部下沉海上社區(qū)化解矛盾糾紛，實現(xiàn)“小事不出排、大事不上岸、矛盾不上交、服務不缺位”。

為暢通民意表達通道，福建堅持省市縣三級領(lǐng)導定期接訪，2012年以來，全省領(lǐng)導干部參加每月15日的領(lǐng)導干部接訪活動累計27.5萬人次，接待群眾35.7萬人次。省市縣鄉(xiāng)村五級全部建成“信訪評理室”，20余萬名“評理員”活躍在基層一線。

“四下基層”，下的是基層，抵達的是民心。如今的八閩大地，“四下基層”蔚然成風，處處是“把心貼近人民”的生動實踐。

以研促謀，推動事業(yè)發(fā)展

冬日暖陽下，古田縣杉洋鎮(zhèn)的菇農(nóng)在光伏大棚里收香菇。自從搬進了“光伏+”菇棚，香菇的質(zhì)量和產(chǎn)量雙提升，菇農(nóng)的臉上笑開了花。

食用菌是當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。1988年7月2日，時任寧德地委書記習近平同志“九縣調(diào)研”的第一站，就是古田縣。以下基層調(diào)研作為工作開局，習近平同志與當?shù)馗刹咳罕娨黄鹬\劃食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

古田縣委副書記鄭圭冬介紹，習近平總書記在福建工作期間，7次深入古田調(diào)研，多次關(guān)心食用菌產(chǎn)業(yè)，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段，提出了富有前瞻性、具體可行的指導意見。35年過去了，作為全國最大的食用菌生產(chǎn)基地，古田縣正向新理念、新技術(shù)、新模式要效益。截至2022年，全縣食用菌產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值235億元，實現(xiàn)了菇香四方、富民強縣。

古田食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大、轉(zhuǎn)型升級，是堅持以研促謀、推動發(fā)展的結(jié)果，是“四下基層”制度在古田乃至全省煥發(fā)生機活力的生動縮影。

多年來，福建上下牢記囑托，堅持把下基層調(diào)查研究作為開展工作、出臺政策、制定戰(zhàn)略的“先手棋”，并推動調(diào)查研究制度化、常態(tài)化。實踐中，制定出臺《關(guān)于進一步加強和改進省委常委會調(diào)查研究工作的八條措施》，從省委常委會自身抓起，每年省級領(lǐng)導到基層調(diào)研不少于30天，市縣領(lǐng)導不少于60天。

“坐在辦公室看到的都是問題，走下去則會發(fā)現(xiàn)有很多辦法、很多好的思路、很多鮮活的實踐。”堅持在一線聽意見、作決策、促發(fā)展，福建每年在全省九市一區(qū)開展工作檢查，通過實地察看、座談交流、接訪咨詢等多種形式，與基層干部群眾共謀發(fā)展。

在與中央媒體“四下基層”采訪團座談時，寧德市黨員干部表示，“四下基層”是立足當年寧德貧困落后的發(fā)展實際創(chuàng)設(shè)的，本身就蘊含著鮮明的問題導向。這些年，寧德市注重用好貫穿其中的立場觀點方法，引導廣大黨員干部變會場為現(xiàn)場、以實干求實績，推動力量在基層匯聚、問題在基層解決、發(fā)展在基層提速。

行走在閩東大地，記者深切感受到，習近平同志在寧德工作期間用腳步丈量區(qū)情、社情、民情，以調(diào)查研究作為工作開局、決策前提，為寧德擺脫貧困、加快發(fā)展理清思路、指明方向、打下基礎(chǔ)。

35年來，在“四下基層”的指引下，寧德干部群眾弘揚“弱鳥先飛、滴水穿石”的閩東精神，一任接一任埋頭苦干，推動各項事業(yè)實現(xiàn)了彎道超車、進位發(fā)展。他們自豪地說道，如今的寧德已是全省第五、全國百強，特別是GDP、規(guī)上工業(yè)增幅已分別連續(xù)4年、5年保持福建省第一，成為全省發(fā)展的新增長極。

以閩東蝶變?yōu)榇恚h的十八大以來，福建各項事業(yè)發(fā)展不斷提質(zhì)增效，十年間全省經(jīng)濟總量連跨4個萬億元臺階，2022年突破5萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破12萬元，以約占全國1.3%的土地、2.9%的能耗，創(chuàng)造了全國4.3%的經(jīng)濟總量，高質(zhì)量發(fā)展的效益持續(xù)凸顯。

實干為要，錘煉干部作風

在第二批主題教育深入開展之際，古田縣的廣袤鄉(xiāng)村，活躍著一群年輕干部。

翠屏湖畔，吉巷鄉(xiāng)坂中村，年輕干部陳艷再次入村調(diào)研環(huán)翠屏湖文旅經(jīng)濟帶項目。作為古田縣“四下基層”實踐活動學員，她曾入村蹲點，與群眾同吃同住同勞動?！岸c調(diào)研，主要是了解村情民情，看看如何因地制宜發(fā)展項目，讓當?shù)馗萌谌胛穆媒?jīng)濟帶?！标惼G表示，通過實踐活動，年輕干部密切聯(lián)系群眾的意識更加牢固，對“一線工作法”的認識更加深刻。

秉承“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，2021年以來，古田縣專門成立了“四下基層”實踐綜合服務中心，分批次推動35歲以下干部到基層蹲點。“目前全縣建立了23個實踐基地，累計開展5期實踐活動，實現(xiàn)1031名年輕干部‘全覆蓋’?！敝行呢撠熑岁懮虾Ｕf，到了基層一線，才發(fā)現(xiàn)所有工作都是一步一個腳印做起來的，是一個量變引起質(zhì)變的過程。

實干，是共產(chǎn)黨人的基因。基層，是考驗黨員干部擔當作為的大考場。

習近平同志在寧德工作的1年11個月，主動深入基層，足跡涉及寧德124個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的123個，不僅“身入”，更是“心至”，作出了在基層察民情、解難題的生動示范。

近年來，福建堅持把“四下基層”制度作為轉(zhuǎn)變作風、錘煉黨性、提高本領(lǐng)的重要抓手，深入實施年輕干部與群眾“同吃、同住、同勞動、同調(diào)研”實踐活動。近5年，已選派近5500名中青年干部參加駐村、對口支援等掛職鍛煉，參與疫情防控、防汛抗災等急難險重任務，把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺。

緊緊牽住基層這個“牛鼻子”，福建還推動各級領(lǐng)導干部深入基層、各項政策導入基層、各類資源下沉基層，推行“一線工作法”，建立健全干部直接聯(lián)系群眾、掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)等制度。

因水庫灌溉渠橫穿，位于晉江市內(nèi)坑鎮(zhèn)的恒安集團智能化生產(chǎn)基地項目土地利用率深受影響，廠房用地規(guī)劃設(shè)計難度相應增大，讓項目建設(shè)陷入被動。

“晉江市鎮(zhèn)兩級組建工作專班，多次對接水利、自然資源等部門，與專家深入實地走訪，對方案進行探討、論證、評審，有效推動灌溉渠改道，對該地塊規(guī)劃進行提升?！焙惆布瘓F副總裁許文默介紹，得益于“一線工作法”“掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)制度”的推動，該項目加速推進，建成后將成為集團在全國標準最高、體量最大的綜合性產(chǎn)業(yè)基地。

福州組建9支干部隊伍奔赴基層一線，扎根鄉(xiāng)村振興等吃勁崗位；寧德出臺實施方案，分批組織年輕干部到農(nóng)村開展實踐鍛煉；泉州開展一企一策促發(fā)展專項行動，讓車間成為政企溝通的“圓桌”……不務虛功、實干為要，深入基層、服務群眾，八閩大地上，撲面而來的是為民務實之風、真抓實干之風。

時間是忠實的記錄者。35年來，“四下基層”常下常新、歷久彌新，其蘊含的學理道理哲理，在一代代的接力傳承中持續(xù)彰顯強大活力、綻放時代光芒。

來源：福建日報

編輯：陳娥

審核：林翠慧 周邦在