鏡臺客 | 媒體不監(jiān)督，問題就不存在？

一段時間以來，各地記者開展調(diào)查暗訪和監(jiān)督報道時，遭遇威脅乃至毆打的情形時有發(fā)生，“你是不是想死”之類話語讓人聞之心驚。

在巨大的輿論壓力下，當(dāng)事部門、單位和企業(yè)也都采取了一些補救措施或公關(guān)手段，試圖挽回和減少不良后果，但類似事件接連發(fā)生，惡劣的社會影響已然造成，也進一步引發(fā)社會追問——

為何總有人把輿論監(jiān)督當(dāng)“洪水猛獸”，視輿論監(jiān)督為挑刺拱火？

（一）

輿論監(jiān)督，是我們黨開展和推進工作的重要手段。

1954年通過的《中共中央關(guān)于改進報紙工作的決議》就明確了報紙開展新聞批評的方針，毛澤東同志指出：“報紙要開展批評，不要怕批評。不開展批評，害怕批評、壓制批評，是不對的。批評要正確，要對人民有利……”

鄧小平同志上世紀(jì)80年代曾就群眾監(jiān)督和新聞工作指出，“要有群眾監(jiān)督制度，讓群眾和黨員監(jiān)督干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部?！薄安桓闩u和自我批評一定不行。批評的武器一定不能丟?！?/p>

黨的十三大歷史性地提出:“發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，支持群眾批評工作中的缺點錯誤?！边@是該概念首次正式出現(xiàn)在黨的綱領(lǐng)性文件中。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把輿論監(jiān)督理念推上新高度。在2016年2月19日召開的黨的新聞輿論工作座談會上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，深刻闡述了新聞輿論工作的根本原則、職責(zé)使命、重大問題。

針對現(xiàn)實中一些人常把輿論監(jiān)督與正面宣傳對立起來的觀點做法，習(xí)近平總書記指出，輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的，而不是對立的。他說，新聞媒體要直面我們工作中存在的問題，直面社會丑惡現(xiàn)象和陰暗面，激濁揚清，針砭時弊。從目前批評報道的實際狀況看，既有新聞單位不大善于批評的問題，也有被批評者包括一些領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部不習(xí)慣不適應(yīng)批評的問題。有些地方和部門遇到敏感復(fù)雜事件，習(xí)慣于采取“捂蓋子”的做法，有的還通過宣傳部門“滅火”。這種觀念和做法在信息社會無異于掩耳盜鈴。

“對輿論監(jiān)督要有承受力，不能怕自己的‘形象’‘利益’受到損害而限制媒體采訪報道。同時，媒體發(fā)表批評性報道，事實要真實準(zhǔn)確，分析要客觀，不要把自己放在‘裁判官’的位置上?！笨倳浀闹匾v話，為新時代新形勢下做好黨的新聞輿論工作指明了方向，也為主流媒體更好開展輿論監(jiān)督提供了遵循。

（二）

良藥苦口，忠言逆耳。在現(xiàn)實中，往往有一些基層組織、基層官員對輿論監(jiān)督不喜歡、不習(xí)慣、不適應(yīng)。

既然是輿論監(jiān)督，就難免在報道中會有所揭露，有所批評，會讓一些組織和個人不舒服，也容易引起被監(jiān)督者反感、排斥。

于是，有的逃避監(jiān)督，平日“防火防盜防記者”，遇事“沒時間跟你閑扯”；有的聞過則怒，斷定是輿論監(jiān)督“沒事找事”，怒斥媒體“多宣傳宣傳好的方面不行嗎？”；有的打壓威脅，反問記者“你是替黨講話，還是替老百姓講話”“你是站在黨的一邊，還是站在群眾的一邊”，更極端的，打記者、搶設(shè)備，甚至動用公權(quán)力千里迢迢去拘傳記者……

事實證明，時至今日，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對輿論監(jiān)督還存在很深的認(rèn)識誤區(qū)。

（三）

輿論監(jiān)督是負(fù)面報道嗎？

團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是新聞宣傳工作的重要方針。而一些官員一看見針對本地區(qū)本部門本單位的監(jiān)督類報道就跳起來說，“又報我們的負(fù)面”，反映的是對所謂“正面”“負(fù)面”的狹隘理解。

將正面宣傳單純理解為報喜不報憂，希望媒體上只講成績，不講問題；只講典型，不講矛盾，最好全是表揚肯定、經(jīng)驗介紹，這顯然是不對的。

堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，不等于一味吹喇叭、抬轎子，評功擺好。習(xí)近平總書記對輿論監(jiān)督報道的落腳點講得很清楚，即“激濁揚清、針砭時弊”和“及時解惑，引導(dǎo)心理預(yù)期，推動改進工作。”如果起到了這樣的作用，則這一報道的效果應(yīng)該說就是正面的。

評價一篇報道是“正面”還是“負(fù)面”，要看它的出發(fā)點和實際效果是正面還是負(fù)面的。健康的、建設(shè)性的輿論監(jiān)督報道，雖然內(nèi)容是批評和曝光，但目的是為了推動問題解決，取得的實際效果是解決了問題、改進了工作，給人以信心，給人以希望，這樣的輿論監(jiān)督當(dāng)然是正面的。這個意義上，輿論監(jiān)督和正面宣傳，就是統(tǒng)一的。

（四）

輿論監(jiān)督是找麻煩添亂嗎？

輿論監(jiān)督確實往往會給被監(jiān)督的組織和官員造成壓力，帶來整改的工作量。但這些所謂的“麻煩”，與其說是一篇監(jiān)督報道帶來的，毋寧說是本身工作中存在的問題造成的。輿論監(jiān)督報道是揭示了這些問題。

在我國，黨和政府以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，新聞媒體是黨和政府聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶。這一性質(zhì)決定了，我們的媒體不是西方所謂“第四權(quán)力”，而是與黨和人民站在同一立場上，來發(fā)揮建設(shè)性作用，我們的輿論監(jiān)督不是挑事抹黑，不是扒糞潑污，而是出以公心、基于事實，以報道推動黨和政府工作的改進，這是黨的新聞工作重要的組成部分。

當(dāng)然，隨著改革進入深水區(qū)，基層實際工作的復(fù)雜程度很多時候遠超想象。一些矛盾問題的解決，牽涉方方面面，硬骨頭確實不好啃，這對媒體報道把握“時度效”提出了更高的要求。這是媒體在工作層面需要注意的。

（五）

是輿論監(jiān)督引發(fā)輿情嗎？

就基本邏輯而言，輿情形成于公眾對特定事實或媒體對該事實的報道所進行的討論。事實第一性，新聞第二性；問題在先，輿情在后。從本質(zhì)上說，引發(fā)輿情的不是輿論監(jiān)督，而是輿論監(jiān)督反映的事實本身。

有人說，天下本無事，是媒體報道把輿情挑起來的。這種說法難免自欺欺人。在今天的輿論環(huán)境下，“人人都有麥克風(fēng)”“人人都是評論員”，如果問題確實存在，一張照片、一段視頻，分分鐘能引爆輿論，不從根本上消除隱患，責(zé)難媒體于事何補。

臉臟不能怪鏡子。領(lǐng)導(dǎo)干部面對棘手工作和社會批評倍感壓力的心情可以理解，但無視工作中存在的不足，反而顛倒因果，指責(zé)“都是媒體瞎報鬧的”，顯然既不實事求是，也不解決任何問題。

媒體不報，問題就不存在了嗎？諱疾忌醫(yī)，小事拖大、大事拖炸，只會造成更加嚴(yán)重的后果和更為惡劣的社會影響。正視問題、解決問題，才是真正的爭取主動、根除隱患。

（六）

輿論監(jiān)督讓基層無所適從嗎？

基層工作千頭萬緒，一線干部的辛苦有目共睹。一些人就說，媒體監(jiān)督“搞得底下都不知道如何開展工作了”，似乎是媒體的監(jiān)督報道擾亂了基層工作的規(guī)則和節(jié)奏。

應(yīng)該說，媒體監(jiān)督的問題都不是空穴來風(fēng)，而是群眾意見不滿的反映。作為基層政府、基層組織，以群眾的意見訴求為導(dǎo)向，去及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，是提高回應(yīng)性，推動治理能力建設(shè)的題中之義。除此，還有什么別的規(guī)則和節(jié)奏呢？

要看到，當(dāng)今之世，不止媒介已來到雙向交流的2.0時代，社會治理同樣進入了2.0時代。面對人民群眾水漲船高的權(quán)利意識，以及愈發(fā)豐富多元的發(fā)聲渠道，哪個部門也不可能在“靜音狀態(tài)”中按部就班閉門運轉(zhuǎn)。相反，直面問題，歡迎監(jiān)督，調(diào)查研究，廣集民意，增加參考系數(shù)和認(rèn)知視角，開展工作才能更加順利。

媒體是社會的預(yù)警器，媒體的發(fā)聲并沒有打亂什么，反而對于體察社情民意、提升治理能力大有益處。

（七）

“聞過則喜，知過不諱，改過不憚”。對待輿論監(jiān)督的態(tài)度，反映格局氣度，也反映能力水平。

有問題意識的領(lǐng)導(dǎo)干部，敢于直面批評監(jiān)督，能夠虛懷若谷地聽取不同聲音，以便更全面地作出判斷，冷靜科學(xué)地分析，深思熟慮地提出辦法。

知屋漏者在宇下，知政失者在草野。

全社會對熱點問題的關(guān)注與討論，聚焦成建設(shè)性的“光束”，更好地照亮公共生活。

善治離不開輿論監(jiān)督。愿更多領(lǐng)導(dǎo)干部正確理解和對待輿論監(jiān)督，那不僅是一種智慧和格局，亦是執(zhí)政能力和執(zhí)政水平趨于成熟的標(biāo)志。