實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，福建有哪些重要改革突破？

近日，《中共福建省委 福建省人民政府關(guān)于實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》正式印發(fā)，這是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神，創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力的迫切需要。

實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，有哪些重要改革突破？記者專訪了福建省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

答：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是黨中央的一貫方針。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)正確引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展作出一系列重要論述，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”“兩個(gè)健康”。黨的二十大對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大作出戰(zhàn)略部署。7月14日，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》，對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大作出新的重大部署。這些都充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高度重視和對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的真切關(guān)懷。

答：習(xí)近平總書(shū)記在福建工作期間總結(jié)提煉的“晉江經(jīng)驗(yàn)”，是福建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。新時(shí)代，創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，就是要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深刻理解把握“六個(gè)始終堅(jiān)持”和“處理好五大關(guān)系”蘊(yùn)含的科學(xué)理念和工作方法，不斷豐富發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”的目標(biāo)任務(wù)、路徑選擇、精神動(dòng)力、品格品質(zhì)、環(huán)境條件、服務(wù)保障等內(nèi)容，推動(dòng)福建從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越突破。

一是聚焦新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，把握新福建宏偉藍(lán)圖和“四個(gè)更大”等重要要求，提出以創(chuàng)新增動(dòng)能，以轉(zhuǎn)型優(yōu)結(jié)構(gòu)，以改革激活力，以開(kāi)放拓空間，以共享增福祉，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)力度，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這片“森林”更加郁郁蔥蔥、生機(jī)勃勃。

二是聚焦優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，提出加快構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、良法善治的法治環(huán)境、便利高效的政務(wù)環(huán)境，從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力、激揚(yáng)創(chuàng)業(yè)豪情、激蕩創(chuàng)造熱潮。

答：《意見(jiàn)》將新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫徹到新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的全過(guò)程各領(lǐng)域，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)提高產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量和效益，更多向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈的中高端及基礎(chǔ)關(guān)鍵環(huán)節(jié)集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

一是堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，完善高等學(xué)校、科研院所管理制度和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，積極引進(jìn)“大院大所大平臺(tái)大機(jī)構(gòu)”，深入實(shí)施卓越工程師培養(yǎng)等人才項(xiàng)目，支持民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)實(shí)施重大科技項(xiàng)目，參與構(gòu)建多層次科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，打造創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈融合共同體，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增添動(dòng)能，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)鏈自主可控的重要力量。

二是堅(jiān)持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈升鏈建鏈，打造布局合理、區(qū)域特色明顯的產(chǎn)業(yè)集群，整合提升產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，培育一批世界一流企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與中小企業(yè)深度融合、嵌入式發(fā)展，推動(dòng)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，支持民營(yíng)企業(yè)向核心零部件和高端制成品設(shè)計(jì)研發(fā)等方向延伸，開(kāi)展數(shù)字化共性技術(shù)研發(fā)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要力量。

答：《意見(jiàn)》著力推進(jìn)制度型開(kāi)放，支持民營(yíng)企業(yè)打造全球閩商經(jīng)貿(mào)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，深度融入國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”，以開(kāi)放提升拓展空間，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，成為積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局的重要力量。

一是深度融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。清理廢除含有地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)的政策。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)家重大戰(zhàn)略和新福建建設(shè)，積極對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等，充分利用泛珠三角區(qū)域合作、閩浙贛皖區(qū)域協(xié)作等平臺(tái)，加強(qiáng)省際產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作。

答：《意見(jiàn)》聚焦民營(yíng)企業(yè)關(guān)切，提出營(yíng)造支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一流營(yíng)商環(huán)境，破除制約民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度障礙，依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生機(jī)活力。

一是打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)制度，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，全面開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，清理規(guī)范行政審批、許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)，清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等歧視性規(guī)定和做法，以有序競(jìng)爭(zhēng)筑牢基石，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的活力。

二是打造良法善治的法治環(huán)境。深化海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)。準(zhǔn)確適用民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體違法行為處理的法律法規(guī)，規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施和涉案財(cái)產(chǎn)處置程序，加大對(duì)民營(yíng)中小微企業(yè)原始創(chuàng)新保護(hù)力度，構(gòu)建省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、行刑銜接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)體系，依法推行涉企行政執(zhí)法“首違不罰”、“輕微不罰”，以公正法治穩(wěn)定預(yù)期，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)心無(wú)旁騖謀發(fā)展的信心。

三是打造便利高效的政務(wù)環(huán)境。創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式，建設(shè)企業(yè)掌上服務(wù)專區(qū)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)好辦”，全面推行惠企政策“免申即享”，健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)惡意拖欠賬款案例的曝光，加快打造能辦事、好辦事、辦成事的“便利福建”，打響數(shù)字化營(yíng)商環(huán)境品牌，以優(yōu)質(zhì)政務(wù)貼心服務(wù)，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)享受宜商優(yōu)惠政策的便利。

答：《意見(jiàn)》提出要遵循企業(yè)家成長(zhǎng)規(guī)律，加強(qiáng)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè),全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，加快建設(shè)具有福建特色的民營(yíng)企業(yè)全生命周期服務(wù)模式和服務(wù)鏈條，構(gòu)筑“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”良性機(jī)制，以親清互促優(yōu)化環(huán)境，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的發(fā)展決心。

一是主動(dòng)靠前服務(wù)民營(yíng)企業(yè)。弘揚(yáng)“四下基層”“四個(gè)萬(wàn)家”“馬上就辦、真抓實(shí)干”等優(yōu)良傳統(tǒng)，完善與商會(huì)組織、民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，大力推進(jìn)閩商回歸工程，探索構(gòu)建“企業(yè)訴求—平臺(tái)吹哨—部門(mén)報(bào)到”助企服務(wù)制度，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系省內(nèi)外商會(huì)機(jī)制。強(qiáng)化政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)，落實(shí)企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，提升涉企政策穩(wěn)定性、連續(xù)性和針對(duì)性。

二是制度化規(guī)范政商交往。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，明晰政商交往邊界和底線，推動(dòng)政商交往親而有度、清而有為。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)肅查處在涉企服務(wù)中懶政怠政、不作為慢作為等問(wèn)題。鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士積極主動(dòng)同各級(jí)黨委和政府及部門(mén)溝通交流，成為親清新型政商關(guān)系的模范。

答：《意見(jiàn)》堅(jiān)持以共享發(fā)展增進(jìn)福祉，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，助推縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、區(qū)域發(fā)展差距和收入分配差距，積極投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)，做到“富而有責(zé)、富而有義、富而有愛(ài)”，成為促進(jìn)共同富裕的重要力量。

一是引導(dǎo)培育壯大中等收入群體。完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)崗位政策，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)自主自愿擴(kuò)大吸納就業(yè)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極參與產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，完善工資分配制度，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，讓企業(yè)發(fā)展成果更公平惠及全體員工。

二是引導(dǎo)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。支持民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，積極投身“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。支持民營(yíng)企業(yè)參與新時(shí)代山海協(xié)作，引導(dǎo)沿海地區(qū)民營(yíng)企業(yè)有序向山區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。

答：我們將落實(shí)省委和省政府要求，會(huì)同有關(guān)方面做好以下工作。

一是堅(jiān)持高位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立全面實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略“1+N”政策體系，開(kāi)展新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境綜合改革，壓實(shí)部門(mén)責(zé)任，將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到工作的全過(guò)程各方面。

二是營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)事跡、加快建設(shè)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的宣傳報(bào)道，引導(dǎo)全社會(huì)客觀正確全面認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士，定期開(kāi)展福建省優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)表彰。加強(qiáng)涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)輿情跟蹤監(jiān)測(cè)，依法嚴(yán)厲打擊以負(fù)面輿情為要挾進(jìn)行勒索等行為。

三是及時(shí)做好總結(jié)評(píng)估。持續(xù)完善營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測(cè)督導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和分析評(píng)估。對(duì)戰(zhàn)略重要任務(wù)明確責(zé)任單位和推進(jìn)時(shí)間，強(qiáng)化督促落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)舉措落地見(jiàn)效。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際大膽探索，不斷創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，對(duì)行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法以適當(dāng)形式予以固化，及時(shí)推廣，為豐富發(fā)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貢獻(xiàn)福建經(jīng)驗(yàn)。