恢復(fù)擴大消費20條解讀：不是掏空錢包、透支需求

全面落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假、彈性作息，促進(jìn)假日消費……恢復(fù)和擴大消費，國家出手了！

7月31日上午，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委《關(guān)于恢復(fù)和擴大消費措施》（以下簡稱《措施》）的通知?！洞胧穼謴?fù)和擴大消費提出了二十條強有力措施，涉及大宗消費、服務(wù)消費、新型消費、農(nóng)村消費、消費設(shè)施、優(yōu)化消費環(huán)境等方面的內(nèi)容。

這份重磅文件有何新意？促消費政策如何影響我們的錢包？31日下午舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會對此密集回應(yīng)。

促消費政策

并非所謂“掏空錢包”“透支需求”

國家發(fā)改委副主任李春臨在吹風(fēng)會上坦言，上半年國內(nèi)消費市場整體處在恢復(fù)過程中，餐飲、文旅、影院等線下場景快速復(fù)蘇，但一些消費品類增長勢頭仍不穩(wěn)固，一些居民消費信心不強、顧慮不少，一些領(lǐng)域消費體驗不佳、感受不好，需要政策進(jìn)一步加力。

據(jù)介紹，此次促進(jìn)消費工作基本思路，有三個基本考量：一是堅持有效市場和有為政府更好結(jié)合；二是堅持優(yōu)化供給和擴大需求更好結(jié)合；三是堅持提質(zhì)升級和創(chuàng)新發(fā)展更好結(jié)合。

按照這些原則，《措施》圍繞穩(wěn)定大宗消費、擴大服務(wù)消費、促進(jìn)農(nóng)村消費、拓展新型消費、完善消費設(shè)施、優(yōu)化消費環(huán)境等六個方面，提出20條具體政策舉措，力求長短兼顧、務(wù)實有效。

李春臨表示，居民消費是滿足居民美好生活愿望的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。許多領(lǐng)域，沒有消費就沒有居民生活質(zhì)量的提升，居民不消費，很多愿望、需求就得不到滿足。讓居民開心花錢、買到心儀的商品和服務(wù)，本身就是利民生的好事。

他進(jìn)一步強調(diào)，促消費政策不是所謂的“掏空錢包”“透支需求”，恰恰相反，促消費政策的出發(fā)點是幫助居民節(jié)約開支，買到物美價廉的商品，買到更有科技含量、更符合需求的新產(chǎn)品、新服務(wù)，避免不法“套路”、假冒偽劣等產(chǎn)品。政府施策更有效、更惠民，老百姓消費和福利就能同步得到提升。

六大領(lǐng)域提振消費該如何發(fā)力？

據(jù)介紹，此次恢復(fù)和擴大消費著重從以下六大領(lǐng)域著手。

一是穩(wěn)定大宗消費。

《措施》明確提出因地制宜優(yōu)化汽車限購措施、暢通二手車市場流通、加強汽車消費金融支持。支持剛性和改善性住房需求，提升家裝家居和電子產(chǎn)品消費。

二是擴大服務(wù)消費。

引導(dǎo)各地因地制宜優(yōu)化餐飲場所延長營業(yè)時間相關(guān)規(guī)定，支持餐飲消費持續(xù)復(fù)蘇并帶動就業(yè)。優(yōu)化演出賽事活動審批程序，增加文化體育休閑消費供給。逐步將符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)保支付范圍等。

三是促進(jìn)農(nóng)村消費。

《措施》提出開展綠色產(chǎn)品下鄉(xiāng)、完善農(nóng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系等政策。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、鼓勵特色產(chǎn)品進(jìn)城，推動鄉(xiāng)村承接更多城鎮(zhèn)消費需求，提高農(nóng)村居民消費能力。

四是拓展新型消費。

豐富應(yīng)用場景，加快傳統(tǒng)消費數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動新一代信息技術(shù)與更多消費領(lǐng)域融合應(yīng)用，積極發(fā)展綠色低碳消費市場，通過提升供給質(zhì)量創(chuàng)造新的消費需求。

五是完善消費設(shè)施。

有效提升和改善消費條件，幫助群眾更方便、快捷、舒心地消費和購物。

六是優(yōu)化消費環(huán)境。

全面開展放心消費行動，完善重點消費領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。有序破除體制機制障礙和隱形壁壘，持續(xù)完善促進(jìn)消費長效機制。

促居民增收釋放消費潛力

恢復(fù)和擴大消費，提升收入是繞不開的問題。

“就業(yè)是民生之本、收入是民生之源，就業(yè)和收入都是影響消費的重要因素?！崩畲号R強調(diào)，持續(xù)擴大就業(yè)、促進(jìn)居民增收，是提高居民消費能力、提升居民消費意愿、釋放居民消費潛力的有效手段。

7月24日召開的中共中央政治局會議明確提出，要加大民生保障力度，把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮，擴大中等收入群體。還提出，要通過增加居民收入擴大消費，通過終端需求帶動有效供給。

李春臨說，下一步將落實就業(yè)優(yōu)先政策，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，堅持多勞多得，鼓勵勤勞致富，推動更多低收入群體邁入中等收入行列，完善按要素分配的政策制度，多渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，推動居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，通過消費能力提升，提高居民消費意愿。

對汽車消費細(xì)分市場研究更多支持政策

新能源汽車是今年以來的消費亮點，下半年亦被寄予厚望。

李春臨介紹，從產(chǎn)銷量來看，今年上半年新能源汽車產(chǎn)銷分別完成了378.8萬輛和374.7萬輛，同比分別增長42.4%和44.1%。從市場占有率來看，新能源汽車銷量占全部汽車銷量的比重已經(jīng)達(dá)到28.3%，將近三成，比2022年提升了2.7個百分點。從保有量來看，截至今年6月底，全國新能源汽車保有量超過1620萬輛。新能源汽車產(chǎn)銷量、市場占有率、保有量均創(chuàng)歷史新高。

他透露，對汽車消費細(xì)分市場，官方將研究優(yōu)化更多大眾化、普惠性的支持政策，更好滿足人民群眾多層次、多樣化的消費需求，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“無論是汽車消費還是其他消費品消費，首先要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適應(yīng)需求變化，創(chuàng)造新需求，供給側(cè)不改革，拿出來的產(chǎn)品不適銷對路，老百姓是不買單的?！崩畲号R說，官方延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免的政策，提出到2025年底免征車輛購置稅，2026、2027年減半征收。以及最近出臺的一些政策，都在鼓勵新能源汽車消費。

來源：國是直通車微信公號

編輯：陳娥

審核：劉寧芬 林珺