【領(lǐng)航新征程】扶貧+扶志+扶智 激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力

近年來，重慶市瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求和貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)的需要，按照“扶貧先扶智”、“授人以漁”和“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一家”的思路，實(shí)施了一系列措施。

重慶市永川區(qū)殘聯(lián)為該區(qū)何梗鎮(zhèn)花園村、五間鎮(zhèn)合興村殘疾農(nóng)戶送去雞苗和飼料。（本報(bào)資料圖片） 通訊員 陳科儒 攝

11月2日，在重慶市兩江新區(qū)舉行的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員技能大賽，參加養(yǎng)老護(hù)理項(xiàng)目競賽的選手正在整理床上用品。

記者 張錦輝 攝

重慶市江北嘴中建二局工地農(nóng)民工夜校的學(xué)員在課間關(guān)注十九大相關(guān)新聞。他們通過夜校的培訓(xùn)，成為了有技能有文化的新型工人。 記者 崔力攝

核心提示

黨的十九大報(bào)告提出，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。

“扶志”，就是要把貧困農(nóng)民自己主動(dòng)脫貧之志氣“扶”起來，增強(qiáng)他們脫貧增收的主觀能動(dòng)性。“扶智”，就是國家從職業(yè)教育、農(nóng)技推廣、信息流通渠道拓展等方面，培育有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營意識(shí)與能力的新興知識(shí)化農(nóng)民，以開拓致富門道，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。如何做到扶貧同扶志、扶智相結(jié)合？連日來，重慶日報(bào)記者采訪政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)區(qū)縣和貧困群眾，圍繞這一主題與他們進(jìn)行了對話。

扶貧先扶志、扶貧必扶智 不讓一個(gè)群眾掉隊(duì)

“扶志以自強(qiáng)，扶智以自立，脫貧的內(nèi)生動(dòng)力就會(huì)奔涌而出。”市扶貧辦人力資源處處長胡劍波說，部分貧困群眾之所以貧困，一個(gè)重要原因是精神上存在一定的“等、靠、要”思想，因此要讓他們徹底告別貧困，首先得激發(fā)他們的志氣，做好扶志工作。另一方面，貧困還與其受教育程度、文化水平和技能知識(shí)有關(guān)，因此在“扶志”的同時(shí)還要“扶智”。

精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧就是要號(hào)準(zhǔn)脈下對藥。近年來，重慶市瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求和貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)的需要，按照“扶貧先扶智”、“授人以漁”和“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一家”的思路，實(shí)施了一系列措施。

例如，重慶市持續(xù)開展貧困村扶貧公益培訓(xùn)，對貧困村的醫(yī)療衛(wèi)生人員、幼兒園教師、養(yǎng)老院護(hù)理工、鄰里糾紛調(diào)解員、政策禮儀宣講員等進(jìn)行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，較好地改善了貧困村群眾就醫(yī)、孩子入托、生活習(xí)慣、心理健康、文明行為以及文化生活環(huán)境，提升了貧困群眾自力更生、艱難奮斗、自強(qiáng)不息、積極向上的精神，增強(qiáng)了精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)扶貧工作軟實(shí)力。

又如，緊盯貧困農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、著眼就業(yè)市場需求、突出帶動(dòng)效應(yīng)，因地制宜地實(shí)施農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)，為貧困農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困群眾增收致富提供了技術(shù)支撐。

近年來，重慶市累計(jì)完成農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)8.5萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)2.7萬人，致富帶頭人培訓(xùn)1萬人，扶貧公益培訓(xùn)1萬人，資助貧困家庭子女讀書18.8萬人次，使重慶市38萬個(gè)貧困家庭直接受益，新增貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)7.5萬人，2萬名貧困群眾就近就業(yè)。

胡劍波說，盡管重慶市的扶貧培訓(xùn)和人力資源開發(fā)一直走在全國前列，但結(jié)合十九大報(bào)告中關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的新要求，仍有較大的努力空間。

下一步，重慶市將認(rèn)真做好各類培訓(xùn)，對培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化和量化，確保各類專項(xiàng)培訓(xùn)保質(zhì)保量，資金不得挪作他用。

同時(shí)，針對部分區(qū)縣教育資助政策未兌現(xiàn)、不精準(zhǔn)的問題，要認(rèn)真對學(xué)生資助政策情況進(jìn)行一次清理，必要時(shí)候進(jìn)行專項(xiàng)督察，確保對建檔立卡的在讀大學(xué)生，在享受國家助學(xué)貸款、國家貧困助學(xué)金基礎(chǔ)上，每人每年再給予8000元學(xué)費(fèi)資助。

此外，結(jié)合貫徹落實(shí)黨的十九大精神，市扶貧辦將組織自力更生脫貧的貧困群眾、創(chuàng)業(yè)致富主動(dòng)帶動(dòng)的業(yè)主、駐村扶貧的第一書記、與貧困家庭結(jié)對幫扶的幫扶干部和帶領(lǐng)群眾奮發(fā)圖強(qiáng)的村支“兩委”干部等五個(gè)方面的先進(jìn)典型進(jìn)行巡回宣講，進(jìn)一步激勵(lì)重慶市上下提振精神、鼓舞斗志、凝聚正能量，營造濃厚的脫貧攻堅(jiān)氛圍。

志氣樹立起來 致富的辦法和干勁自然就有了

“今年我一定能脫貧！”11月1日，石柱魚池鎮(zhèn)山嬌村的辣椒收購點(diǎn)里，貧困戶秦余文數(shù)著剛剛賣掉辣椒所得的一疊鈔票，開心地對前來入戶調(diào)查的鎮(zhèn)結(jié)對幫扶干部說：“多虧鎮(zhèn)里去年組織我聽‘報(bào)告會(huì)’，讓我的內(nèi)心受到強(qiáng)烈的刺激，要不我可能還在等著政府來救濟(jì)呢！”

原來，在脫貧攻堅(jiān)工作中，魚池鎮(zhèn)有的貧困戶還存在“等、靠、要、比、怨”的思想，主動(dòng)脫貧動(dòng)力不足。因此，去年初，該鎮(zhèn)舉辦了一場別開生面的脫貧勵(lì)志報(bào)告會(huì)，邀請兩位特殊的脫貧戶在臺(tái)上講述了各自艱苦的“創(chuàng)業(yè)史”與“致富經(jīng)”，激勵(lì)了到場的幾百名貧困戶樹立脫貧致富的決心。

演講者之一的脫貧戶譚啟樹是個(gè)殘疾人，3歲時(shí)因患小兒麻痹癥導(dǎo)致下肢萎縮。不過，譚啟樹身殘志堅(jiān)，不畏艱辛發(fā)展起養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦了“三山科技示范養(yǎng)殖場”，成為一名“養(yǎng)豬達(dá)人”。而另外一位演講者李秀英本是柔弱婦女，在丈夫致盲又喪失勞動(dòng)力的情況下，依靠貸款發(fā)展起養(yǎng)牛、養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，讓家庭成功甩掉貧困戶的帽子。

“以往，我老是覺得自己身體差、沒技術(shù)、家底薄，失去脫貧的信心。聽了兩個(gè)演講者的脫貧報(bào)告，讓我這個(gè)健康人慚愧得很。”秦余文說回家后不久，他就發(fā)展種植辣椒5畝，僅此一項(xiàng)年增收1.5萬余元。

和譚啟樹一樣，團(tuán)結(jié)村貧困戶李傳生也是個(gè)殘疾人，參加完脫貧勵(lì)志報(bào)告會(huì)后，在幫扶責(zé)任人的引導(dǎo)下，利用鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金辦起了農(nóng)家樂，如今也摘掉了貧困戶帽子，成了當(dāng)?shù)孛撠氈赂坏牡湫汀?/p>

“有樣學(xué)樣，勤奮自強(qiáng)。”魚池鎮(zhèn)黨委書記秦曉華對重慶日報(bào)記者說，扶貧先扶志，致富先治心。一年多來，該鎮(zhèn)混日子的懶漢少了，奔富路的勤快人多了。到目前為止，75戶貧困戶申請小額貸款375萬元用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和康養(yǎng)種養(yǎng)業(yè)，直接經(jīng)濟(jì)收入達(dá)280余萬元，2017年全鎮(zhèn)又有43戶貧困戶有望順利脫貧。

“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)絕非一日之功。”市扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人對重慶日報(bào)記者說：“貧困戶的志氣一旦樹立起來了，觀念一旦更新了，致富的辦法和干勁自然就有了。”

該負(fù)責(zé)人介紹，近年來，為培育自力更生、脫貧光榮的扶貧精神和文化，重慶市完成了1268期9869人扶貧公益培訓(xùn)計(jì)劃。如今，貧困村的醫(yī)療衛(wèi)生人員、幼兒園教師、養(yǎng)老院護(hù)理工、鄰里糾紛調(diào)解員、政策禮儀宣講員等經(jīng)過培訓(xùn)上崗后，不僅激發(fā)貧困群眾樹立起自力更生、艱難奮斗、積極向上的精神，還為重慶市精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)扶貧工作增強(qiáng)了軟實(shí)力。

貧困家庭子女讀書資助 斬?cái)嘭毨ТH傳遞

十九大報(bào)告中明確指出，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。“有質(zhì)量”三字，醒目突出，重如千鈞，清晰指明了未來教育發(fā)展的一大著力點(diǎn)。

而對于貧困家庭的子女來說，教育也是他們改變?nèi)松\(yùn)的重要途徑，也是斬?cái)嘭毨ТH傳遞的重要武器。因此，貧困家庭子女讀書資助，是重慶市“扶智”的重要舉措。

“要不是獲得了教育資助，真不知道現(xiàn)在是在校園里還是在外地打工……”11月1日，重慶師范大學(xué)涉外商貿(mào)學(xué)院，來自奉節(jié)縣竹園鎮(zhèn)百步村的譚金香感慨地說。

今年17歲的譚金香出生于一個(gè)貧困家庭，母親十幾年前患上了風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎，手、腳嚴(yán)重變形，行走困難，父親也因?yàn)檐嚨湷蔀榱?級(jí)殘疾，只能在家附近做點(diǎn)小工，家里的生活異常拮據(jù)。

窮人的孩子早當(dāng)家。每天早上4點(diǎn)，不管天晴下雨譚金香都會(huì)按時(shí)起床，承擔(dān)起做飯、洗碗，喂豬等家務(wù)活。做家務(wù)活的空閑時(shí)間，她抓緊時(shí)間看書學(xué)習(xí)、補(bǔ)充知識(shí)，靠自己的勤奮努力，在今年考上了大學(xué)。

但是，大學(xué)一年的學(xué)費(fèi)、書費(fèi)、生活費(fèi)要1.5萬元，對于這個(gè)家庭而言是個(gè)天文數(shù)字。就在譚金香一籌莫展時(shí)，竹園鎮(zhèn)百步村駐村工作隊(duì)和村干部來到了她的家中。

“這樣的貧困家庭，如果不伸出援手，子女就會(huì)無書可讀，貧困也很可能會(huì)延續(xù)下去。”百步村村支部書記張遠(yuǎn)安說。于是，村里為她提供了2000元的教育獎(jiǎng)勵(lì)扶助基金和扶貧助學(xué)貸款，助她圓了大學(xué)夢。

百步村2/3以上的建卡貧困戶都是因?qū)W致貧，該村創(chuàng)新性地建立了教育基金，對村內(nèi)貧困家庭子女讀高中、大學(xué)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)幫扶。資金來源是村集體經(jīng)濟(jì)、幫扶單位專項(xiàng)幫扶、企業(yè)、個(gè)體工商戶、愛心人士、本村成功人士及其他社會(huì)捐贈(zèng)，目前已籌集資金12萬余元，發(fā)放獎(jiǎng)幫扶資金3.8萬元，幫助18名貧困家庭子女在一定程度上解決了學(xué)費(fèi)難題。

“扶貧先扶智，治窮先治愚。”張遠(yuǎn)安說，百步村教育獎(jiǎng)勵(lì)扶助基金一旦建立起來，便會(huì)一直執(zhí)行和完善下去，不斷加大貧困學(xué)生教育資助力度，努力不讓一名貧困學(xué)生因?yàn)樨毨Фz學(xué)。

雨露計(jì)劃 助貧困群眾月入8000元

在重慶市，著眼就業(yè)市場需求，抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是“扶智”的重要抓手，近年來惠及了許多貧困群眾。

前不久，南川區(qū)就舉辦了新一期的家政護(hù)理培訓(xùn)，吸引了當(dāng)?shù)厣踔林苓呧l(xiāng)鎮(zhèn)109名婦女慕名而來，培訓(xùn)班竟然打起了擁堂。

“上期參加月嫂培訓(xùn)后，我感覺學(xué)到很多東西，聽說這期要教家政和養(yǎng)老護(hù)理知識(shí)，又留下來繼續(xù)學(xué)習(xí)，想多學(xué)點(diǎn)知識(shí)。”該區(qū)水江鎮(zhèn)大順村二社貧困戶唐明禮告訴重慶日報(bào)記者，今年49歲的唐明禮因?yàn)閮鹤踊剂税籽?，花了?shù)十萬元醫(yī)藥費(fèi)，欠了一大筆債，她早都想出去找份工作，掙錢給兒子治病。

恰逢區(qū)里舉辦培訓(xùn)班，唐明利便報(bào)了名。“現(xiàn)在家政和養(yǎng)老護(hù)理人員都很‘吃香’，待遇和就業(yè)都不錯(cuò)。”她說。

據(jù)了解，重慶市的“雨露計(jì)劃”著眼市場需求，不斷調(diào)整培訓(xùn)專業(yè)和內(nèi)容。以當(dāng)下比較熱門的月嫂、家政專業(yè)為例，除了產(chǎn)婦和新生兒護(hù)理知識(shí)外，還相應(yīng)增加了居家清潔衛(wèi)生、廚房的清潔衛(wèi)生、鄉(xiāng)村家政護(hù)理實(shí)作等家政知識(shí)，以及老年人常見病護(hù)理、測血壓、制用流質(zhì)食物、養(yǎng)老護(hù)理員的基本知識(shí)等養(yǎng)老護(hù)理知識(shí)，讓學(xué)員掌握更多技能和生存本領(lǐng)。培訓(xùn)完后，由區(qū)縣人力社保局組織考試，合格后頒發(fā)專項(xiàng)職業(yè)能力證書。

“別小看這個(gè)證，有了它，找工作就有了‘硬通貨’——上一期我們班上有人參加培訓(xùn)后，在城里找到了月嫂工作，每月收入8000元，一家人的生活全都有了著落。”唐明禮說，“政府為我們提供了這么好的學(xué)習(xí)就業(yè)機(jī)會(huì)，我們就得認(rèn)真學(xué)，掌握過硬本領(lǐng)，從而達(dá)到‘一人就業(yè)全家脫貧’的目的。”

而南川區(qū)扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，他們將瞄準(zhǔn)就業(yè)市場新需求，緊盯貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)的需要，狠抓勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)充分挖掘適合貧困群眾的新崗位，出臺(tái)激勵(lì)單位用工優(yōu)惠政策，確保貧困群眾勞務(wù)收入穩(wěn)定增長，確保貧困群眾已經(jīng)就業(yè)的穩(wěn)崗、未就業(yè)的能新就業(yè)。

農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn) 讓貧困戶謀得一技之長

“鄧站長，多虧了您的技術(shù)指導(dǎo)，今年我養(yǎng)的1000頭小豬即將賣完了，賣了將近40萬元呢。”幾天前，秀山土家族苗族自治縣清溪場鎮(zhèn)涼水村村民張英亮，激動(dòng)地向鎮(zhèn)畜牧站站長鄧應(yīng)朝報(bào)喜：“要是縣里最近有培訓(xùn)活動(dòng)，我第一個(gè)報(bào)名??！”

張英亮原是涼水村的貧困戶。因父母重病住院、兩個(gè)孩子年幼、夫妻倆沒有一技之長，張英亮一家常年被貧困纏繞。前幾年，張英亮和妻子外出進(jìn)廠打工的存款，全部用于父母治病，還欠下不少外債。張英亮告訴重慶日報(bào)記者：“在外打工幾年，我深深地體會(huì)到，干啥都要有技術(shù)，有技術(shù)才能賺大錢。”

2013年，張英亮決定回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可是，一沒資金二沒技術(shù)，搞什么產(chǎn)業(yè)好呢？為保險(xiǎn)起見，一家人商量決定，每年家里都要養(yǎng)生豬，也不需要多少養(yǎng)殖技術(shù)，那就多養(yǎng)幾頭試一試。沒想到第一年，張英亮借錢買的兩頭母豬，二十多只豬崽全部夭折。

正當(dāng)張英亮心灰意冷時(shí)，村干部給他送來了好消息：縣里要來鎮(zhèn)上開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，你趕緊去報(bào)養(yǎng)豬培訓(xùn)班！在連續(xù)三期的培訓(xùn)課上，張英亮不僅學(xué)會(huì)了不少養(yǎng)豬知識(shí)，更是與鎮(zhèn)畜牧站站長鄧應(yīng)朝結(jié)下了幫扶對子。這一次，他將養(yǎng)能繁母豬作為創(chuàng)業(yè)方向。

有了技術(shù)作保障，張英亮的信心足了。2014年，他又買回了三頭母豬，家里的5頭母豬當(dāng)年順利產(chǎn)下100頭豬崽，賣了3萬多元。嘗到甜頭后，張英亮趕緊新建了一個(gè)簡易的養(yǎng)豬場，將能繁母豬規(guī)模擴(kuò)大到25頭。

不過，養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大了，問題接二連三地來了。這樣，鄧應(yīng)朝便成張英亮家的?？汀Ｓ幸淮?，一頭母豬出現(xiàn)難產(chǎn)，張英亮急得直跺腳，連忙打電話向鄧應(yīng)朝求助。趕到現(xiàn)場后，鄧應(yīng)朝立即現(xiàn)場教授張英亮如何為母豬接生，并親自示范如何讓卡在產(chǎn)道的豬崽順產(chǎn)出來。

吃一塹長一智。就這樣，張英亮在一次次的學(xué)習(xí)中，慢慢掌握了養(yǎng)殖技術(shù)。2015年，他的25頭母豬生了500頭豬崽，賣了20萬元，獲純收入8萬元，終于摘掉了“貧困戶”的帽子。

“去年下半年，我將能繁母豬擴(kuò)大到了50頭，又面臨一些新的技術(shù)問題。因此，學(xué)無止境?。?rdquo;回顧自己的創(chuàng)業(yè)時(shí)，張英亮感慨地說，“往后，政府舉行的培訓(xùn)班，我年年都都參加。”下一步，他還有個(gè)更大的計(jì)劃：“黨的十九大提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我們農(nóng)民也將迎來更好的機(jī)會(huì)。我的五年目標(biāo)是，建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)豬場，將能繁母豬的規(guī)模擴(kuò)大到500頭！”

像張英亮這樣，通過實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)走上脫貧道路的，秀山的貧困戶不在少數(shù)。據(jù)該縣扶貧辦扶貧培訓(xùn)中心主任劉亞丁介紹，圍繞金銀花、油茶、生豬、山羊等十多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，該縣采取專家授課、現(xiàn)場培訓(xùn)、技術(shù)承包、“農(nóng)家課堂”等方式，按農(nóng)時(shí)分模塊實(shí)施農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民都能實(shí)實(shí)在在地學(xué)到種養(yǎng)技術(shù)。去年，該縣又對85個(gè)重點(diǎn)貧困村進(jìn)行了農(nóng)民實(shí)用技術(shù)現(xiàn)場培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)4000余人。

“扶貧必須扶智，要讓老百姓懂得‘既要苦干，更要巧干’的道理。而貧困戶掌握了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，才能在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的道路上盡快精準(zhǔn)脫貧。”市扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴重慶日報(bào)記者，近年來，根據(jù)重慶市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民知識(shí)結(jié)構(gòu)實(shí)際，重慶市共完成農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)8.5萬人，為貧困農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困群眾增收致富提供了技術(shù)支撐。