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【網(wǎng)絡(luò)媒體走轉(zhuǎn)改】延安扶貧搬遷如何實(shí)現(xiàn)四級(jí)傳導(dǎo)

2016-09-29 18:00 來(lái)源:新華網(wǎng)

文安驛鎮(zhèn)居民接受記者采訪 新華網(wǎng)馬若虎攝

新華網(wǎng)延安9月29日電(馬若虎)做好扶貧工作,需要從上到下層層傳導(dǎo)壓力、一級(jí)一級(jí)落實(shí),也需要從下到上層層傳導(dǎo)動(dòng)力、一級(jí)一級(jí)攻堅(jiān)。對(duì)作為革命老區(qū)和集中連片貧困地區(qū)的延安來(lái)說(shuō),打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的當(dāng)務(wù)之急,就是要建立健全扶貧機(jī)制,加大組織保障力度,實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)的聯(lián)動(dòng)和傳導(dǎo)。

如何實(shí)現(xiàn)四級(jí)傳導(dǎo)?以延安為例,我們不妨從下到上談起。

 “城鎮(zhèn)村結(jié)合、跨區(qū)域搬遷”的總體思路

住在簡(jiǎn)陋的窯洞,四口之家的主要收入來(lái)源于自己打工的微薄所得,徐海勝一家的確算得上當(dāng)?shù)氐睦щy戶。因?yàn)橐o新學(xué)校讓地方,徐海勝一家不得已從以前住的窯洞里搬進(jìn)了過(guò)渡房,不過(guò)好在鎮(zhèn)政府作“交換”的兩套樓房快裝修好了。

雖然樓房是“換”來(lái)的,但徐海勝明白,自己正是文安驛鎮(zhèn)扶貧搬遷的受益者。受益者中,既有徐海勝這樣的本地人,也有其他城鎮(zhèn)的人口;既有徐海勝家這樣的拆遷戶,也有其他需要安置的困難戶。

近年來(lái),文安驛鎮(zhèn)按照“城鎮(zhèn)村結(jié)合、跨區(qū)域搬遷”的總體思路,打破原有的行政區(qū)域劃分,跨村跨鎮(zhèn)跨區(qū)域搬遷,以“有土安置”、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、“無(wú)土安置”等模式安置了五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1874戶6495戶搬遷戶。

解決了住的問(wèn)題,是徐海勝一家奔向幸福美好生活的關(guān)鍵一步。隨著兩個(gè)孩子相繼畢業(yè)工作,家里的日子會(huì)很快好起來(lái)。談到搬新房,徐海勝臉上洋溢著笑容,“我們搬到小套,大的會(huì)留給兒子。”

文安驛鎮(zhèn)上驛村村民徐海勝 新華網(wǎng)馬若虎攝

  有序推進(jìn)的延川縣移民搬遷工作

在移民搬遷方面,文安驛鎮(zhèn)是其所屬延川縣的典型代表。下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作到位,不僅是一個(gè)縣工作有力的體現(xiàn),更能產(chǎn)生良好的示范作用和連鎖反應(yīng)。

根據(jù)延川縣提供的資料,該縣主要采取集中搬遷、分散搬遷和就近集中新建三種方式進(jìn)行安置,搬遷安置點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“六配套”,確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。該縣2012—2015年已經(jīng)搬遷11357戶;2016—2018年,計(jì)劃搬遷5821戶,現(xiàn)全部啟動(dòng)。目前,搬遷對(duì)象已確定,安置點(diǎn)選址基本完成,搬遷的前期工作正在有序推進(jìn)。

確定扶貧搬遷的對(duì)象,就是解決“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題。為此,延川縣在建檔立卡“回頭看”基礎(chǔ)上,采取堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)與分類比對(duì)倒排相結(jié)合的辦法,先以村民小組為單元進(jìn)行分類倒排,然后以村為單位進(jìn)行聯(lián)評(píng),同等條件下,采取“一算三看”的辦法,即,算人均純收入,看住房條件、看家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力身體健康情況、看家庭成員因病、因?qū)W支出情況。

村不漏戶,戶不漏人,切實(shí)把真正的貧困人口確定為兜底和幫扶對(duì)象。延川縣計(jì)劃移民搬遷的群體,均為建檔立卡在冊(cè)登記貧困戶。

 延安市扶貧搬遷的成效和思路

在延安市的整體扶貧工作中,延川縣作出了自己的貢獻(xiàn)。按照向縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)集中的原則,延安市累計(jì)搬遷16.95萬(wàn)戶、59.3萬(wàn)人,搬遷群眾的居住條件、生活方式、收入結(jié)構(gòu)、思想觀念,文明程度和生活質(zhì)量得到了徹底改善。“十二五”以來(lái),延安市貧困人口數(shù)量大幅減少,33萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,全市貧困人口由2011年底的44.7萬(wàn)人下降到2015年的9.88萬(wàn)人,貧困發(fā)生率由28.97%下降到6.4%。

根據(jù)2016年的工作部署,延安市一次性啟動(dòng)了建檔立卡中需要搬遷的3.32萬(wàn)戶、7.96萬(wàn)貧困人口搬遷工作,力爭(zhēng)2017年全面建成,2018年全部搬遷入住。目前,已開工1.91萬(wàn)戶,已建成1.1萬(wàn)戶。

扶貧搬遷是精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)有效手段,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),需要多措并舉、多管齊下,做好相關(guān)配套工作。脫貧工程具有系統(tǒng)性,每一個(gè)環(huán)節(jié)都容不得閃失。各級(jí)政府必須加強(qiáng)組織,傳導(dǎo)落實(shí),形成精準(zhǔn)扶貧的良性循環(huán)。

責(zé)任編輯:葉著

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