杭州峰會：讓G20化繭成蝶

作者：李崢（系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院助理研究員）

在國際局勢錯綜復(fù)雜的當(dāng)口，二十國集團(tuán)（G20）杭州峰會取得豐碩成果，邁出向長效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型的重要一步，必將成為應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)、促進(jìn)全球新一輪經(jīng)濟(jì)增長、維護(hù)全球化和國際合作成果的重要機(jī)遇。

李 崢 趙和平畫

雖然國際社會對G20未來發(fā)展的主張有所不同，但各國均希望該機(jī)制能夠健康發(fā)展，解決各國經(jīng)濟(jì)政策缺乏協(xié)調(diào)這一國際經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生性缺陷。從這個意義來講，杭州峰會已成為G20轉(zhuǎn)型的新起點。中方“標(biāo)本兼治”的解決方案，將促進(jìn)G20實現(xiàn)后危機(jī)時代的成功轉(zhuǎn)型，使其在國際金融維穩(wěn)和跨國政策協(xié)調(diào)上發(fā)揮更大作用。

其一，此次峰會塑造出積極正面的國際合作氛圍，有助于扭轉(zhuǎn)當(dāng)前國際社會中正在蔓延的民粹主義、地緣政治緊張趨勢。西方國家雖然走出了金融危機(jī)的最壞時期，但一系列經(jīng)濟(jì)社會改革措施并未跟上，過于寬松的貨幣政策與欠公正的財稅政策讓社會貧富差距不斷拉大，國內(nèi)中低收入民眾的憤怒逐漸轉(zhuǎn)化為民粹主義和保守主義，對全球化發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如特朗普、勒龐等一批打著民粹主義旗號的政治人物走上美歐國家主流舞臺，英國也在這股思潮影響下做出了脫離歐盟的不理智決定。與此同時，亞太、中東、東歐地區(qū)的地緣較量趨向緊張，中日、美俄、俄歐等大國之間的關(guān)系十分緊張。民粹主義和地緣政治緊張互為促進(jìn)，對當(dāng)今世界和平和經(jīng)濟(jì)繁榮構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，中方在杭州峰會中傳遞出的G20合作勢頭，是國際社會主旋律的積極信號，有利于調(diào)和主要大國之間的關(guān)系和矛盾。

其二，G20杭州峰會的務(wù)實合作成果，將強(qiáng)化這一機(jī)制的現(xiàn)實意義。從杭州出發(fā)，G20不再是“神仙會”“務(wù)虛會”，將更多發(fā)揮促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長的現(xiàn)實作用。此次峰會，中方主動提出多個具有可行性、符合當(dāng)前國際需要的議題，包括首次將發(fā)展問題置于全球宏觀政策協(xié)調(diào)的突出位置；督促G20成員拿出落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程的行動計劃；支持非洲和最不發(fā)達(dá)國家工業(yè)化；創(chuàng)建綠色金融研究小組等可兌現(xiàn)、可評估的現(xiàn)實目標(biāo)。此次峰會必然會是一次碩果累累的盛會，將充分體現(xiàn)出G20的存在意義和戰(zhàn)略價值。峰會就推動世界經(jīng)濟(jì)增長達(dá)成“杭州共識”，通過了《二十國集團(tuán)創(chuàng)新增長藍(lán)圖》，將有助于從根本上尋找世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長之道，全面提升世界經(jīng)濟(jì)中長期增長潛力。會議制定了《二十國集團(tuán)全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》和全球首個多邊投資規(guī)則框架《二十國集團(tuán)全球投資指導(dǎo)原則》，將繼續(xù)支持多邊貿(mào)易體系，重申反對保護(hù)主義承諾。

其三，推進(jìn)G20制度化建設(shè)，把準(zhǔn)G20未來發(fā)展方向。之前的經(jīng)驗表明，G20推進(jìn)機(jī)制化和制度建設(shè)有一定必要性。比如，因缺乏大國推動，G20國際金融架構(gòu)工作組在2014年后即中斷，針對國際金融體系改革的討論難以持續(xù)推進(jìn)。由于缺乏評估機(jī)制，很多G20上達(dá)成的共識與承諾并不能夠得到很好落實，一些甚至被長期擱置。這些長期以來存在的問題正逐漸侵蝕G20發(fā)揮全球經(jīng)濟(jì)治理作用的有效性。此次峰會達(dá)成的“杭州共識”表明，G20不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，聚焦全球發(fā)展議題，以促進(jìn)共同、共贏發(fā)展為目標(biāo)協(xié)調(diào)各國政策，增進(jìn)各國在經(jīng)濟(jì)政策領(lǐng)域的戰(zhàn)略互信。