周寧：精準(zhǔn)發(fā)力 扶貧攻堅(jiān)

寧德網(wǎng)消息（周天鑫 李清旺）近年來(lái)，周寧縣加大扶貧力度，將扶貧開(kāi)發(fā)作為全縣重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作來(lái)抓，努力使邊遠(yuǎn)村民擺脫貧困。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該縣先后完成造福工程搬遷4947戶22380人，57個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)，老舊村落煥然一新;貧困人口從2010年的20800人(省定貧困標(biāo)準(zhǔn))減少到2014年的2361戶9736人。

　整村搬遷，走出大山深處

“以前從鎮(zhèn)上回家要走3個(gè)多小時(shí)，如今搬到鎮(zhèn)區(qū)居住，生活方便多了?！?月12日，黃敦國(guó)談起近幾年村民生活的變化，臉上洋溢著幸福的笑容。黃敦國(guó)是咸村鎮(zhèn)樟崗新村的黨支部書(shū)記，他見(jiàn)證了整村搬遷的過(guò)程。

在整村搬遷以前，黃敦國(guó)所在的舊樟崗村地處大山深處，村民們戲稱自己的窮旮旯為“世外桃源”。由于太偏遠(yuǎn)，幾任在舊村小學(xué)任教的老師，陸續(xù)都離開(kāi)了。搬遷前，全村只出過(guò)一個(gè)沒(méi)畢業(yè)的初中生。

2004年，省供銷(xiāo)總社干部黃晉榕來(lái)此擔(dān)任第一書(shū)記，特地把黃敦國(guó)請(qǐng)回來(lái)當(dāng)支書(shū)。原因很簡(jiǎn)單，當(dāng)時(shí)他在村里算是最有文化和見(jiàn)識(shí)的。

擺在黃敦國(guó)面前的第一件事，就是如何擺脫貧困的現(xiàn)狀。首先要解決的是修路還是搬遷?經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的逐戶走訪，全村152戶群眾中，愿意修路進(jìn)山的占35%，想要搬遷到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的占65%。村民們都有一個(gè)相同的想法：不想再一代一代窮下去，不能讓下一代沒(méi)有文化。

當(dāng)年底，大部分群眾就搬遷到新址，按占地面積，宅基地分為1萬(wàn)元、4000元和2300元三種價(jià)格，分別各為10戶、50戶和92戶;補(bǔ)貼是人均1000元，自蓋自建。

“補(bǔ)貼雖然不多，但幸虧當(dāng)年選擇了搬遷。”今年60多歲的村民黃劉建有兩兒兩女，他當(dāng)年選擇搬遷的原因，就是希望兒女能有書(shū)讀。搬出后10年，新樟崗出了28個(gè)大學(xué)生，黃劉建的兩個(gè)兒子就在其中。

樟崗村是周寧縣“造福工程”整村搬遷的成功“樣板”。對(duì)于“造福工程”，該縣明確規(guī)定，所有專項(xiàng)搬遷資金優(yōu)先安排地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情村造福工程搬遷，公共財(cái)政優(yōu)先保證搬遷配套資金，并減免相關(guān)稅費(fèi)，確保群眾“搬得出”。

“搬出來(lái)”，還要“住得下”。周寧縣特別注重增強(qiáng)新村的造血功能，幫助搬遷群眾落實(shí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并根據(jù)各搬遷點(diǎn)的資源特點(diǎn)，進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，確定不同發(fā)展重點(diǎn)和方向，通過(guò)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、生產(chǎn)技能培訓(xùn)、小額信貸扶貧、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)濟(jì)能人帶動(dòng)扶貧等形式，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，拓展就業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。如今，在造福新村里，毛竹、錐栗、油茶、果蔬等綠色產(chǎn)業(yè)已嶄露頭角。

產(chǎn)業(yè)扶貧，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

日前，筆者走進(jìn)周寧縣瑪坑鄉(xiāng)首章村，只見(jiàn)一幢幢小洋房拔地而起，四處生機(jī)盎然。首章村原支部書(shū)記陳桂清向筆者介紹了村里的變化：“我們村曾是全縣最貧困的村莊之一。近年來(lái)，在茶產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村游的共同促進(jìn)下，昔日的山溝溝不僅脫掉‘窮帽子’，還成了人們避暑攬勝的好去處?！?/p>

2008年，周寧縣扶貧協(xié)會(huì)與村兩委共同探討發(fā)展對(duì)策，爭(zhēng)取政策資金，改造舊茶園，建設(shè)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)茶園400畝。2013年，村里又投入100萬(wàn)元，辦起清潔化茶葉加工廠，年加工茶葉達(dá)15萬(wàn)多公斤，茶農(nóng)戶均年增收達(dá)5000元，并培訓(xùn)出一批茶葉精深加工能手。首章村婦女靠采茶、揀茶梗、包裝等雜活，每天至少收入80元。

2013年，一條6公里長(zhǎng)的機(jī)耕道在首章村修通，由此盤(pán)活了1000多畝林地、800畝毛竹林。僅毛竹一項(xiàng)，村民戶均年增收2000元。緊接著，首章村閑置小學(xué)校舍改村部工程啟動(dòng)，自來(lái)水凈化工程、進(jìn)村公路硬化、路燈等項(xiàng)目也先后動(dòng)工。一年多后，首章村村民第一次喝上了干凈、衛(wèi)生的自來(lái)水;坑坑洼洼的通村道路變成了平坦的水泥路;村里不僅有了垃圾箱、垃圾車(chē)，還配備了專職的保潔員。

進(jìn)村道路硬化了，村莊環(huán)境美了，首章村依托古剎方廣寺發(fā)展鄉(xiāng)村游也火了。去年，全村共接待游客7萬(wàn)多人次，依托農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，全村總收入超過(guò)1300萬(wàn)元，村民人均年收入達(dá)到1.7萬(wàn)元。陳桂清告訴筆者，現(xiàn)在首章村的生產(chǎn)生活條件越來(lái)越好，外出打工的人也少了。

“加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，帶動(dòng)群眾脫貧致富，是縣里激發(fā)扶貧開(kāi)發(fā)的內(nèi)生動(dòng)力?！敝軐幙h負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目的工作人員吳宏義介紹，首章村的發(fā)展不是特例，該縣將扶貧開(kāi)發(fā)與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，出臺(tái)一系列加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案，從政策、資金、技術(shù)上扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展。比如從2013年起，該縣財(cái)政每年安排1000多萬(wàn)元，扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃實(shí)施，建立種苗補(bǔ)助、基地設(shè)施、農(nóng)村旅游開(kāi)發(fā)等鼓勵(lì)政策。目前，該縣已建成11個(gè)鄉(xiāng)村游自駕旅游點(diǎn)，初步形成了茶葉、毛竹、錐栗、油茶、馬鈴薯及養(yǎng)雞、養(yǎng)豬等“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)格局。