福建日?qǐng)?bào)|寧德以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，把撂荒耕地變成“希望良田”

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。寧德山多地少，如何端穩(wěn)糧食飯碗？

“一拋秧苗，社稷呈祥、政通人和；二拋秧苗，細(xì)作精耕、萬畝根生；三拋秧苗，風(fēng)調(diào)雨順、五谷豐登……”5月18日上午，在當(dāng)?shù)卮迕窈把砺曋?，一?chǎng)別開生面的插秧活動(dòng)正在屏南縣啟幕。省市領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，認(rèn)領(lǐng)田地的黨員干部代表、單位企業(yè)代表、當(dāng)?shù)厝罕?、新村民等紛紛卷起褲管，下田插秧，?chǎng)面熱鬧、人聲鼎沸。曾經(jīng)的撂荒地被重新種下了豐收的希望。

田管有新意，增收有底氣。寧德列出“三張清單”：通過逐村建檔，摸清地塊清單；因田施策，制定整治清單；強(qiáng)化監(jiān)管，列出獎(jiǎng)懲清單，想方設(shè)法激活荒地，“我在寧德有畝田”活動(dòng)反響熱烈。截至目前，全市已認(rèn)領(lǐng)耕地15106.66畝，其中撂荒地復(fù)墾14836.26畝。

“糧食安全是‘國(guó)之大者’。我們?nèi)媛鋵?shí)糧食安全黨政同責(zé)，聚焦‘喚醒’沉睡土地資源，通過干部帶頭、社會(huì)參與、農(nóng)戶代耕、共享收成等方式，全市動(dòng)員‘認(rèn)領(lǐng)一畝田’，把昔日的撂荒耕地變成目前人人搶著認(rèn)籌、搶著耕作的‘希望良田’，有效促進(jìn)了農(nóng)民和村集體雙增收。”寧德市委書記梁偉新說。

田怎么領(lǐng)：創(chuàng)新平臺(tái)載體

6月28日，福州海關(guān)直屬機(jī)關(guān)黨委與霞浦縣鹽田畬族鄉(xiāng)西勝村黨支部舉行“我在鄉(xiāng)間有畝田”簽約儀式。此次簽約，福州海關(guān)在西勝村共認(rèn)籌認(rèn)種兩年期38畝拋荒田地，種植旱優(yōu)73號(hào)稻谷和紫薯，認(rèn)種金額達(dá)9.5萬元。

“我們將通過開展主題黨日、志愿服務(wù)、工青婦活動(dòng)等方式，組織關(guān)區(qū)廣大黨員干部職工深入西勝村的田間地頭參與生產(chǎn)。同時(shí)，充分發(fā)揮海關(guān)職能和科技優(yōu)勢(shì)，挖掘鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品出口潛力，為霞浦鄉(xiāng)村振興賦能。”福州海關(guān)政治部主任、黨委委員王武生說。

為解決“田怎么領(lǐng)”的問題，寧德創(chuàng)新平臺(tái)載體，發(fā)動(dòng)黨員干部自主認(rèn)購(gòu)，采取委托合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)或種糧大戶代耕代種、共享土地收成等方式，推動(dòng)拋荒地復(fù)墾復(fù)耕復(fù)種。

寧德不少地方還組織各單位工會(huì)與掛鉤地所在村合作社簽訂購(gòu)買協(xié)議，預(yù)購(gòu)糧食作物用于工會(huì)“節(jié)日福利”、食堂采購(gòu)等使用，解決糧食生產(chǎn)后銷路問題。比如，古田縣鼓勵(lì)基層工會(huì)按照現(xiàn)行職工集體福利支出限額標(biāo)準(zhǔn)的20%，采購(gòu)認(rèn)領(lǐng)農(nóng)田生產(chǎn)的農(nóng)作物。

推動(dòng)社會(huì)組織批量訂購(gòu)也是一大亮點(diǎn)。動(dòng)員在外鄉(xiāng)賢、企業(yè)商會(huì)等社會(huì)各界積極認(rèn)領(lǐng)，引導(dǎo)非公企業(yè)與聯(lián)建村簽訂涉糧供銷合同，建立鄉(xiāng)村振興共建示范田，以訂單式農(nóng)業(yè)模式，委托聯(lián)建村開展糧食生產(chǎn)工作。蕉城區(qū)推動(dòng)以寧德時(shí)代新能源黨委、新能源公司黨委等為代表的多家非公企業(yè)與聯(lián)建村簽訂涉糧供銷合同，有力提高聯(lián)建村集體經(jīng)濟(jì)收入。

田怎么種：強(qiáng)化要素支撐

解決吃飯大問題，根本出路在科技。

夏至過后，閩東大地一派繁忙景象。在福鼎市店下鎮(zhèn)東岐村的水田邊，搭載著水稻種子的無人機(jī)，在技術(shù)人員操作調(diào)試下，按照既定路線穿梭于田間有序播種。這是福鼎首次運(yùn)用無人機(jī)飛播水稻。

“我們今年主要推廣水稻無人機(jī)飛播和精量穴直播，這兩項(xiàng)技術(shù)的運(yùn)用，讓水稻種植效率有了質(zhì)的飛躍。”福鼎市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局二級(jí)主任科員張世旭說。

這是寧德全方位推廣科技化種植的真實(shí)寫照。

在強(qiáng)化規(guī)?；N植的同時(shí)，寧德全域推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展、新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式融合創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈融合壯大。一方面加強(qiáng)與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、省科研院所等對(duì)接聯(lián)系，采取“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”的方式，邀請(qǐng)農(nóng)技專家為種植戶進(jìn)行集中授課、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，組織種植戶到糧食主產(chǎn)區(qū)考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新模式，另一方面市縣兩級(jí)篩選組建21支農(nóng)技服務(wù)隊(duì)，不定期深入田間地頭開展“送技上門”服務(wù)，僅今年以來已開展服務(wù)313批次，累計(jì)為種植戶解決技術(shù)問題1650多個(gè)。

優(yōu)化社會(huì)化服務(wù)則為糧食安全注入“強(qiáng)心劑”。寧德統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，為“認(rèn)領(lǐng)一畝田”活動(dòng)提供良田挑選、認(rèn)領(lǐng)付款、訂單查詢、售后跟蹤、證書領(lǐng)取等一站式服務(wù)，有效提高認(rèn)領(lǐng)效率，降低生產(chǎn)成本。如屏南縣成立屏南八百投資開發(fā)公司，搭建“田主”端平臺(tái)，為種植主體提供委托種植、品質(zhì)監(jiān)管、存儲(chǔ)、加工、配送等服務(wù)，有效降低種植主體成本；蕉城區(qū)成立護(hù)糧隊(duì)、“糧耕保姆站”，提供糧耕一站式服務(wù)，全力解決群眾春耕遇到的各項(xiàng)難題。

田怎么護(hù)：健全保障機(jī)制

護(hù)好“飯碗田”，穩(wěn)住“糧袋子”。寧德各地制定出臺(tái)提高耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)、撂荒地復(fù)墾補(bǔ)助等政策，加大種糧政策扶持。如，柘榮縣出臺(tái)落實(shí)糧食安全生產(chǎn)任務(wù)十六條措施、霞浦縣出臺(tái)延續(xù)執(zhí)行加強(qiáng)糧食生產(chǎn)安全七條措施及實(shí)施細(xì)則、福鼎市出臺(tái)促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展十條措施等。

糧食安全，離不開金融支撐。寧德多措并舉充實(shí)產(chǎn)糧的“錢袋子”，努力換取豐收的“米袋子”。

今年4月，全省首筆“墾荒貸”在周寧發(fā)放。“‘墾荒貸’是專門針對(duì)拋荒撂荒地復(fù)耕復(fù)種的創(chuàng)新金融產(chǎn)品。”周寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)鄭仙紹說，縣里已辦理“墾荒貸”企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織貸款477筆，金額5262.4萬元。

此外，寧德還鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際，提高水稻、馬鈴薯、玉米等糧食作物的種植保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，或完全兜底種植保險(xiǎn)保費(fèi)，進(jìn)一步提高農(nóng)戶種糧積極性。比如，壽寧縣由財(cái)政兜底水稻種植保險(xiǎn)保費(fèi)，霞浦縣將縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼由10%提高到20%。

依托“0593寧德號(hào)”“下鄉(xiāng)的味道”“十方田”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，寧德各地建立起集加工、保鮮、包裝、發(fā)貨等功能為一體的營(yíng)銷中心，對(duì)認(rèn)領(lǐng)耕地所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。同時(shí)，通過舉辦“插秧節(jié)”“開鐮節(jié)”等農(nóng)耕活動(dòng)，開展春耕、秋收田趣等農(nóng)事體驗(yàn)，發(fā)展稻田民宿、稻田攝影、研學(xué)康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)新模式，有效促進(jìn)農(nóng)旅、文旅融合。

創(chuàng)新開展“認(rèn)領(lǐng)一畝田”活動(dòng)，是黨的十八大以來寧德縱深推進(jìn)全面深化改革的一個(gè)具體實(shí)踐。圍繞“努力走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路”，當(dāng)?shù)剡€系統(tǒng)集成推出了金牌旅游村和鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、金融助理員、“工料法”等一系列具有地方標(biāo)識(shí)度的改革舉措，打造了一批立得住、叫得響的改革品牌。下一步，寧德還將持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革，積極探索創(chuàng)新更多原創(chuàng)性、差異化的改革新舉措，為走好閩東特色鄉(xiāng)村振興之路增勢(shì)賦能。（記者 單志強(qiáng) 通訊員 蔡雪玲 吳小翠）