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福建日報 | 周寧:喚醒“沉睡”土地 增產(chǎn)更有底氣

2022-05-18 09:36 來源:福建日報記者 單志強(qiáng) 通訊員 魏知秋 黃起青

周寧縣以整治拋荒撂荒地為突破口,破解“誰來種地,怎么種地”的難題,讓保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和增加農(nóng)民收入同頻共振

近日,在周寧縣李墩鎮(zhèn)東山村,經(jīng)過鎮(zhèn)、村干部、群眾合力開荒,原本雜草叢生的撂荒地變成了一塊塊規(guī)整的土地,新種的土豆已長出綠色嫩芽。

李墩鎮(zhèn)拋荒撂荒地整治是周寧縣開荒復(fù)耕的生動一角。為了響應(yīng)國家號召,周寧縣以整治拋荒撂荒地為突破口,堅持“因地制宜、先易后難、由近及遠(yuǎn)、全面覆蓋”的原則,讓保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和增加農(nóng)民收入同頻共振,筑牢糧食發(fā)展的根基和底線,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅實(shí)保障。

黨建引領(lǐng),解決“誰來種”

近日,周寧縣各村農(nóng)機(jī)轟轟作響,黨員干部帶領(lǐng)群眾齊上陣,在“沉睡”的土地上種下土豆等糧食作物。

這些年,周寧農(nóng)村進(jìn)城的人越來越多,耕地拋荒問題愈加凸顯。整治拋荒耕地的出路在哪里?首先要解決土地“由誰來種”。

農(nóng)民是耕地最直接的使用者、管護(hù)者和受益者,也是土地承包經(jīng)營的法定主體。如何調(diào)動有能力耕種的農(nóng)戶的積極性?周寧縣實(shí)行三級聯(lián)動,實(shí)施“千名黨員干部助春耕”行動,鼓勵各黨組織培育耕地拋荒整治黨員示范片,帶頭引導(dǎo)農(nóng)戶復(fù)耕復(fù)種。

對長期無力耕種或因舉家外遷造成拋荒的農(nóng)戶,周寧縣動員其將土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給村集體或讓人代耕,并不斷探索創(chuàng)新黨支部引領(lǐng)模式,讓越來越多農(nóng)民加入開墾復(fù)種隊伍。七步鎮(zhèn)八蒲村的“黨支部+村經(jīng)合社+農(nóng)戶”、瑪坑鄉(xiāng)芹太丘村的“黨支部+合作社+公司”……聯(lián)動合作“一起種”,大大提升了土地生產(chǎn)率、資源利用率和農(nóng)業(yè)競爭力,讓拋荒耕地“動”起來。

今年,周寧還提出“兩個一百畝”計劃,即每個村由經(jīng)合社牽頭流轉(zhuǎn)100畝,經(jīng)測算,疊加扶持政策后,種植100畝馬鈴薯就有15萬元左右的村集體收入,實(shí)現(xiàn)“造血”;鼓勵其他合作社、種糧大戶以及鄉(xiāng)賢等力量認(rèn)種復(fù)耕100畝,通過村委會統(tǒng)一流轉(zhuǎn)或經(jīng)縣農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資平臺流轉(zhuǎn),有效盤活閑置、荒蕪的耕地資源。去年以來,經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)、托管耕地面積超過5000畝,帶動復(fù)墾農(nóng)戶1000余戶。

此外,周寧面向縣內(nèi)外廣大機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、黨員干部及社會各界,發(fā)起“周寧有鯉·邀您來種田”農(nóng)田耕地認(rèn)領(lǐng)活動,通過與村經(jīng)合社簽訂認(rèn)領(lǐng)協(xié)議,共同參與拋荒耕地復(fù)耕復(fù)種。截至目前,已確定認(rèn)領(lǐng)農(nóng)田耕地541畝,其中,7家寧德市直單位認(rèn)領(lǐng)68.5畝,86家縣直單位認(rèn)領(lǐng)472.5畝。

多措并舉,解決“怎么種”

周寧素有“九山半水半分田”之稱,耕地資源稀缺且低效利用、粗放經(jīng)營,“怎么種”成為拋荒耕地整治的突破口。周寧嚴(yán)格落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)黨政同責(zé),成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,精準(zhǔn)制定拋荒耕地整治方案,實(shí)行“三包兩掛鉤”拋荒耕地復(fù)耕復(fù)種責(zé)任制和“一地一戶一辦法”管理,全面統(tǒng)籌、協(xié)同聯(lián)動齊發(fā)力。

連日來,周寧縣應(yīng)急管理局干部一有空就在拋荒地里測試與廠家聯(lián)合自主研發(fā)的隔離帶開荒機(jī)、自走式割灌機(jī)、小型挖地機(jī)等農(nóng)機(jī)性能。“目前已有一臺設(shè)備完成測試,很快就能投入使用。我們希望使用這些農(nóng)機(jī)設(shè)備來開墾,加快整治速度,減少人力成本?!敝軐幙h應(yīng)急管理局局長林為章說。

同時,該縣財政統(tǒng)一購買自動化、智能化森林滅火開荒機(jī)械,發(fā)放給各鄉(xiāng)鎮(zhèn);統(tǒng)籌專項資金購買小型農(nóng)機(jī)具免費(fèi)發(fā)放給各村,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

根據(jù)不同立地條件,周寧縣還將符合條件的拋荒地列入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)并種植糧食作物,相對集中連片的優(yōu)先重點(diǎn)建設(shè),及時復(fù)墾、改造、提升。對偏遠(yuǎn)山壟田,加大機(jī)耕路、排水溝等設(shè)施建設(shè);對暫不耕種的冬閑田,鼓勵農(nóng)民和經(jīng)營主體種植綠肥等養(yǎng)地作物,提高耕地質(zhì)量……

另外,該縣還推出科特派“一對多”片區(qū)發(fā)展模式,百余名科特派活躍在田間地頭,幫助農(nóng)戶合理選擇種植作物、引進(jìn)優(yōu)良種子種苗,廣泛運(yùn)用統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥等綠色技術(shù),指導(dǎo)農(nóng)民種出好糧食,促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

縱深推進(jìn),解決“種多久”

要想讓群眾保持長久的種糧熱情與動力,就得讓他們獲得實(shí)實(shí)在在的可持續(xù)效益。

周寧縣以機(jī)制創(chuàng)新為牽引,嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制度,拋荒耕地整治工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終績效考評和干部評先評優(yōu)、晉升考核等全面掛鉤。同時,建立健全耕地拋荒舉報、巡查、監(jiān)測、執(zhí)法相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制,及時發(fā)現(xiàn)和制止耕地拋荒行為。

政策給力,糧農(nóng)心里才有底氣。周寧縣對涉農(nóng)項目優(yōu)先安排道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施,適度傾斜惠農(nóng)政策,形成政策、設(shè)施“雙配套”。

“我們對拋荒耕地復(fù)墾種糧、購買農(nóng)機(jī)、農(nóng)資復(fù)合肥都有不同類型的補(bǔ)貼。金融系統(tǒng)還推出墾荒貸等創(chuàng)新產(chǎn)品,采取優(yōu)惠的擔(dān)保費(fèi)率,注入金融活水,助力拋荒地復(fù)墾?!敝軐幙h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長鄭仙紹說。

糧食種得好,也要賣得好,訂單農(nóng)業(yè)來助力。李墩鎮(zhèn)通過村黨支部牽頭,引導(dǎo)周寧縣益豐種養(yǎng)專業(yè)合作社與農(nóng)戶簽訂購銷協(xié)議,為農(nóng)戶提供種糧技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo),收成后按簽訂的品種、等級,隨叫隨收,實(shí)現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)戶雙贏目標(biāo);周寧有鯉公司和純池鎮(zhèn)8家合作社簽訂土豆種植銷售協(xié)議,讓農(nóng)戶放心種……

用好撂荒地,種糧更積極。周寧積極引入社會資本、金融資金,鼓勵經(jīng)營主體、種糧大戶參與開發(fā)整治,探索形成“能人收購”“園區(qū)菜籃子”“合作社帶動”以及超市、電商平臺線上、線下相結(jié)合等多種利益聯(lián)結(jié)模式,培育和引進(jìn)糧食加工龍頭企業(yè),進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條,為糧農(nóng)解決前端需求、后顧之憂。截至目前,該縣已形成糧食訂單面積5000多畝。

來源:福建日報記者 單志強(qiáng) 通訊員 魏知秋 黃起青

編輯:林宇煌

責(zé)任編輯:林宇煌

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