韋希成/社會組織如何為社會扶貧助力

社會組織參與扶貧的意義所在

黨的十八屆五中全會確定“十三五”時(shí)期到2020年，我國將實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會。這意味著，在未來5年時(shí)間，要使7000多萬貧困人口全部脫貧。2015年10月16日，國家主席習(xí)近平出席2015減貧與發(fā)展高層論壇，就減貧發(fā)展闡明中國立場，指出實(shí)現(xiàn)2020減貧目標(biāo)，必須動員全社會參與扶貧事業(yè)，構(gòu)建了政府、社會、市場協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。

為發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，以政府為主導(dǎo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會力量積極參與扶貧開發(fā)，是“中國式扶貧開發(fā)”的一條重要經(jīng)驗(yàn)。從2014年起國家設(shè)立了“扶貧日”，各類社會組織以不同方式參與扶貧，以深化精準(zhǔn)扶貧為抓手、以改革創(chuàng)新為動力、以貧困地區(qū)為重點(diǎn)、以脫貧致富奔小康為目標(biāo)，形成全社會的共同責(zé)任。

由于社會組織是由公民自發(fā)成立，其成員絕大部分來自基層，與基層民眾有著天然的聯(lián)系。社會組織深入貧困地區(qū)，可以最直接地了解貧困群眾的多樣化需求，為他們更好提供物資和各種服務(wù)，這無疑對政府扶貧是一種補(bǔ)充，起到拾遺補(bǔ)漏、添磚加瓦的作用。

社會組織要在扶貧事業(yè)中發(fā)揮其應(yīng)有的功能，還需要政府有關(guān)部門進(jìn)一步改革、創(chuàng)新體制機(jī)制，提供良好的法律和政策環(huán)境，形成全社會共同參與的氛圍。事實(shí)上，社會組織參與扶貧的貢獻(xiàn)并不局限于錢和物，尤其在為扶持貧困地區(qū)和人口改善生產(chǎn)、生活條件，提高人口素質(zhì)和發(fā)展能力等方面發(fā)揮越來越重要的作用，而且在傳播技能知識、輿論宣傳和制度創(chuàng)新等方面也在進(jìn)行著有益的嘗試和努力。

中華民族是一個(gè)有著樂善好施、扶危濟(jì)困優(yōu)良傳統(tǒng)的民族，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會財(cái)富急劇增長，不少個(gè)人和社會團(tuán)體將新增的一部分社會財(cái)富，用于幫助社會弱勢群體，進(jìn)而提升整個(gè)社會的福祉，培養(yǎng)公民的互助精神是當(dāng)前我國小康社會建設(shè)的傳承。社會組織參與扶貧，不僅是扶貧工作的需要，也是弘揚(yáng)慈善公益理念、推動社會建設(shè)、早日實(shí)現(xiàn)小康的一條重要途徑。

社會組織鐘情扶貧的歷史擔(dān)當(dāng)

多年來，閩東地區(qū)扶貧開發(fā)工作取得的成就有目共睹。那么，作為社會組織的市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧基金會、扶貧開發(fā)協(xié)會（下文簡稱扶貧“兩會”），如何助力本地區(qū)扶貧工作的進(jìn)一步開展？采取哪些動作加快社會扶貧進(jìn)程？

十八大以來，習(xí)近平總書記對新時(shí)期扶貧開發(fā)工作提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新要求。他在福建工作期間，就高度重視、不遺余力地推進(jìn)脫貧致富工作。2014年11月來閩考察時(shí)，總書記要求繼續(xù)加大扶貧開發(fā)工作力度，實(shí)施科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧，支持和幫助貧困地區(qū)和貧困人民盡快脫貧致富奔小康。特別是去年1月，總書記專門對寧德市赤溪村扶貧開發(fā)工作作出重要指示，他強(qiáng)調(diào)，“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在貧困地區(qū)，不能丟了農(nóng)村這一頭，不能讓一個(gè)蘇區(qū)老區(qū)掉隊(duì)。”習(xí)總書記的重要講話精神，是全黨全社會“繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)”的主基調(diào)，為我們打贏新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指明了行動方向。因此，讓貧困群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活、增加收入、脫貧致富，過上好日子，這是推行社會扶貧工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也正在這樣的大前提下，社會組織擔(dān)當(dāng)起社會扶貧的角色。

在這種大環(huán)境下，我市各級扶貧“兩會”首先把貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在第一位。去年來，各地相繼組織調(diào)研組深入重點(diǎn)扶貧市、縣、鄉(xiāng) 、村，專門就“一鄉(xiāng)村一特色”產(chǎn)業(yè)的幫扶工作進(jìn)行專題調(diào)研，力求做到情況明了、選題正確、措施有力、以點(diǎn)帶面、以示范帶動，助力整村推進(jìn)，助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，樹立抓扶貧就是惠民生、建小康的理念。一年來市縣各級扶貧“兩會”爭取農(nóng)辦、僑辦、民政和農(nóng)、林、水、教育、衛(wèi)生等部門支持，為貧困重點(diǎn)縣的貧困村、老區(qū)基點(diǎn)村、少數(shù)民族村選擇扶貧幫困的掛鉤村、結(jié)對戶和產(chǎn)業(yè)扶貧點(diǎn)，抓點(diǎn)示范，多辦實(shí)事好事，助推貧困地區(qū)的老百姓早日脫貧致富奔小康。

國家設(shè)立“扶貧日”，這對于各級扶貧協(xié)會來說，正是抓住機(jī)遇、主動作為、務(wù)實(shí)有效推進(jìn)社會扶貧工作的大好時(shí)機(jī)。

第一，各級扶貧“兩會”以省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣為工作重點(diǎn)，以凝聚社會扶貧資源為主導(dǎo)方向，以量力而行、盡力而為、務(wù)求實(shí)效為基本原則，以爭取支持、聯(lián)手攻堅(jiān)、借力幫扶為主要方法，努力做到精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)助力、精準(zhǔn)服務(wù)。

第二，繼續(xù)實(shí)施“十百千萬”扶持項(xiàng)目。為使這些項(xiàng)目取得實(shí)實(shí)在在的效果，應(yīng)當(dāng)采取以下措施來保障：完善本地區(qū)扶貧開發(fā)協(xié)會聯(lián)動的共扶機(jī)制；完善與有關(guān)部門、其他群團(tuán)組織共同支持的聯(lián)動機(jī)制；完善由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí)到村、到戶、到人，保證時(shí)間、質(zhì)量的責(zé)任機(jī)制；協(xié)助村級摸清底數(shù)、建檔立卡、找準(zhǔn)“貧根”，完善項(xiàng)目申報(bào)、審核、督辦、反饋的工作機(jī)制。

第三，扶貧先扶智，重視農(nóng)村人才的培育，開展萬人培訓(xùn)計(jì)劃，使廣大貧困地區(qū)培養(yǎng)出大批本土人才，擁有更多人生出彩的機(jī)會。

第四，激發(fā)、鼓勵(lì)更多的企業(yè)和各界人士奉獻(xiàn)一份愛心、捐贈一筆善款、關(guān)懷一個(gè)家庭、成就一個(gè)夢想，讓參與幫困濟(jì)貧的各類主體政治上有榮譽(yù)、事業(yè)上有發(fā)展、社會上受尊重；要助推吸引各種市場主體到貧困地區(qū)投資興業(yè)，推動企業(yè)與農(nóng)村掛鉤，讓企業(yè)成為利益共同體，讓扶貧濟(jì)困、團(tuán)結(jié)互助、樂善好施的崇高風(fēng)尚在閩東大地蔚然成風(fēng)。

樂于奉獻(xiàn)的社會扶貧生力軍

扶貧工作任重道遠(yuǎn)，承載著黨和政府的希望，凝聚著貧困群體的期盼。做好社會扶貧工作，關(guān)鍵要抓好隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真全面、系統(tǒng)、深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的系列講話精神和省、市黨委、政府扶貧工作的指示要求，保持思想常新；不斷提升社會扶貧工作的能力水平。要將更多有愛心、有能力、有素養(yǎng)、講奉獻(xiàn)的社會力量組成一支真正想干事、能干事、干成事的社會扶貧工作生力軍。要堅(jiān)持深入基層、調(diào)查研究、體察民情、密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)，為扶貧工作箴言獻(xiàn)睿策；增強(qiáng)繼承和發(fā)揚(yáng)“無私奉獻(xiàn)、滴水穿石、執(zhí)著追求”三種精神，強(qiáng)化“責(zé)任、團(tuán)結(jié)、節(jié)儉、規(guī)范”四種意識，久久為功、不辭辛勞、廉潔自律、勤儉節(jié)約、扎實(shí)有效做好社會扶貧工作，用赤誠之心樹立社會組織的良好形象。