福建水質最差十縣 泉州石獅晉江泉港占三席

八閩新聞中國環(huán)境報 水質好不好，比比才知道。福建省環(huán)保廳對5~6月全省上百個斷面水質進行監(jiān)測的結果顯示，全省67個縣（市、區(qū)）地表水水質排名中，倒數10名分別為：福清市、石獅市、晉江市、南平延平區(qū)、連江縣、泉州泉港區(qū)、武平縣、龍巖新羅區(qū)、長泰縣、漳浦縣。這是福建首次對地表水水質進行考核并公布結果。

今年2月出臺的《福建省地表水水質考核辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）明確對全省各縣（市、區(qū)）實施交界斷面水質雙月考核制度，嚴格獎懲、以獎促治。《辦法》除了提高環(huán)保準入門檻，堅持源頭管控，確保流域上游源頭不再新增重污染項目外，還實現了流域考核全覆蓋。

據了解，此次列入考核的101個斷面中，有84個斷面達到考核要求，其中有46個達到Ⅰ~Ⅱ類水質要求，有17個斷面未達考核要求；監(jiān)測的118個集中式生活飲用水水源地中，有116個達到水質要求。

畜禽養(yǎng)殖污染是罪魁禍首

什么原因拖了水質后腿？福建省環(huán)保廳有關負責人表示，畜禽養(yǎng)殖污染是罪魁禍首。

據了解，一頭豬產生的廢水相當于7個人產生的污水。福建省部分地區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染嚴重，存在眾多小而散的養(yǎng)殖戶，大量養(yǎng)殖廢水幾乎未經處理就排入江河，導致水質COD、氨氮超標。如福清市、延平區(qū)、新羅區(qū)、武平縣等地的主要污染源就是畜禽養(yǎng)殖污染。福清逕江河逕江橋斷面2015年至今的6次監(jiān)測，均為劣Ⅴ類水。

影響水質的另一個重要原因是，流域周邊地區(qū)生活污水、垃圾收集處理率低，部分生活污水直排水體，生活垃圾隨意傾倒，農村分散式污水治理未實現全覆蓋，生活污水集中匯入的溪流水質較差。如泉港區(qū)、漳浦縣、龍海市、長泰縣等地受生活垃圾、污水影響，水體發(fā)黑發(fā)臭，嚴重影響水質。

此外，部分工業(yè)企業(yè)違法排污也加劇了水質污染。近年來，福建省各級環(huán)保部門加大對違法排污企業(yè)的打擊力度，但仍有部分企業(yè)特別是一些散布在小流域或內河周邊的小散排污企業(yè)，禁而不絕，廢水直排偷排問題仍較突出，對周邊流域水質構成一定影響。

水質考核機制更嚴格、更精準、更全面

“和以往的考核相比，如今的水質考核機制更嚴格、更精準、更全面。”專家介紹?！掇k法》涵蓋了全省所有縣（市、區(qū)）流域的交界斷面，改變了過去只考核水環(huán)境功能類別的做法，綜合考核水質現狀類別和指標變化情況。

“過去水質只要達到水環(huán)境功能類別要求，Ⅰ~Ⅱ類優(yōu)質水和Ⅲ類水考核結果沒有區(qū)別。《辦法》明確，根據水質類別分檔，水質越好，得分越高。”福建省環(huán)保廳有關負責人表示，“根據新的規(guī)定，Ⅰ類、Ⅱ類斷面得分比Ⅲ類斷面分別高出了2/3和1/3，提升了上游地區(qū)保持優(yōu)質水的動力。”

據介紹，《辦法》有利于流域上下游地區(qū)形成合力共同提升水環(huán)境質量。流域上游水質好的地區(qū)，由于考核目標提高了，想得分只能繼續(xù)保持Ⅰ~Ⅱ類優(yōu)質水；流域下游水質差的地區(qū)，只能通過不斷降低污染物濃度、提升水質類別來爭取高分。

“我們還對首要污染物濃度變化情況開展考核。”福建省環(huán)保廳有關負責人表示，“考慮到水質類別的變化屬于質變，是各污染物濃度量變積累到一定程度的結果，因此《辦法》在識別各斷面首要污染物的基礎上，提出要對首要污染物濃度變化開展考核，鼓勵污染物濃度持續(xù)下降。”

“流域水質只能變好，不能變壞。”這位負責人表示，根據《辦法》，今后對各縣（市、區(qū)）實施水質雙月考核制度并向社會公開。環(huán)境保護好、水質保持好的上游地區(qū)將得到更多流域補償資金；水質不達標且持續(xù)惡化的，則少予或不予補償；連續(xù)三次考核得分排名在最后三名且水質下降的斷面，將約談所在縣（市、區(qū)）領導；年度水質類別未達考核目標的斷面，當地將面臨限批處罰。

強化屬地黨政同責

為強化黨政同責，福建省已將各小流域污染整治情況納入年度黨政領導生態(tài)環(huán)境保護目標責任書考核內容。同時，督促地方政府對小流域環(huán)境問題進行整理分類，根據“水十條”和河長制等相關要求，分類分期整治。

今年6~7月，福建省環(huán)保廳聯合省公安廳在全省范圍內組織開展了嚴查流域環(huán)境違法問題、保障“清水藍天”專項執(zhí)法行動，全面檢查各重點流域干流及其支流小流域內的各類工業(yè)、農業(yè)、生活污染源和破壞水生態(tài)環(huán)境的活動、項目，查處了一批污染犯罪和環(huán)境違法問題，取得明顯成效。全省共出動環(huán)保執(zhí)法人員9193人次，檢查企業(yè)2112家，發(fā)現存在環(huán)境違法問題及污染隱患企業(yè)828家。經初步統(tǒng)計，擬移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件61起、移送行政拘留案件141起、實施查封扣押案件329起、按日計罰案件9起、限產停產案件51起、取締關閉小散雜企業(yè)244家。

“我們將對全省匯入12條主干流的小流域范圍各類工業(yè)、農業(yè)、生活污染源和破壞水生態(tài)環(huán)境的活動、項目進行全面排查。”福建省環(huán)保廳有關負責人表示，“重點根據水質監(jiān)測狀況，結合前期小流域專項執(zhí)法檢查以及此次考核發(fā)現的問題，全面排查水質達不到Ⅲ類標準、重金屬等有毒有害物質指標異常的小流域（監(jiān)測斷面）周邊污染源。”

據介紹，福建省政府辦公廳近日印發(fā)《福建省小流域及農村水環(huán)境整治行動計劃（2016~2020年）》，將重點強化屬地生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”，明確省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級職責，分級治理，落實相關部門環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責”，加強協(xié)調與聯動，強化目標責任考核和責任追究。

今后每兩個月，福建省環(huán)保廳將對水質達不到功能區(qū)要求或與上年同期相比水質下降幅度超過20%的斷面，由省環(huán)保廳向有關設區(qū)市政府通報預警。對連續(xù)三次考核得分排名在最后三名且水質下降的斷面，由省環(huán)保廳約談斷面所在縣（市、區(qū)）政府主要領導。對年度水質類別未達考核目標的斷面，建議有關部門暫停辦理除民生項目、節(jié)能減排項目、基礎設施項目以外的相關行政區(qū)域內增加相應水污染物的建設項目的審批、核準以及環(huán)境影響評價手續(xù)。對水質未達到相應功能區(qū)要求且持續(xù)惡化的，按有關辦法追究責任。