閩公務(wù)接待管理辦法發(fā)布 無公函一律不接待

中國福建 中國紀(jì)檢監(jiān)察報

8月10日，中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳發(fā)出通知，要求各市、縣（區(qū)）黨委和人民政府，平潭綜合實驗區(qū)黨工委和管委會，省直各單位印發(fā)《福建省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》。

《管理辦法》相當(dāng)具體，聯(lián)播君將部分條目摘抄下來，相關(guān)朋友一定要仔細(xì)研讀，嚴(yán)格執(zhí)行。

《辦法》適用范圍

本辦法適用于全省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的國內(nèi)公務(wù)接待行為。

國有企業(yè)、國有金融企業(yè)和不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

本辦法所稱國內(nèi)公務(wù)，是指出席會議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請示匯報工作等公務(wù)活動。

關(guān)于接待管理

第八條 禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學(xué)習(xí)交流、考察調(diào)研；禁止重復(fù)性考察；禁止以各種名義和方式變相公款旅游；除有直接相關(guān)業(yè)務(wù)外，禁止違反規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會議和活動。

第九條 全省各級黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立國內(nèi)公務(wù)接待審批控制制度，對能夠合并的公務(wù)接待統(tǒng)籌安排，按照“先審批、后接待”的管理程序，根據(jù)派出單位公函填寫國內(nèi)公務(wù)接待審批單，報單位相關(guān)負(fù)責(zé)人審批。審批單內(nèi)容包括：填報單位、承辦部門及承辦人、派出單位、接待事由、活動安排和經(jīng)費預(yù)算等。

第十條 公務(wù)外出確需接待的，派出單位應(yīng)當(dāng)向接待單位發(fā)出公函，告知內(nèi)容、行程、人員和需協(xié)助安排的食宿標(biāo)準(zhǔn)。無公函的公務(wù)活動和來訪人員一律不予接待。

第十一條 公務(wù)活動結(jié)束后，接待單位應(yīng)當(dāng)如實填寫接待清單，由相關(guān)負(fù)責(zé)人審簽，作為財務(wù)報銷憑證之一并接受審計。接待清單應(yīng)當(dāng)包括接待對象的單位、姓名、職務(wù)、公務(wù)活動項目、時間、場所、費用等明細(xì)。

關(guān)于接待標(biāo)準(zhǔn)

第十二條 實行公務(wù)接待支出總額和接待標(biāo)準(zhǔn)雙控制度。接待單位不得超標(biāo)準(zhǔn)接待，不得組織旅游和與公務(wù)活動無關(guān)的參觀，不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動，不得安排專場文藝演出，不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀(jì)念品和土特產(chǎn)品等。

住宿

第十三條 接待住宿應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行差旅、會議管理的有關(guān)規(guī)定，在定點飯店或者機關(guān)內(nèi)部接待場所安排，執(zhí)行協(xié)議價格。

●接待住宿按照財政部門制定的差旅住宿標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

●接待單位不得超標(biāo)準(zhǔn)安排住房，不得額外配發(fā)洗漱用品。

●當(dāng)?shù)嘏阃肮ぷ魅藛T一般不安排住宿。

●各級黨政機關(guān)不得以任何名義新建、改建、擴建內(nèi)部接待場所，不得對機關(guān)內(nèi)部接待場所進行超標(biāo)準(zhǔn)裝修或裝飾、超標(biāo)準(zhǔn)配置家具和電器。

用餐

第十四條

●接待對象應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)自行用餐，接待單位可協(xié)助安排。

●確因工作需要，接待單位可以安排工作餐1次，并嚴(yán)格按規(guī)定控制陪餐人數(shù)。接待對象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人；接待對象超過10人的，陪餐人數(shù)不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。

●工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。

●同城公務(wù)活動一般不安排用餐。在榕省直機關(guān)到福州市城區(qū)活動均屬同城。各設(shè)區(qū)市應(yīng)當(dāng)對本市同城的界定進行研究確認(rèn)，并報省機關(guān)事務(wù)管理局備案。

禮儀

第十五條 國內(nèi)公務(wù)接待的出行活動應(yīng)當(dāng)安排集中乘車，合理使用車型，嚴(yán)格控制隨行車輛。

接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用警車，不得違反規(guī)定實行交通管控。確需安排警衛(wèi)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的警衛(wèi)界限、警衛(wèi)規(guī)格執(zhí)行，合理安排警力，盡可能縮小警戒范圍，不得清場閉館。

第十六條 國內(nèi)公務(wù)接待應(yīng)當(dāng)簡化禮儀，不得在機場、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動，不得跨地區(qū)迎送，不得張貼懸掛標(biāo)語橫幅，不得打電子屏幕標(biāo)語，不得安排群眾迎送，不得鋪設(shè)迎賓地毯，不得獻(xiàn)花插彩旗；地區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)人不得參加迎送。嚴(yán)格控制陪同人數(shù)，不得層層多人陪同。

關(guān)于經(jīng)費管理

第十八條 公務(wù)接待實行一事一結(jié)，接待費憑據(jù)報銷，報銷憑證應(yīng)當(dāng)包括財務(wù)票據(jù)、派出單位公函、接待審批單和接待清單。報銷憑證不齊全或者內(nèi)容不一致的，財務(wù)部門不得報銷。不得多單集中報銷，不得大單化整為零進行報銷。

第十九條 具備條件的地方應(yīng)當(dāng)采用銀行轉(zhuǎn)賬或者公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。

關(guān)于監(jiān)督檢查

第二十一條 黨政機關(guān)各部門應(yīng)當(dāng)于每年3月底前匯總本部門上一年度國內(nèi)公務(wù)接待情況，報同級國內(nèi)公務(wù)接待管理部門、財政部門和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)備案。

第二十二條 縣級以上國內(nèi)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門按年度組織公開本級國內(nèi)公務(wù)接待制度規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費支出、接待場所、接待項目等有關(guān)情況，自覺接受社會監(jiān)督。

第二十三條 全省各級黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將國內(nèi)公務(wù)接待工作納入問責(zé)范圍。

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熱情好客沒錯紀(jì)律紅線莫踩

在公務(wù)接待中“踩線”的案例不少。前一段《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》的一篇報道，盤點了福建省各地通報的違規(guī)公務(wù)接待典型問題。

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頂風(fēng)違紀(jì)，同城請吃做人情

案例 南平市建陽區(qū)教師進修學(xué)校原校長范志強將2013至2014年間的同城公務(wù)接待費以“培訓(xùn)接待費”的名義列支，隱匿同城接待費用13筆，共計4.5萬多元。2015年9月，經(jīng)建陽區(qū)委研究，給予范志強黨內(nèi)警告處分，責(zé)令其退賠相關(guān)費用；建陽區(qū)人民政府免去范志強校長職務(wù)。

2

習(xí)俗為幌，撐面子超標(biāo)接待

案例 2013年1月至2015年6月，羅源縣洪洋衛(wèi)生院院長、黨支部書記黃德慈多次安排單位駕駛員楊某到縣城關(guān)鎮(zhèn)等地茶葉經(jīng)營店，購買每斤500元至900元不等的高檔茶葉作為辦公茶，用于日常接待，共計開支4.3萬多元。2015年12月，經(jīng)羅源縣紀(jì)委常委會研究，給予黃德慈黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

3

偷梁換柱，搞變通公款埋私單

案例 泉州市洛江區(qū)羅溪鎮(zhèn)林業(yè)站長賴晉南在任職期間，利用接待簽單便利，于2013年先后3次將其私人接待朋友的費用放在單位用公款報銷，共計人民幣1065元。2015年8月31日，洛江區(qū)紀(jì)委給予賴晉南黨內(nèi)警告處分，并責(zé)令退回違紀(jì)款項。

還有一些干部，屬于意識淡薄。比如惠安縣農(nóng)林局植保植檢站站長詹江彬，在公務(wù)接待時，見兩個客人要買香煙，覺得不好意思讓客人買單，就擅自讓酒樓提供2包中華香煙，并納入公務(wù)接待中用公款報支。兩包煙，百來塊錢，但是惠安縣紀(jì)委依然給予詹江彬黨內(nèi)警告處分，涉案款物退繳入庫。

考察調(diào)研、學(xué)習(xí)交流、請示匯報工作……在各種公務(wù)活動中，遵循有禮有節(jié)、熱情周到的公務(wù)接待原則本無可厚非，但違規(guī)公務(wù)接待問題也更具隱蔽性、復(fù)雜性，需要引起足夠重視。

現(xiàn)在，《福建省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》已經(jīng)印發(fā)，請大家一定要點擊文末的“閱讀原文”，仔細(xì)對照。