福建省6條措施做好政府和社會資本合作試點工作

寧德網(wǎng)消息(記者 吳寧寧) 在實施PPP項目中，應(yīng)注意什么?禁止中標(biāo)(成交)的社會資本方和項目公司將項目轉(zhuǎn)包或分包，是一條“硬指標(biāo)”。日前，省政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好政府和社會資本合作(PPP)試點工作的若干意見》，制定了完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、依法組織采購、增強融資支持等6條措施。

意見要求，應(yīng)依法組織采購。項目實施機構(gòu)要根據(jù)采購項目的需求特點，依法確定采購方式。對采購需求核心邊界條件和技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)明確完整、符合國家法律法規(guī)及政府采購政策、且采購過程中不作更改的項目，應(yīng)優(yōu)先選擇公開招標(biāo)的方式。項目實施機構(gòu)要將采購項目資格預(yù)審文件、采購文件、采購結(jié)果、采購合同等項目采購信息，在規(guī)定的信息發(fā)布渠道上公開，保證程序公開、過程透明。要合理設(shè)置項目采購的資格條件，做好資格審查和市場測試，防止不具備條件和無實力的社會資本參與競爭。對不同時具備投資能力、建設(shè)資質(zhì)和運營能力的社會資本，鼓勵其組建聯(lián)合體參與競爭。

要按法定程序公平擇優(yōu)確定社會資本方，簽訂PPP項目采購合同。項目實施的相應(yīng)事項，已通過招標(biāo)方式選定的社會資本方能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供的，依法可以不再進(jìn)行二次采購。禁止中標(biāo)(成交)的社會資本方和項目公司將項目轉(zhuǎn)包或分包。相關(guān)部門要強化對PPP項目采購的全過程監(jiān)督管理，依法處理采購爭議和違法違規(guī)行為，確保項目采購公開、公平、公正。

在推動項目落地上，意見提出，確定實施的項目，行業(yè)主管部門應(yīng)組織制定PPP項目實施方案，并征求相關(guān)部門意見。各地各部門要進(jìn)一步簡化項目流程，減少審批(審核)環(huán)節(jié)，建立PPP項目實施方案聯(lián)評聯(lián)審機制，對非實質(zhì)性、非關(guān)鍵性內(nèi)容和環(huán)節(jié)予以簡化，提高工作效率，加快PPP項目推進(jìn)速度。項目合同簽署后，可并行辦理必要的審批手續(xù)，對實施方案中已經(jīng)明確的內(nèi)容不再作實質(zhì)性審查。要認(rèn)真梳理現(xiàn)行政策、制度和工作流程，對不利于PPP模式推廣運用、不適應(yīng)PPP項目落地實施的內(nèi)容，要抓緊研究調(diào)整。要開展項目督導(dǎo)調(diào)研和跟蹤服務(wù)，全面掌握PPP項目進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決項目推動中存在的困難和問題。在簽訂協(xié)議、組建公司、建設(shè)運營、收益調(diào)整等過程中，政府和社會資本方都要按市場規(guī)則和合同約定，平等參與、平等協(xié)商，保持政策連續(xù)性。