閩計(jì)劃實(shí)施居住證制度 向公眾征集意見

暫住證或?qū)⑼顺鰵v史舞臺(tái)，取而代之的是居住證。日前，福建省政府法制辦正式向社會(huì)征求《福建省實(shí)施〈居住證暫行條例〉辦法》（草案）修改意見。草案提出，自本辦法施行之日起，我省將不再發(fā)放暫住證。申領(lǐng)居住證后，流動(dòng)人口可望在居住地享有參加中高考等公共服務(wù)。

草案明確，居住證是持證人在本省居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請登記常住戶口的證明。

草案提出，公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住并辦理暫住登記半年以上，符合下列條件之一的，可以申領(lǐng)居住證：在居住地被國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位錄用（聘用）、招用，或者從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；在居住地自有房屋、租賃房屋或者在用人單位、就讀學(xué)校宿舍居住的；在居住地全日制小學(xué)、中學(xué)、中高等職業(yè)學(xué)?；蛘咂胀ǜ叩葘W(xué)校取得學(xué)籍并就讀的。

草案規(guī)定，居住證持有人享有包括教育服務(wù)、基本公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、法律援助和其他法律服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)、住房保障服務(wù)、人才優(yōu)待服務(wù)等在內(nèi)的11項(xiàng)基本公共服務(wù)。

其中，在教育服務(wù)方面，憑父母（其他法定監(jiān)護(hù)人）居住證，適齡兒童可就讀居住地義務(wù)教育階段學(xué)校；在居住地就讀的初中畢業(yè)生，可按規(guī)定在當(dāng)?shù)貐⒓痈咧须A段學(xué)校招生考試錄??；在高中階段學(xué)校就讀的，可參加高等職業(yè)教育學(xué)校入學(xué)考試錄??；具有我省普通高中3年完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷和學(xué)籍的，可就地報(bào)名參加普通高考，與當(dāng)?shù)乜忌碛型鹊匿浫≌摺Ｔ诨竟残l(wèi)生服務(wù)方面，享有免費(fèi)建立健康檔案、健康教育、孕產(chǎn)婦和兒童保健、傳染病防控、兒童接種國家免疫規(guī)劃疫苗等服務(wù)；在社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)方面，有依法參加并享有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，并可以在異地轉(zhuǎn)移、接續(xù)；在住房保障服務(wù)方面，按照規(guī)定享有繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利，按照當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ弦?guī)定，可以申請保障性住房。

“居住證制度為解決流動(dòng)人口問題、完成戶籍制度改革提供了一個(gè)過渡階段，是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口擴(kuò)展的重要手段。”福州大學(xué)社會(huì)學(xué)教授甘滿堂表示，居住證取代暫住證，體現(xiàn)了社會(huì)管理理念的創(chuàng)新，弱化了戶籍觀念，增強(qiáng)了城市外來人口的居民意識(shí)。

（記者 何海銘）

相關(guān)新聞：福建省擬實(shí)施居住證制度 廈門目前還是發(fā)暫住證

5月20日起，《福建省實(shí)施〈居住證暫行條例〉辦法(草案)》開始征求社會(huì)各界意見。如果市民有意見要提出的，可以在今年6月5日前，通過三種方式提出。記者昨日了解到，目前廈門還是向符合條件的人員發(fā)放暫住證。

《辦法(草案)》規(guī)定，自辦法施行之日起，福建省將不再發(fā)放暫住證，施行之前領(lǐng)取的暫住證，在其有效期內(nèi)繼續(xù)有效；有效期內(nèi)或者有效期滿，暫住證持有人繼續(xù)居住，可以按照本辦法規(guī)定申領(lǐng)居住證。

居住證持有人享有什么服務(wù)呢？

根據(jù)《居住證暫行條例》的規(guī)定，居住證持有人在居住地依法享受勞動(dòng)就業(yè)，參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利。有關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)為居住證持有人提供義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、法律援助和其他法律服務(wù)、國家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)等基本公共服務(wù)。

此外，居住證持有人在居住地也能享受按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件；按照國家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證；機(jī)動(dòng)車登記，申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證，報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格，辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料，國家規(guī)定的其他便利等便利。

昨日，記者從廈門市公安局了解到，截至4月30日，廈門辦暫住證人數(shù)為168.7萬人。目前，廈門還是按照相關(guān)規(guī)定，向符合條件的人員發(fā)放暫住證。

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市民可通過3方式提意見

(一)登錄“福建政府法制信息網(wǎng)網(wǎng)站”(網(wǎng)址：www.fjfzb.gov.cn)，通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的《地方性法規(guī)政府規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》，對草案征求意見稿提出意見。

(二)通過信函方式將意見寄至：福州市華林路76號省政府大樓，郵編：350003，并請?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;福建省實(shí)施《居住證暫行條例》辦法征求意見”字樣。

(三)通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：fazhi@fujian.gov.cn。

(海西晨報(bào)記者 陳小斌)