“迎三中·促改革”系列成果展示②全面打響“寧德服務(wù)” 以一流“軟環(huán)境”推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

寧德市堅(jiān)持把打響“寧德服務(wù)”作為牽引全局的“一號(hào)工程”，以問(wèn)題導(dǎo)向推進(jìn)改革創(chuàng)新，以一流營(yíng)商環(huán)境助力全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)、穩(wěn)定保持全省領(lǐng)跑勢(shì)頭，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁出了新步伐。

突出全鏈條保障

項(xiàng)目建設(shè)刷新“寧德速度”

寧德鋰電新能源小鎮(zhèn)

在審批服務(wù)上做減法。探索建立項(xiàng)目前期“3+N”工作機(jī)制，按照“辦事速度最快、辦事流程最簡(jiǎn)、一趟不用跑”的標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)性重構(gòu)、數(shù)字化再造服務(wù)流程，打破項(xiàng)目建設(shè)前期用地、用林、籌融資等要素條件“束縛”，推行部門“預(yù)審”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審批部門“并肩跑”、審批程序“并聯(lián)跑”、項(xiàng)目落地“加速跑”，審批速度提高95%以上，工程建設(shè)項(xiàng)目行政許可事項(xiàng)“減時(shí)間”成效位居全省第一。比如，福鼎鋰電基地僅用7天就完成2064畝用地報(bào)批，一個(gè)月內(nèi)就完成2064畝土地農(nóng)轉(zhuǎn)用審批和480多畝林地調(diào)整。

在要素服務(wù)上求突破。針對(duì)近年來(lái)項(xiàng)目落地多、投資體量大、征遷任務(wù)重的客觀實(shí)際，探索建立“大兵團(tuán)作戰(zhàn)、組團(tuán)式攻堅(jiān)”模式，轉(zhuǎn)變過(guò)去由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目征遷的慣例，采取非屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成建制包干、縣（區(qū)）直單位包戶等做法，并全面推行一線跟蹤考察干部、蹲點(diǎn)調(diào)研、容錯(cuò)糾錯(cuò)等機(jī)制，集中整合精干力量破解征遷難題。比如，福鼎鋰電基地項(xiàng)目?jī)H用66天就完成8000多畝征地工作；上汽寧德基地項(xiàng)目?jī)H用時(shí)半年就完成征地收海6460畝、房屋拆除640座、墳?zāi)拱徇w1575壇。

在施工服務(wù)上拼速度。創(chuàng)新實(shí)施“雙百項(xiàng)目”、“三比三賽”等行動(dòng)，強(qiáng)化效率意識(shí)，堅(jiān)持“快”字為要，突出靠前服務(wù)，引導(dǎo)全市上下比學(xué)趕超、奮勇?tīng)?zhēng)先，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)跑出加速度。比如，發(fā)揚(yáng)“大干晴天、搶干陰天、巧干雨天、干好每一天”的“四干精神”，推動(dòng)上汽寧德基地建設(shè)工期從三年縮短到17個(gè)月，并實(shí)現(xiàn)1個(gè)主機(jī)廠、30多家一級(jí)供應(yīng)商廠房、45個(gè)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目同步建成竣工；福鼎基地作為寧德時(shí)代迄今全球布局的最大單體項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年談判、當(dāng)年簽約、當(dāng)年投產(chǎn)。

突出全周期跟進(jìn)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展立起“寧德地標(biāo)”

上汽福建分公司工業(yè)機(jī)器人

以招商服務(wù)壯集群。緊盯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性方向，動(dòng)態(tài)分析梳理行業(yè)最新政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和技術(shù)進(jìn)步情況，與龍頭企業(yè)一起繪制產(chǎn)業(yè)地圖、招商手冊(cè)，并創(chuàng)新推行“龍頭招龍頭”“上門招商”“小分隊(duì)招商”等形式，市縣聯(lián)動(dòng)開(kāi)展精準(zhǔn)招商，努力以最好的配套、最優(yōu)的服務(wù)讓龍頭企業(yè)扎根寧德、做大做強(qiáng)、走向世界。目前，寧德四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已引進(jìn)200多家上下游企業(yè)，實(shí)現(xiàn)鋰電池80%的原材料可就近采購(gòu)、上汽乘用車80%體積的零部件可就近供應(yīng)，形成了全產(chǎn)業(yè)聚合、全閉環(huán)發(fā)展、全域化布局的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。比如，針對(duì)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)鏈缺失、薄弱環(huán)節(jié)，借助寧德時(shí)代、新能源科技供應(yīng)商大會(huì)契機(jī)，多次舉辦鋰電新能源產(chǎn)業(yè)專場(chǎng)招商推介會(huì)，對(duì)接落地卓高、廈鎢、杉杉、國(guó)泰等80個(gè)鋰電產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目；又如，依托青拓集團(tuán)舉辦不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新大會(huì)、招商推介會(huì)等，集聚70多個(gè)不銹鋼中下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。

以專班服務(wù)促發(fā)展。著眼推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更好地融入國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)，持續(xù)筑牢寧德穩(wěn)增長(zhǎng)的重要支撐，創(chuàng)新推行產(chǎn)業(yè)專班服務(wù)機(jī)制，堅(jiān)持“一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)工作專班、一個(gè)發(fā)展規(guī)劃、一套招商政策、一批重點(diǎn)跟蹤項(xiàng)目”，組建6個(gè)重點(diǎn)服務(wù)專班和3個(gè)工作組，實(shí)行集中辦公、靠前服務(wù)，強(qiáng)化項(xiàng)目落地“保姆式”服務(wù)，對(duì)企業(yè)項(xiàng)目所需的資金、用地、用電等要素，依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和進(jìn)度，擺“盤子”、列“清單”，提前謀劃、及時(shí)保障，全力推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建圈延鏈，進(jìn)一步鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。近三年，寧德市四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值連續(xù)跨越3個(gè)千億大關(guān)，

以創(chuàng)新服務(wù)提效能。結(jié)合實(shí)施“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，開(kāi)展“走千企訪萬(wàn)戶促發(fā)展”活動(dòng)，摸清訂單、融資、供應(yīng)鏈等需求，建立問(wèn)題開(kāi)單、交辦、反饋的閉環(huán)機(jī)制，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。比如，在全省率先推行政務(wù)大廳“局長(zhǎng)服務(wù)日”工作機(jī)制，進(jìn)駐部門主要領(lǐng)導(dǎo)每月安排不少于1個(gè)工作日到窗口現(xiàn)場(chǎng)辦公，研究解決企業(yè)、群眾辦事堵點(diǎn)、難點(diǎn)。又比如，設(shè)立全國(guó)第一個(gè)“事難辦”窗口，進(jìn)一步暢通企業(yè)、群眾訴求通道，通過(guò)分類指導(dǎo)、限時(shí)辦理、分級(jí)會(huì)商的方式，有效解決企業(yè)群眾遇到堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

突出全方位服務(wù)

惠企紓困彰顯“寧德溫度”

上汽整車寧德港滾裝出口

集成政策扶持。出臺(tái)“鋰電七條”“冶金新材料六條”“新能源汽車六條”“銅材料七條”“鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)的七條”等系列政策，在設(shè)備、品牌、人才、政策配套等多方面給予集成化支持，讓企業(yè)真正享受到政策紅利。同時(shí)，著眼穩(wěn)增長(zhǎng)，針對(duì)不同規(guī)模、不同類型的企業(yè)，堅(jiān)持精準(zhǔn)滴灌、量體裁衣，有針對(duì)性出臺(tái)助企紓困“44條”、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)“51條”等，助力企業(yè)擺脫困境。特別是圍繞疫情防控期間保產(chǎn)業(yè)、保供應(yīng)，通過(guò)建立“白名單”、發(fā)放通行證、開(kāi)發(fā)APP等措施，實(shí)現(xiàn)疫情防控期間貨運(yùn)車輛通行線上申請(qǐng)辦理、后臺(tái)快審快批、查驗(yàn)點(diǎn)快檢通過(guò)，并將相關(guān)數(shù)據(jù)全面接入全國(guó)系統(tǒng)，取得全國(guó)首張統(tǒng)一格式、全國(guó)互認(rèn)的通行證，為奪取“雙勝利”、實(shí)現(xiàn)“兩戰(zhàn)贏”奠定良好基礎(chǔ)。

暢通惠企渠道。全面梳理各類惠企政策文件，完善惠企政策清單及服務(wù)指南，實(shí)行惠企政策“一庫(kù)匯聚”，落實(shí)惠企服務(wù)“一線咨詢”，實(shí)現(xiàn)惠企事項(xiàng)“一站服務(wù)”。依托微信公眾號(hào)平臺(tái)、i寧德和惠企政策信息三大平臺(tái)線上發(fā)布政策，精準(zhǔn)推送“每周政策速送”，加強(qiáng)政策宣傳解讀，實(shí)現(xiàn)惠企政策“一站集中、精準(zhǔn)推送、智能匹配、免申即享”。同時(shí)，將“政企直通車”和“企業(yè)服務(wù)熱線968871”“產(chǎn)融云”有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)政企“微”距離接觸，“零”距離交流。

破解企業(yè)痛點(diǎn)。一方面，建成全國(guó)首家專為新能源領(lǐng)域提供服務(wù)的中國(guó)（寧德）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，開(kāi)展專利預(yù)審、快速維權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作、專利運(yùn)用等知識(shí)產(chǎn)權(quán)“全鏈條”服務(wù)，鋰電新能源專利授權(quán)時(shí)間從原來(lái)的2年縮短至6個(gè)月。另一方面，積極創(chuàng)建“無(wú)憂就業(yè)城市”，開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”用工服務(wù)，加強(qiáng)跨省勞務(wù)合作、搭建供需對(duì)接平臺(tái)、開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”直達(dá)運(yùn)輸、設(shè)立免費(fèi)食宿中轉(zhuǎn)驛站、設(shè)立學(xué)習(xí)研修生活補(bǔ)助，創(chuàng)新“共享用工”“以工招工”模式，全力破解制造業(yè)企業(yè)用工短缺問(wèn)題。

來(lái)源：中共寧德市委改革辦

編輯：林宇煌

審核：陳小蝦 周邦在