封面寧德丨“傳家寶”！

治政之要在于安民；安民之道在于察其疾苦。35年前，習(xí)近平總書記在寧德工作期間便心系人民，身體力行，堅持密切聯(lián)系群眾，積極走好群眾路線，把基層實事抓手上，把群眾冷暖掛心頭。

根據(jù)《閩山閩水物華新——習(xí)近平福建足跡》一書記錄：“第一個月，習(xí)近平輕車簡從，只帶著兩三個人下鄉(xiāng)調(diào)研。第二個月，習(xí)近平還是調(diào)研，基本是兩天一個縣，每個縣的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊都要走一走。他走遍閩東九個縣，后來又跑了絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。”就這樣，1988年6月至1990年4月，時任寧德地委書記的習(xí)近平同志以深入基層調(diào)研為起步，逐步建立“四下基層”制度，著力把工作重心放在改善寧德基礎(chǔ)設(shè)施和人民生活水平上，下決心帶領(lǐng)閩東百姓擺脫貧困，為寧德發(fā)展打下決定性基礎(chǔ)、擘畫了宏偉藍(lán)圖。

下基層、察民情，“視其所以，觀其所由，察其所安”。

“四下基層”制度具體為“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層”，提倡領(lǐng)導(dǎo)干部帶任務(wù)、帶問題深入基層，解剖麻雀，通過深入基層提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的辦事效率，有利于把問題解決在源頭，把矛盾消弭在萌芽狀態(tài)。

人民性是“四下基層”工作制度的本質(zhì)屬性，“四下基層”制度就是對堅持黨的群眾路線的繼承和創(chuàng)新。當(dāng)時，隨著“四下基層”制度的實踐與推廣，寧德干部作風(fēng)大為轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系更加密切，閩東面貌發(fā)生了巨大變化。

35年的傳承與堅持，35年的一脈相承、一以貫之?！八南禄鶎印敝贫仁橇?xí)近平總書記留給閩東干部群眾的寶貴精神財富。其所蘊(yùn)含的精神內(nèi)涵、所體現(xiàn)的價值追求，一直源源不斷轉(zhuǎn)化為我市領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺實踐?！啊南禄鶎印仁枪ぷ髦贫龋彩枪ぷ鞣椒?，更是密切聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、加快推動發(fā)展的傳家寶?！笔形饕I(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，要把群眾的呼聲作為第一信號，切實把好事實事辦到群眾的心坎上，不斷織密黨群“連心網(wǎng)”、畫好干群“同心圓”。

多年來

我市持續(xù)掀起“四下基層”的

實踐熱潮、傳承熱潮

時至今日

“四下基層”制度依然閃耀著

走好黨的新時期

群眾路線的實踐光芒

將在寧德高質(zhì)量發(fā)展的新征程上

留下更多鮮明而深刻的印記

讓黨的路線、方針、政策為群眾所掌握，化為群眾的自覺行動，這是黨的群眾工作的重要目標(biāo)和任務(wù)?！靶麄鼽h的路線、方針、政策下基層”，延續(xù)傳承35年，在閩東大地已是根深葉茂、碩果累累。

炎炎夏日，周寧縣七步鎮(zhèn)后洋村黃振芳家庭林場，7000多畝山林蒼翠茂盛、生機(jī)盎然。

　　“這三棵并排挺拔的杉樹，蘊(yùn)藏著溫暖深切的關(guān)懷，銘刻著難忘的歷史詩篇?！崩碚撔v輕騎兵黃娟娟每每講起家庭林場“三棵樹”的故事，都難掩激動之情。

習(xí)近平總書記在寧德工作期間，曾三次來到黃娟娟祖父黃振芳創(chuàng)建的家庭林場考察，并親手種下三棵杉樹苗。如今，三棵杉樹苗已長成參天大樹，聽故事的黃娟娟也成為一名理論宣講員，通過講述長輩們植樹造林、逐夢綠水青山的故事讓“三庫+碳庫”理念深入人心。這不僅僅是黃娟娟的家庭故事，更是寧德深化落實“宣傳黨的路線、方針、政策下基層”，推動黨的創(chuàng)新理論深入人心的重要手段。

把黨的路線、方針、政策送到基層一線，在閩東一直有著優(yōu)良傳統(tǒng)。

習(xí)近平總書記在寧德工作期間，高度重視理論武裝工作，提出“振興閩東一刻也離不開理論的指導(dǎo)”，在系統(tǒng)闡述“四下基層”時，把“宣傳黨的路線、方針、政策下基層”擺在突出位置，強(qiáng)調(diào)既要面上推動、廣泛持續(xù)，更要具體問題具體分析，了解把握基層群眾的政策需求和接受特點(diǎn)，大力開展豐富多彩、生動活潑的宣傳教育，有效解開群眾思想上的“扣子”，推動黨的路線、方針、政策入腦入心。

　　寧德，牢記囑托，創(chuàng)新發(fā)力。近年來，我市堅決扛起作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發(fā)地和實踐地的政治責(zé)任，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為長期的首要政治任務(wù)，既緊扣黨的十九屆六中全會精神、黨史學(xué)習(xí)教育、黨的二十大精神等重大主題，開展集中統(tǒng)一的權(quán)威宣講，又聚焦新時期群眾關(guān)心的柴米油鹽、衣食住行小話題，為群眾解讀黨的路線、方針、政策，引導(dǎo)廣大干部群眾感悟思想偉力和真理力量。

　　在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我市組建的“寧德市理論宣講輕騎兵”，把講臺搬到田間地頭，以身邊人說身邊事，用大白話講大道理，所到之處受到廣大干群熱烈歡迎——

輕騎進(jìn)一線，山海傳佳音。近年來，各地持續(xù)挖掘地方特色，成立古田縣“閩劇團(tuán)”、屏南縣“青春心向黨”、周寧縣“理響周寧”、福安市“全家福安”、福鼎市“嘭嘭鼓”等廣受群眾歡迎的“理論宣講輕騎兵”隊伍，把原汁原味黨的創(chuàng)新理論政策，送到廣大干部群眾的“心坎上”。據(jù)統(tǒng)計，全市每年組織開展宣傳宣講活動均超萬場次。

從沿海到山區(qū)

從機(jī)關(guān)到企業(yè)

從鄉(xiāng)村到城市……

黨的路線、方針、政策

以多種形式傳遞到基層一線

春風(fēng)化雨、潤澤人心

閩東大地?zé)岢庇縿?，生機(jī)勃發(fā)

干部下基層，歷來是我黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是主動問政于民、問需于民、問計于民的有效載體。當(dāng)前，全黨正大興調(diào)查研究之風(fēng)，這與“調(diào)查研究下基層”一脈相承，是做好工作的基本功，是謀事之基、成事之道。

7月5日上午，寧德市直機(jī)關(guān)第5期年輕干部“四下基層”實踐活動啟動，4支實踐隊分赴福安、福鼎、古田和壽寧“四下基層”實踐基地開展為期15天的實踐活動。

　　在與當(dāng)?shù)厝罕娡?、同住、同勞動、同調(diào)研的過程中，寧德市農(nóng)科所干部、“四下基層”福鼎實踐隊學(xué)員林權(quán)威發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢積極為村里發(fā)展建言獻(xiàn)策。“在實踐調(diào)研中我發(fā)現(xiàn)，村子產(chǎn)業(yè)單一，經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險能力差，于是我結(jié)合自己當(dāng)前的工作開始思考茶園套種在當(dāng)?shù)氐目尚行裕媱潖奈宜诘膯挝灰M(jìn)茶園套種技術(shù)，拓寬增收渠道。這一想法與村子期望打造美麗茶園、休閑文旅的想法不謀而合，得到了村里的支持?！绷謾?quán)威說。

開展年輕干部“四下基層”實踐活動，是我市踐行新時代黨的群眾路線，推動年輕干部在基層一線鍛煉成長，助推閩東特色鄉(xiāng)村振興之路的創(chuàng)新舉措。去年以來，420名市直單位年輕干部深入9個縣（市、區(qū)），與當(dāng)?shù)厝罕娡?、同住、同勞動、同調(diào)研，走訪農(nóng)戶百余家，并辦理一批實事，形成鄉(xiāng)村振興、隊伍建設(shè)等方面調(diào)研報告48篇、心得體會800多篇，相關(guān)經(jīng)驗作法在省級平臺、媒體推廣，切實提高了學(xué)員密切聯(lián)系群眾的基本功和調(diào)查研究能力。

　　尊重基層首創(chuàng)精神，寧德經(jīng)驗彌足珍貴。近年來，我市領(lǐng)導(dǎo)干部堅持把“調(diào)查研究下基層”作為謀劃發(fā)展、制定政策、推動工作的“先手棋”，重點(diǎn)圍繞市委市政府確定的“加快推進(jìn)新能源新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“全面提升中心城市品質(zhì)”“優(yōu)化提升營商環(huán)境”“推進(jìn)‘三茶’融合發(fā)展”等重點(diǎn)課題，深入一線，帶著課題、帶著問題、帶著“雙手”深入基層，到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方，問計基層、問策于民，從實踐中掌握實情、獲得真知，從而提高為群眾辦實事、解難題的能力，研究基層新情況、解決發(fā)展新問題。

實踐證明

“調(diào)查研究下基層”

使得干部政治智慧的增長

工作本領(lǐng)的增強(qiáng)

深深扎根于

人民群眾的實踐沃土

用好調(diào)查研究這一傳家寶，我市逐步探索建立年輕干部“四下基層”培養(yǎng)鍛煉工作機(jī)制，實行“一書記三大員”制度，即創(chuàng)新選派第一書記、鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、科技特派員和金融助理員到村任職，開展“我在寧德有畝田”活動等優(yōu)秀經(jīng)驗做法，形成特色品牌矩陣；制定出臺鋰電“7條”、不銹鋼“7條”、銅材料“7條”、支持少數(shù)民族鄉(xiāng)村振興“5條”、老區(qū)基點(diǎn)行政村鄉(xiāng)村振興“7條”、海島振興“9條”等系列政策，真正實現(xiàn)把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的有效舉措，為全市高質(zhì)量發(fā)展注入更多的“源頭活水”。

《擺脫貧困》一書的《把心貼近人民——談新形勢下領(lǐng)導(dǎo)的信訪工作》篇章中指出：“信訪工作的首義，在于時刻把自己看成人民中的一員，把心貼近人民”。信訪工作連接人民群眾，解決的是各類“急難愁盼”問題。而解決信訪問題的過程也是為人民服務(wù)的過程，更是踐行黨的群眾路線、做好群眾工作的過程。

“在新形勢下，各級領(lǐng)導(dǎo)必須放下架子，打掉官氣，主動上門，把信訪工作做到基層，把黨的關(guān)懷和政府的濟(jì)助送進(jìn)普通群眾的家庭?！睍r任寧德地委書記的習(xí)近平同志倡導(dǎo)建立領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪群眾制度，并在霞浦縣親自主持第一個下訪接待日活動。當(dāng)年的“信訪接待下基層”要求地、縣、鄉(xiāng)三級全部建立信訪接待日和信訪接待下基層制度，形成條塊結(jié)合、分級負(fù)責(zé)的信訪接待網(wǎng)絡(luò)，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，著力把矛盾化解在源頭。

“信訪接待下基層”真正做到——

?發(fā)現(xiàn)問題在一線、化解矛盾在一線，

?彰顯深入群眾、靠前服務(wù)的作風(fēng)，

?拓展群眾表達(dá)訴求、提出意見的通道，

?提升為人民解憂、為發(fā)展排難的效率，

實現(xiàn)了信訪工作的根本性轉(zhuǎn)變。

　　持續(xù)深化“信訪接待下基層”，推動全市信訪態(tài)勢持續(xù)向好。近年來，我市堅持“信訪接待下基層”，探索創(chuàng)新“四門四訪”工作機(jī)制，即開門接訪、進(jìn)門約訪、登門走訪、上門回訪，切實履行“為民解難，為黨分憂”政治責(zé)任，密切聯(lián)系群眾，維護(hù)群眾合法權(quán)益，推動一批人民群眾“急難愁盼”問題解決和信訪積案化解，實現(xiàn)“信訪接待下基層”工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。

在具體工作推進(jìn)中，市、縣（市、區(qū)）、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)結(jié)合實際、突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，切實把信訪這一“送上門的群眾工作”做細(xì)做實做好。

一系列探索實踐

讓群眾表達(dá)訴求的渠道更加多元化

訴求辦理更加高效化

讓他們的獲得感、幸福感、安全感

更直接、更實在

有信必復(fù)，有訪必答，做好新時代信訪工作仍要始終堅持“信訪接待下基層”，從實際情況出發(fā)，用心用情用力把群眾“急難愁盼”問題辦好辦實辦細(xì)，當(dāng)好群眾的知心人、貼心人和解憂人。

習(xí)近平總書記在寧德工作期間曾提出“地縣領(lǐng)導(dǎo)到基層去現(xiàn)場辦公”。“現(xiàn)場辦公下基層”，即各級領(lǐng)導(dǎo)下基層現(xiàn)場辦公、直接面對群眾，化被動服務(wù)為主動服務(wù)。這不僅能拉近機(jī)關(guān)與基層、領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾的距離，更是解民憂、惠民生的重要體現(xiàn)。

7月11日下午，一場特殊的辦公會在福建省閩東力捷迅藥業(yè)股份有限公司會議廳進(jìn)行。柘榮縣委主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人與企業(yè)管理層面對面現(xiàn)場辦公，協(xié)助企業(yè)解決面臨的難題。

　　“把問題擺出來，現(xiàn)場能解決的就解決，不能解決的，回去研究解決辦法，只要是法律范圍內(nèi)、政府權(quán)限內(nèi)的，我們一定全力以赴?！鞭k公現(xiàn)場，調(diào)研組的開場白擲地有聲。

　　“希望政府能夠給與支持，規(guī)劃建設(shè)人才公寓?！睍希＝ㄊ￠}東力捷迅藥業(yè)有限公司董事長林苑提出一個人才保障需求。柘榮縣自然資源局負(fù)責(zé)人當(dāng)即表示：“目前正在對力捷迅公司周邊的土地進(jìn)行收儲、清理和平整。預(yù)計三個月內(nèi)即可解決人才公寓用地問題?！?/p>

　　短短一個多小時的現(xiàn)場辦公中，企業(yè)提出的多個問題當(dāng)場就得到回復(fù)。林苑說：“政府部門通過現(xiàn)場辦公的方式，面對面了解企業(yè)需求，及時高效協(xié)調(diào)解決問題，給予我們企業(yè)發(fā)展信心和前行動力?！?/p>

　　據(jù)了解，為傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，柘榮縣主要領(lǐng)導(dǎo)每個月至少要開展一次現(xiàn)場辦公?？h領(lǐng)導(dǎo)帶頭進(jìn)村入戶走訪，每年深入走基層調(diào)研不少于60天，推動人力物力、資源要素進(jìn)一步向基層下沉。下一步，柘榮將結(jié)合縣域?qū)嶋H，健全相關(guān)的長效機(jī)制，把服務(wù)做到企業(yè)的心坎上，打響“柘好辦”營商環(huán)境品牌。

不僅在柘榮，如今，

類似這樣的現(xiàn)場辦公會

在整個閩東已是常態(tài)

一個個事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、

社會民生福祉的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題

在一次次現(xiàn)場辦公中

得到有效解決

　　變“會場”為“現(xiàn)場”，以“實干”求“實績”。近年來，我市領(lǐng)導(dǎo)干部堅持“能在現(xiàn)場就不在會場”，結(jié)合實施“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，大力推行“一線工作法”，圍繞“四個年”活動、“15個專項行動”等重點(diǎn)工作，建立“一企一策一專班”工作機(jī)制，成立四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工作專班，深入項目建設(shè)一線、招商引資一線、鄉(xiāng)村振興一線、服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾一線，千方百計破解資源要素、人才需求等瓶頸制約，有效解決群眾“急難愁盼”問題，推動工作落細(xì)落實，為民生謀福祉、為發(fā)展強(qiáng)保障。

問題在一線解決、服務(wù)在一線跟進(jìn)、責(zé)任在一線落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部撲下身子、沉到一線，深入農(nóng)村社區(qū)、企業(yè)車間、田間地頭等，直奔問題去，面對面問情況、聽意見、解難題，辦實事，讓一件件影響群眾生產(chǎn)生活的實際問題得以解決，一大批事關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展難題順利攻堅，一張張笑臉在感動和幸福中盡情綻放，也讓“現(xiàn)場辦公下基層”這一優(yōu)良傳統(tǒng)煥發(fā)出新的時代光彩。