爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)先爭(zhēng)效 | 于細(xì)微處見(jiàn)“寧德服務(wù)”的溫度和深度

營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地方的重要軟實(shí)力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。今年以來(lái)，全市上下深入實(shí)施“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，以黨委政府有為推動(dòng)市場(chǎng)有效、企業(yè)有利、群眾有感，形成一批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，于細(xì)微處更見(jiàn)“寧德服務(wù)”升級(jí)版的溫度和深度。

合力推進(jìn)外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)

三都澳港區(qū)漳灣作業(yè)區(qū)近來(lái)格外忙碌，一批批“寧德造”汽車(chē)從這里出口到世界各地。自今年3月首次在本港實(shí)現(xiàn)外貿(mào)汽車(chē)滾裝出口以來(lái)，累計(jì)出口整車(chē)已突破1萬(wàn)輛。寧德伊控動(dòng)力系統(tǒng)有限公司是上汽寧德基地的配套企業(yè)，隨著汽車(chē)出口量加快，配套生產(chǎn)的電池包出口業(yè)務(wù)隨之大幅增長(zhǎng)。

面對(duì)今年復(fù)雜多變的外貿(mào)形勢(shì)，市委、市政府高位推動(dòng)，各級(jí)各部門(mén)通力協(xié)作，“一盤(pán)棋”合力推進(jìn)外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)。鋰電新能源、新能源汽車(chē)、不銹鋼新材料、銅材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工作專班把促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)作為工作重點(diǎn)，全面跟蹤落實(shí)市委、市政府與龍頭骨干企業(yè)達(dá)成的外貿(mào)發(fā)展共識(shí)。

為協(xié)調(diào)解決外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、貨物通關(guān)、出口退稅、信用風(fēng)險(xiǎn)等方面問(wèn)題，商務(wù)、稅務(wù)、海關(guān)、金融部門(mén)密切溝通協(xié)作，共同服務(wù)好“最后一公里”，促進(jìn)“寧企出?！薄皩庁洺鼍场?。通過(guò)用好部門(mén)會(huì)商機(jī)制，有力保障相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)需求，支撐外貿(mào)進(jìn)口增長(zhǎng)。

針對(duì)外貿(mào)市場(chǎng)拓展難題，我市商務(wù)部門(mén)積極組織企業(yè)參加春季廣交會(huì)、春季跨交會(huì)、RCEP成員國(guó)優(yōu)質(zhì)展會(huì)、中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品（新加坡）品牌展覽會(huì)等重點(diǎn)展博會(huì)，拓展海外市場(chǎng)。同時(shí)，推動(dòng)“寧關(guān)貸”等政策接續(xù)落實(shí)，有效解決小微外貿(mào)企業(yè)融資難題。

上半年，我市外貿(mào)展現(xiàn)較強(qiáng)韌性，全市進(jìn)出口總值605.9億元，增長(zhǎng)3.6%，增幅比一季度提高3.4個(gè)百分點(diǎn)，居全省第三位。其中，進(jìn)口總值177.2億元，增長(zhǎng)11.9%；出口總值428.7億元，增長(zhǎng)0.5%。

讓政府采購(gòu)曬在“陽(yáng)光”下

政府采購(gòu)作為政府主體參與市場(chǎng)活動(dòng)的交易行為，事關(guān)政府公信力和營(yíng)商環(huán)境。為進(jìn)一步促進(jìn)政府和市場(chǎng)之間的良性互動(dòng)，我市財(cái)政部門(mén)在工作實(shí)踐中不斷探索創(chuàng)新服務(wù)、監(jiān)管、執(zhí)法方式，持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

過(guò)去，供應(yīng)商參與政府采購(gòu)招投標(biāo)，按規(guī)定除了要遞交紙質(zhì)投標(biāo)文件，繳納投標(biāo)保證金，開(kāi)標(biāo)當(dāng)日還要來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)。為簡(jiǎn)化交易流程，我市推行政府采購(gòu)線上遠(yuǎn)程開(kāi)標(biāo)，讓身在異地的投標(biāo)人無(wú)需到達(dá)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，也能順利進(jìn)行政府采購(gòu)活動(dòng)。

交易流程簡(jiǎn)化，供應(yīng)商的成本降下來(lái)。上半年，全市341個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目減免投標(biāo)保證金691.91萬(wàn)元；310個(gè)項(xiàng)目降低履約保證金繳納比例，減收金額5286.63萬(wàn)元。

中小企業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，也是政府采購(gòu)市場(chǎng)的重要力量。為此，我市充分發(fā)揮政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展政策功能，通過(guò)降低門(mén)檻、提高預(yù)付款比例等方式，讓中小企業(yè)“輕裝上陣”。同時(shí)，通過(guò)政府搭臺(tái)、銀企唱戲，助推中標(biāo)、成交中小企業(yè)供應(yīng)商通過(guò)“政采貸”向銀行貸款，緩解融資難、融資貴問(wèn)題。

數(shù)據(jù)顯示，上半年，我市完成政府采購(gòu)中標(biāo)金額9.62億元，其中中小企業(yè)獲得政府采購(gòu)合同金額5.18億元，占比53.85%。市本級(jí)共有8家銀行主動(dòng)對(duì)接政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)，為中小企業(yè)參與政府采購(gòu)提供金融支持。

政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境好不好，公平與否是重要指標(biāo)。為此，我市財(cái)政部門(mén)全面清除政府采購(gòu)領(lǐng)域設(shè)置的隱形門(mén)檻和壁壘，確保各供應(yīng)商在“陽(yáng)光”下公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，深入開(kāi)展代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，有效遏制采購(gòu)活動(dòng)亂象發(fā)生。

工程建設(shè)項(xiàng)目審批提速

“現(xiàn)在跑項(xiàng)目審批，流程精簡(jiǎn)了，時(shí)限縮短了，需要提交的材料減少了，給企業(yè)帶來(lái)很多便利?！逼髽I(yè)滿意度的提升，源于我市住建部門(mén)縱深推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，讓工程建設(shè)項(xiàng)目審批“能減則減、能免則免、能快則快、能優(yōu)則優(yōu)”。

工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重要內(nèi)容。為構(gòu)建工程建設(shè)項(xiàng)目快速審批機(jī)制，市住建局根據(jù)不同的項(xiàng)目類型特點(diǎn)，劃分重點(diǎn)、梳理流程，形成施工圖審豁免清單、施工許可證豁免清單、單體聯(lián)合驗(yàn)收清單，做到審批事項(xiàng)能減則減、審批權(quán)限能放則放、審批環(huán)節(jié)能并則并。

朝著“環(huán)節(jié)最少、用時(shí)最短、材料最少”的方向，我市深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程再造，制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程的通知》，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）穩(wěn)步開(kāi)展審批流程優(yōu)化工作，著力解決制度性問(wèn)題和體制性障礙，調(diào)整優(yōu)化審批流程，強(qiáng)化全流程在線辦理，精簡(jiǎn)材料壓減時(shí)限，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

此外，我市住建部門(mén)落實(shí)“局長(zhǎng)服務(wù)日”工作制度，積極主動(dòng)靠前服務(wù)，認(rèn)真傾聽(tīng)企業(yè)訴求，面對(duì)面指導(dǎo)，針對(duì)問(wèn)題“對(duì)癥下藥”。定期電話回訪辦事群體，根據(jù)企業(yè)反饋意見(jiàn)，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，提高工作效能，打通服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”。

目前，住建系統(tǒng)涉及工程建設(shè)的13個(gè)審批事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)全流程在線審批，材料由122個(gè)精簡(jiǎn)為56個(gè)，壓縮比例達(dá)45.9%，時(shí)限由80個(gè)工作日減少到19個(gè)工作日，壓縮比例達(dá)76.2%，實(shí)現(xiàn)“事前審批”變“事中事后監(jiān)管”。

來(lái)源：閩東日?qǐng)?bào)記者 龔鍵榮

編輯：陳娥

審核：林翠慧 周邦在